沪上知产检察保护掠影

文/本刊记者 张宏羽

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“创新是第一动力。”保护知识产权，就是保护创新。司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。检察机关使命系身，重任在肩。

虽然那一次采访已过去一段时间，但记者仍然记得，彼时上海市奉贤区人民检察院践行主动、精准、全程“三步服务法”，在一起案件中快速出击、提前介入，创下“两个工作日批捕”的“上海速度”，还顺藤摸瓜，一举摧毁制假售假窝点——区域内企业更加坚定了投资和发展信心，纷纷为法治化营商环境投下“信任票”。时至今日，奉贤区人民检察院不断提升知识产权保护能级，全新打造出“贤知卫”专业化办案团队，一体化推进知识产权综合保护。

这是上海检察机关保护知识产权、服务保障创新驱动发展的一个缩影。

不久前，上海市人民检察院与市版权局联合召开2022年上海版权保护工作新闻发布会，通报上海版权十大典型案件。这些案件不仅社会关注度高，而且集中在重点前沿领域。其最终依法妥善办理、实现“三个效果”有机统一，离不开上海检察机关的忠诚履职与开拓创新。

创新模式 先行先试

时代的发展与社会的进步，对上海检察机关提出了更高的要求。早在2009年，浦东新区人民检察院就成立了全国首个金融知识产权检察部门。此后，上海市人民检察院成立了全国首个省级检察院金融知识产权检察部门——敢想敢拼、先行先试是上海检察机关的底色。

根据最高人民检察院的部署，上海检察机关组建了覆盖全市三级检察院的知识产权检察办公室，并建成一支由来自全市各级检察机关的业务骨干组成的知识产权检察保护团队。

2021年2月，杨浦区人民检察院成立了知识产权检察办公室，打击知识产权犯罪力度不断加大，坚持以人民为中心的发展理念，顺应新时代人民对美好生活的新需求，加大对通过网络平台等途径制售假冒商品犯罪的惩治力度，突出“全链条”打击。同时，杨浦检察知识产权办案质效不断提升。该院办理的蔡某侵犯商业秘密案获评最高检“检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例”，入选“2021年上海知识产权保护十大典型案例”。

前文提到的“贤知卫”知识产权专业化办案团队，是奉贤区人民检察院全力打造的重点团队。它积极探索跨省份企业合规，在办理上海市首例针对侵犯著作权企业开展合规考察的案件中，有效探索跨省际第三方履职监督检察协作机制，克服跨省份合规难题。“贤知卫”还不断强化知识产权权利人司法保护，深化推进知识产权权利人实质性参与刑事诉讼工作，主动走访权利人单位听取诉求。在办理一起侵犯商业秘密案时，推动权利人及其诉讼代理人参与庭审，让权利人方当庭对事实和证据发表意见，充分表达诉求，增强权利人的法治获得感。“贤知卫”还率先创建商业秘密保护创新试点机制，联合行政部门在全区范围开展商业秘密保护示范点项目，并制定辖区企业创建商业秘密保护示范点评估标准。

今年2月28日，上海市浦东新区张江地区人民检察院职能调整，专门办理浦东新区知识产权案件，加强知识产权领域公益诉讼检察职能的探索，实现了知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能“四合一”集中统一履行。张江地区人民检察院以支持起诉的方式对“南汇8424西瓜”地理标志及其背后所蕴含的公共利益进行保护，开拓了在知识产权领域通过民事支持起诉方式保护公共利益的新路径。该院注重建立符合地区特色的著作权保护协作机制，开展了互联网音乐版权侵权专项治理。值得一提的是，该院探索在更高层次、更广领域内惩治涉商业秘密犯罪，同步牵头构建区域内商业秘密“行、刑、民”大保护格局，为社会经济发展提供全方位法律保护。

服务发展 能动履职

服务大局、服务发展，上海检察机关聚焦“现代化国际大都市建设”，主动作为、能动履职，在知识产权保护上取得了一系列成效。

1958年，上海第一辆凤凰牌轿车在嘉定诞生。汽车产业一直是上海嘉定的一张“金名片”。如今，紧紧抓住转型新机遇，推进汽车“新四化”——这是上海嘉定为未来发展锚定的新赛道。在嘉定“汽车之歌”的旋律下，知识产权检察保护的音符生动悦耳。

嘉定区人民检察院坚持依法打击多领域侵犯知识产权犯罪，尤其是汽车产业等新领域。该院高质高效办理了假冒离合器等案件，取得了良好的法律效果和社会效果。该院坚持从源头上预防犯罪，一手抓案件办理，一手抓社会治理。其办理的于某某侵犯商业秘密案获评“最高人民检察院典型案例”和“上海知识产权保护十大典型案例”。依托院“汽车产业服务保障基地”，办案检察官多次赴汽车创新港，为园区内汽车企业、研发机构等单位开展知识产权专题培训，从源头上化解涉企知识产权纠纷风险，为企业自主创新发展保驾护航。

当下，一大批科技企业在杨浦破茧成蝶，国家级、市级“专精特新”企业达180家，高新技术企业预计超千家。与此同时，以新一代信息技术产业为代表的数字经济已成为杨浦的主导产业，哔哩哔哩、美团、字节跳动、优刻得等行业领军企业均集聚于此。知识产权在区域经济增长中发挥的作用不言而喻。

在知识产权保护方面，杨浦区人民检察院以“三个创新”积极服务保障经济社会高质量发展。一是设立一个特色化知识产权检察工作联络点。围绕杨浦发展战略，聚焦区域产业特色，充分适应在线新经济头部企业、创新型企业以及科技园区的集聚，依托知识产权品牌指导站、知识产权纠纷调解工作室等平台，设立知识产权检察工作联络点，为企业提供一站式知识产权服务。二是打造一支吸纳知产专家学者参与的专业化办案团队。在由检察官、检察官助理、辅助文员组成知识产权办案组的基础上，充分利用杨浦科研资源集聚优势，聘请多名高校知识产权专家提供长效化专业咨询指导，打造知识产权案件办案“精兵”，建立专业化办案团队。三是畅通多方位的信息化渠道体系。依托检、园共建以及知识产权代理服务机构联盟，聚焦科技园内大量初创型、创新型企业以及代理机构服务对象企业，以科技园和知识产权代理机构为桥梁，充分收集案件线索和企业知识产权司法需求。

坐落于长宁区的虹桥临空经济园区是上海首批知识产权试点园区。历经20多年的发展，园区已初步形成高端企业总部、信息服务业、现代物流业三大产业集群，其中不乏联合利华、爱立信、美团点评、春秋航空、联邦快递等知名企业。为此，长宁区人民检察院建立“临空知产联络点”，不断强化与区域企业的交流协作，畅通取证渠道。深度对接企业知识产权保护新需求，针对性提供检察服务。加强新兴领域知识产权保护宣传，提升工作精细度和实效性。

衔接协作 综合保护

在2022年上海版权保护工作新闻发布会上，长宁、杨浦、嘉定区委宣传部分别与三区检察院签署《加强版权保护合作备忘录》（简称《备忘录》），以形成版权保护合力。

根据《备忘录》，试点地区区委宣传部主管的版权工作站与区检察院知识产权检察办公室将定期召开联席会议，通报版权工作情况与案件线索；面向辖区内版权相关企业共同组织专业化服务与专题性活动，为企业提供版权创造、使用、管理、保护等服务。

放眼知识产权保护领域，上海检察机关正不断强化联动，推进刑事司法与行政执法衔接工作。

长宁区检察院介绍，该院行刑衔接工作主要聚焦两个方面——关口前移、行业治理。与行政执法大队、市场监管等部门线索互通，依托既有的知识产权协同保护机制，对相关线索及时进行审查并反馈处理结果，定期通报案件办理和法律监督情况，推动关口前移。在行业治理方面，实现综合治理工作与企业合规工作“双向配合”，同区委宣传部共同保护企业合法权益，促进企业合规守法经营，督促建立企业健康长远发展的长效机制。

杨浦区检察院通过常态化交流座谈、职能部门联席会议等多种方式，加强与知识产权行政执法机关行刑衔接工作。通过订立《加强知识产权司法、行政协同保护合作协议》等建章立制，一方面建立与区市场监管局的线索双向移送机制，另一方面强化法律监督。