陕西省治超联网管理信息系统的设计

文/石静文

为了响应交通运输部“十三五”的项目规划要求，结合陕西省治超现状，本文设计了陕西省治超联网管理信息系统。通过对现有治超系统的分析，确定了“五个全”的建设目标和“四个一”的建设内容，重点从应用系统的功能设计入手，采用新建应用系统与原有系统相结合的原则，设计了省级治超联网管理信息系统。该系统建成之后可全面提升治超管理的规范化水平。

0.引言

陕西省自2010年开始陆续在陕西省道路运输事业发展中心部署“陕西省道路货运源头科技治超监管信息系统”、在省公路系统部署“陕西省公路路政治超管理信息系统”以及在高速公路收费中心部署“陕西省高速公路超限检测联网系统”。截至目前，全省治超站点均使用了科技治超信息系统，分别实现了在不同场景下对货车超限超载行为的信息科技手段取证、监督和管理，对超限超载行为形成了科学有效的管控。但随着治超新政策的颁布实施，当前信息系统在业务范围和管理要求方面已不能满足治超工作的需要。主要表现在：三个治超系统缺乏顶层设计，实际应用中三个系统数据标准不统一、融合度不高、关联度不强；二是治超目前仍然存在一些问题，如执法不规范现象时有发生[1]，治超业务之间难以实现失信联合惩戒、跨区域跨部门联动业务要求；三是治超三网工程部分设备运行超过五年，硬件、视频设备多数已不能满足工作需要。全国治超联网管理信息系统是交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》确定的部省共建、联网运行的项目之一，也是融合利用多种治超数据资源、改变治超工作的行为模式和管理模式、推动路面、源头和高速治超的有效手段。为规范治超管理，提高交通行政执法水平，促使公路治超管理工作规范化、科学化和程序化，迫切需要建设陕西省治超联网管理信息系统，加强多部门协同管理，提高治超工作效率，让治超管理驶上“快车道”。

1.建设目标

本项目属于全国治超联网管理信息系统工程的省级工程部分，按照“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”的原则，通过治超管理业务过程的全面记录和留痕，保障执法程序规范；通过执法业务的线上协同办理，提升执法和监督效率；完善路网监控硬件设施并汇集监控信息，实现对违法超限运输行为的全面监控和精确打击；通过业务衔接和信息共享，推进治超管理上下游协同、全链条联动管理；通过推动治超信息服务能力建设，全面提升治超管理和服务的规范化水平。

2.系统设计

2.1 系统总体架构

省治超联网管理信息系统总体架构如图1所示。自下而上由终端设备、基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、展现层、用户层等七层，以及标准与规范体系、信息安全保障体系和建设与运营管理体系三个保障体系共同构成。

图1 省治超联网管理信息系统架构示意图

（1）终端设备。终端设备主要是包括各类对超限超载检测、违法事件现场等进行信息采集的终端设备。具体包括治超站称重、车牌识别、监控设备等，高速公路入口称重检测设备、非现场不停车称重预检设备，源头装载远程监控点的称重、车轴识别、车牌识别、监控设备等，非现场执法系统的动态称重、车牌识别、抓拍设备，抓拍设备包括不进站视频抓拍、交通或交管部门部署在路上的视频卡口拍照等设备，卫星定位设备主要指安装于（12t以上）货车的卫星定位装置。（2）基础设施。基础设施包括计算资源、存储资源，以及相应的网络、安全防护等设施设备。基础设施还包括提供数据传输和应用访问能力的网络，以及用于提供公众访问查询能力的互联网。（3）数据资源。数据资源实现对系统产生的各类信息和数据以及其他各电子文档等资料的存储。根据本项目业务运行和数据共享交换需求，主要包括基础数据库、业务数据库、主题数据库以及交换数据库。同时数据资源层还包括对数据质量、数据分析和数据共享交换的管理。（4）应用支撑层。应用支撑层处于信息资源层与用户的应用软件之间，为应用软件提供运行和开发环境，帮助用户灵活、高效地开发和集成复杂的应用软件。为各个业务应用系统之间的互联、互通、互享、互动提供支持，提供异构数据及异构软硬件平台之间的协同机制，实现业务系统之间信息共享和互连互通的通道。具体包括身份认证、应用中间件、数据交换共享平台、地理信息系统等。（5）业务应用。业务应用系统包括超限运输运行监管系统、违法超限运输执法协同管理系统、大件运输许可管理系统、治超指挥调度管理系统、治超综合分析评价系统，以及源头、路面、收费超限检测系统和站（点）系统，上述系统共同构成陕西省治超联网管理信息系统，实现各类治超业务应用；各固定治超站、预检站等部署接入软件，接入称重设备的检测数据，并传输至省数据中心系统实现相关检测信息的采集。本次新建应用系统包括超限运输运行监管系统、违法超限运输执法协同管理系统、治超指挥调度管理系统、治超综合分析评价系统，其余系统均利旧或对接现有系统。（6）展现层。展现层指业务应用系统的最终展示形式，各类用户将通过展现层访问业务应用系统，并实现相关业务功能。本项目展现层主要包括治超系统应用软件、网站界面、手机APP、微信公众号、短信等。（7）用户层。指本项目应用系统服务的用户，具体包括省市县各级交通运输主管部门管理人员、（公路、运管、收费）机构的管理人员、治超管理人员、行政执法人员、道路货运业户/货车司机、社会公众等。（8）标准与规范体系。包括工程建设中各个层面应遵守的国家、交通运输部和地方相关技术标准，为系统今后的扩展和全国范围内的系统对接奠定基础。（9）信息安全保障体系。为本项目提供安全支撑，主要依据严格的安全管理制度与安全技术规范，实现对系统各个层面的安全保护。（10）建设与运营管理体系。建设和运维管理保障体系是保障项目建设进度、建设质量以及建设成果得以稳定、持续发展的重要保障，可以确保系统从建设到运维全过程的顺利实施，保障本项目建设的长期稳定运行与可持续发展。

2.2 应用系统设计

（1）超限运输运行监管系统。超限运输运行监管系统，通过汇集全省各类治超站点的称重检测数据、治超案件数据，实现对全省治超机构人员信息、治超各类站点基础信息、称重及视频监控等设施设备基础信息与运行信息、车辆检测信息等统一采集与管理，实现对超限超载情况的运行监测和治超业务开展情况的监督，并与部级系统对接，实现检测信息上传。（2）违法超限运输执法协同管理系统。违法超限运输执法协同管理系统依托省交通运输行政执法综合管理信息系统，为辖区内各级治超执法人员办理治超案件、实现跨区域协同提供信息服务，并与部级系统对接，提供案件数据跨区域交换共享、运政系统人车户和货车卫星定位信息查询等服务。（3）治超指挥调度系统。治超指挥调度系统通过汇集非现场执法设备、卡口设备、视频图像、卫星定位等各类监测信息，实现对疑似违法行为的分析、非现场证据信息的取证，同时支持调度、车辆跟踪等功能，辅助现场流动执法车开展针对严重超限超载违法行为的精准打击工作。并且建立部省市县站双向互动的系统，以部级平台为总平台，建立一套完整的督办协同工作流平台，与治超相关的通知通告、文件流转、事务督办、案件办理协同、源头追溯等事项在本系统实现。（4）治超综合分析评价系统。治超综合分析评价系统实现对治超综合信息的查询和关键指标的分析，利用各种指标全面掌握治超工作开展情况，运用大数据分析技术进行治超专题分析，辅助开展治超业务。（5）大件运输许可系统。陕西省大件运输许可系统已经上线运行[2]，本次设计通过与现有大件运输许可系统进行数据对接，加强治超和大件系统的联网联控，强化大件运输过程监管。加快推进许可信息、超限检测信息、收费公路检测信息的联网共享，充分利用沿线超限检测、收费和执法站点，加强大件运输车辆运行过程中的监督检查。（6）利旧及对接现有系统。“陕西省道路货运源头科技治超监管信息系统”、“陕西省公路路政治超管理信息系统”以及“陕西省高速公路超限检测联网系统”分别实现了现有源头站点、国省干道以及高速公路的治超管理，本次设计按照《全国治超联网管理信息系统省级工程建设指南》和省治超联网管理信息系统数据采集和业务办理要求，对原系统数据交换接口进行优化升级，与省治超联网信息系统省级平台对接，并完善共享交换各类治超数据指标，确保数据质量，实现检测数据、执法数据、监控数据、案件数据、证据数据等实时上传，以及一超四罚、黑名单数据交换，实现信息公开和业务有效监管。

3.结语

陕西省治超联网管理信息系统是交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》确定的部省共建、联网运行的项目，通过汇集全省治超相关信息，融合利用多种信息资源保障执法程序规范，提升执法和监督效率，对违法超限行为全面监控和精确打击，推进治超管理上下游协同管理，全面提升治超管理和服务的规范化水平。

本项目的实施将降低货车超限超载率，提高交通行车安全和道路通行效率，提高社会公众出行者的生命、财产安全保障。同时，本系统的建成将推进联合执法协同治超，巩固治超执法效果，将全面推进超限超载治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会作出贡献。

引用出处

［1］陆宁,杨睿.车辆超限超载运输的危害和治理对策[J].内蒙古科技与经济,2006,000(02X):105-107.

［2］七省市跨省大件运输许可平台将正式启用[J].中国交通信息化,2017(1):66-66.

［3］任宏飞.陕西省交通行业信息专网的设计与实现[D].长安大学,2010.