福建自贸区跨境电商发展路径研究

文/严诗泓

目前福建省跨境电商产业正处于高速发展阶段，福建自贸区的创立在带来了政策利好的同时，也对跨境电商产业的发展提出了新的要求。在此背景下通过SWOT分析法对福建省跨境电子商务当前所存在的优劣势和面临的机遇与挑战进行分析，然后在此基础上引入SWOT-CLPV矩阵对福建自贸区跨境电商发展进行定量分析。结合以上分析对福建省发展路径进行探寻，并提出具体对策保障自贸区跨境电商产业良性发展。作为特定政策与区位的全新改革模式，自贸区的建立给跨境电商带来全新的机遇和便利，而乘着数字经济的东风，跨境电商将成为福建自贸区对外贸易的新增长点。跨境电商货物通过自贸区周转，能够借助其优惠政策，降低物流、仓储和通关费用，降低成本。而自贸区使可以简化跨境电商通关手续，规范通关程序，同时也为跨境电商对接更大的国内、国际市场，开拓新市场提供机遇。因此，对福建自贸区跨境电商发展的优劣势及外部机遇和威胁进行分析，有利于充分发挥自身优势，规避劣势，把握新机遇，提升福建自贸区跨境电商发展水平，助力实现更高水平的对外开放。

一、福建自贸区跨境电商的SWOT分析

（一）优势分析（S）。一是交通运输优势。福建拥有完备的交通运输网络，海陆空全方位立体化发展。在铁路交通方面，福建充分利用后发优势实现全境通动车，运输能力位于全国前列。福建自贸区内优秀港口众多，拥有福州长乐机场、厦门高崎机场，日吞吐量大，是重要的航空客货集散地。二是政策制度上的优势，自贸区作为中国对外贸易新的试验田，其在金融、外汇和海关等方面的政策也更加开放创新。且福建自贸区高度重视跨境电商的发展，针对跨境电商的发展出台了一系列鼓励政策。三是区位优势，福建省位于我国东南沿海，是大陆最接近台湾的地区。福建自贸区与台湾在历史文化和经济方面的深度融合，使得对台跨境电商业务的发展成为福建自贸区跨境电商发展的独特优势。（二）劣势分析（W）。一是缺乏相关产业的支撑。跨境电商是依托于互联网产生的外贸新业态，其业务开展的各环节都高度依赖互联网行业的发展。与跨境电商企业的快速扩张相比，福建省互联网产业的发展进程显得相对缓慢。另外，跨境物流服务质量将影响消费者对跨境电商企业的选择和评价，但目前福建自贸区跨境电商的物流服务多采用传统的快递和邮政方式，成本高且管控体系低效混乱。二是跨境电商人才缺失。自贸区跨境电商的政策多具有开拓性和创新性，对政策的实时跟进需要从业人员具有敏锐的政治嗅觉和专业素养。福建自贸区目前挂牌创立后，大量跨境电商企业涌入，现有的跨境电商人才储备难以满足跨境电商行业的发展需求。三是自贸区内同质化严重。福建自贸区包括福州、厦门和平潭三个片区，但各片区发展形式雷同，发展特色不突出，且跨境电商投资政策高度相似，自贸区内同质化竞争严重。这种不必要的内部竞争会对发展资源造成浪费，影响自贸区跨境电商发展步伐。（三）机遇分析（O）。随着“一带一路”倡议的深入，福建作为“海丝”的核心区域的战略地位不断提高，且与自贸区利好政策相叠加，为福建省跨境电商的发展营造了良好的发展空间。国务院2009年通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，推进海峡西岸经济区建设，为福建自贸区跨境电商产业的进一步品质化、技术化提供有力支撑。在福建自贸区内，平潭、福州是跨境电子商务保税进口试点城市，而厦门则是跨境电子商务综合试验区。作为跨境电商发展的重点城市，通过先行先试，依托优惠政策和平台优势，有助于福建自贸区解决现今跨境电商发展存在的瓶颈问题。（四）挑战分析（T）。最大的挑战是其他自贸区的竞争。福建自贸区相对于首批建立的上海自贸区缺少先发优势，且上海作为中国最大的经济金融及贸易中心，为跨境电商产业提供了更好的经营环境，对企业具有更强吸引力。而同批成立的自贸区中，福建由于自身地形地貌限制，与天津和广东自贸区拥有广阔的经济腹地相比无法享受到协同发展带来的好处。

其次是来自其他跨境电商试点城市的竞争。各跨境电商试点城市针对产业结构和自身优势，提出了各具特色的跨境电商发展措施和服务体系。虽然各城市间发展重点不同，但仍存在竞争。

最后，福建自贸区跨境电商最大的优势在于临近台湾，可充分利用台商资源。但台商同时也在长三角和中西部等具有成本优势的地区进行布局，投资与贸易的范围并不局限于福建，仅凭借地缘和政策不足以继续吸引台商。

二、福建自贸区跨境电商的SWOT-CLPV矩阵分析

（一）杠杆效应和抑制性分析。表1显示，在杠杆效应上，政策优势在“一带一路”倡议、跨境电商试点城市和自贸区建设等机遇的作用下效应显著。而交通运输优势的杠杆效应稍显不足，这是由于作为“一带一路”倡议沿线的重点省份和国家自贸区建设的重要一环，交通优势虽然得到了进一步提升，但在周边城市的竞争之下，其杠杆效应并不明显。在区位优势上，尽管福建自贸区在跨境电商发展过程中可以进一步突出对台特色，但近年来台商在大陆的贸易投资范围不断扩大，并不局限于福建，福建自贸区区位优势正逐步丧失。相关支撑产业的不足和跨境电商人才的缺乏是发展的最大阻碍，与外部机遇结合时的抑制作用最大，这时因为无论是国家层面的战略落实，还是地区层面的计划实施，都会因为专业人才不足和相关支撑产业的落后而使得效果大打折扣。

表1 优劣势与机会矩阵

（二）脆弱性和问题性分析。由表2可见，政策优势在外部环境威胁下呈现出高度的脆弱性，这是因为随着自贸区改革试点的不断深化和推进，更多可以复制和推广的政策将逐步推广到其他城市，福建自贸区的政策优势将逐渐减弱且区位优势和政策优势与其他竞争城市相比竞争力不强。福建自贸区跨境电商的问题性由是外部威胁和内部劣势共同作用产生较大危害的一种态势。由表2可知，人才缺少影响最大，主要是与福建自贸区竞争的其他自贸区和城市纷纷出台相关吸引人才的措施，加剧了福建自贸区跨境电商人才短缺的问题。台商投资贸易对象的转移的影响相对而言并不突出，因为尽管其对台商的吸引力有所下降，但“一带一路”政策下，与福建进行跨境电商的国家和地区不断增加，弥补了台商贸易投资转移带来的空缺。

表2 优劣势与挑战矩阵

三、福建自贸区跨境电商发展的路径

（一）重视跨境电商教育,积极引进人才。提升政府对跨境电商教育的重视程度是解决人才结构性短缺问题的关键所在。为此，政府要制定合理的人才培养方案，培养自贸区缺少的复合型、专业型跨境电商人才，提升行业建设效果。政府应鼓励和引导本地高校针对跨境电商行业与市场的发展需求，积极改进自身教育教学方式，推动校企合作，提高专业人才产出和储备效率。此外，福建省现有的人才引进制度与其他城市相比并不具有吸引力，所以在做好人才培养的同时，还应完善人才引进制度,采取财政补贴和完善的薪酬制度，推出更加优惠的人才政策，为人才提供更好的上升渠道，调动人才积极性。（二）突出各片区特色，引导良性竞争。福建自贸区内部福州、平潭和厦门三个片区之间的同质化竞争使得资源的利用效率低下，阻碍了跨境电商发展。因此，自贸区跨境电商产业的应突出各个片区特色，差异化、错位化发展的同时促进区域联动发展，实现自贸区内部跨境电商发展的分工有序、优势互补和协同发展。厦门应充分利用自身发达的金融产业，针对性地开展国际金融服务产品创新，加强闽台金融合作，更好地满足跨境电商发展需求。福州片区在发展过程中可以加强与其他片区的合作，将现有先进制造业优势与跨境电商产业相融合。平潭片区可以突出国际旅游岛定位，积极推进已有的线上市场与O2O线下体验自提试点、台湾小镇等线下新发展形态结合，提升平潭旅游产业竞争力。（三）提高产业支撑能力，推动互联网产业建设。福建自贸区物流服务和互联网产业的相对落后，严重拖慢了跨境电商发展的进度。为此，跨境电商发展期间，政府应加强对福建省物流基础配套设施建设，加速铁路、公路。海港和机场的建设，提高运载能力，拓展经济腹地。

互联网产业是跨境电商产业发展的基石，跨境电商的产业链的各个环节都高度依赖互联网。政府应推进“互联网+”建设，改善福建自贸区跨境电商平台单一的问题，在提升原有跨境电商平台的基础上引进其他平台，促进跨境电商线上与线下共同发展。

引用出处

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