加拿大全民性可持续发展教育体系探析*

■ 王仙红 杨雁茹

2021年，生态环境部等六部门联合下发《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021—2025年）》，提出“将生态文明教育纳入国民教育体系”[1]。目前我国生态文明教育多措并举，但成效有限，仍存在碎片化、形式化和粗线条建设等问题。要想促进生态文明建设的系统化开展与全社会参与，不仅需要向内加强生态文明教育的系统性，还需要广泛汲取国际教育经验。加拿大可持续发展教育独具特色，分析其全民性可持续发展教育体系构建，有助于增强我国生态文明教育的学校和社会效益。

一、加拿大可持续发展教育缘起

20世纪上半叶，随着加拿大环境污染、生态破坏、资源过度开发等问题逐渐凸显，“环境教育作为一支重要的力量不断受到关注和重视”[2]。20世纪80年代，随着全球气候变暖等新型环境问题的出现，加拿大环境教育开始转向可持续发展教育。20世纪90年代，加拿大联邦和各省开始注重建立可持续发展教育体系。1994年，马尼托巴省制定了“一个关于可持续发展的世界、国家和省的视角”的可持续发展框架。[3]2008年，加拿大各教育部长联合发表《学习型加拿大》宣言，确立了从幼儿教育到成人教育“四大支柱、八大关键活动领域”教育框架，并将可持续发展教育作为关键活动领域之一。[4]由此，加拿大将提高人们的可持续发展意识、参与可持续发展教育提升到了国家战略高度，加拿大全民性可持续发展教育体系更趋完善。随着全民性可持续发展教育体系的不断完善，加拿大在课程教学、教育评估、教师素质提升与专业发展、学习资源共享、公民素质等方面成效显著。第一，贯穿K-12学校的课程体系和评估体系得以建立。第二，教师可持续发展素养和专业能力显著提升。第三，学生进行可持续学习的场所更为舒适、多样、绿色，获取学习资源的途径更加多元、便捷。第四，加拿大公民环保自觉性明显增强，可持续发展知识、技能与意识都显著提升。

二、加拿大全民性可持续发展教育体系构建

加拿大打造的是一种全民性可持续发展教育体系，彰显出鲜明的系统性特色。这种系统性体现在纵深发展、横向关联两个方面。纵横一体的可持续课程体系和全系统方法的可持续发展教育评估体系作为加拿大可持续发展教育体系的两大重要组成部分，在全民性可持续发展教育体系的科学运行中发挥了重要引领作用。而多方协同的社会支持体系则为可持续发展教育的顺利实施提供了有力保障。

（一）大中小幼一体化的课程体系

加拿大可持续发展课程体系涵盖幼儿教育、基础教育和高等教育等各个层面。

在幼儿教育和基础教育层面，加拿大注重将可持续发展理念引入K-12水平课程，开发跨学科、多元化的可持续发展课程，培养学生的可持续发展能力。这一点从覆盖加拿大K-12学校的气候变化学习项目指南中可见一斑。气候变化学习项目指南在学生理解和体验气候变化的基础上，采用变革性教学策略应对气候变化教育的复杂性，具体可分为K-2、3-6、7-12三个阶段。K-2年级注重让学生在具体情境中感受和体验气候和天气变化[5]；3-6年级开始注重培养学生对气候概念以及气候和天气之间异同的认识，还注重培养学生通过互联网获取和解释气候变化信息的能力[6]。相较于K-6年级的分阶段分步骤探究模式，教师对7-12年级学生的引导则显得更为系统。在7-12年级的学习过程中，学生的不同探究阶段被模糊化，更为强调开展基于兴趣的实践活动等开放式探究。[7]由此可见，在气候变化学习项目指南中，低年级学习内容较为简单直接，更加注重体验气候变化与描述气候问题；高年级学习内容更为复杂系统，更加注重通过解释和评估气候变化问题培养学生的批判性思维。

在高等教育层面，有高校专门设置了环境教育学院、学位和课程，以培养从事环境教育的专业人才。1968年，约克大学建立了环境研究学院用以环境教育的教学和科研工作。[8]设立在约克大学的全国非政府组织从2007年开始通过舒立克商学院开展领导力培训课程。[9]加拿大协和大学设有地理、城市与环境研究硕士学位。[10]麦克马斯特大学的地球、环境与社会学院下设地球与环境科学硕士和博士学位。[11]阿拉斯加太平洋大学设有环境公共卫生、可持续性研究学士学位以及环境科学、户外与环境教育硕士学位。[12]在此基础上，环境与可持续发展教育相关课程应运而生，各类可持续发展教育研究项目也有序开展。

（二）全系统方法的教育评估体系

除重视课程体系的纵深发展之外，加拿大还建立了全系统方法的可持续发展教育监测与评估指标体系，旨在对可持续发展教育开展全过程评估。如加拿大可持续发展与教育学院建立了可持续发展教育全系统方法的领域框架（Domain Framework for Whole-System Approach to ESD），致力于将可持续发展教育纳入学校系统的各个领域并扩展至社区。在此框架下有5个一级指标和14个二级指标。其中，一级指标包括学校管理、课程教学、人力资源、设施运营、伙伴关系5个维度。学校管理维度下设学校政策、学校决策、财务和预算、监测和评估4个二级指标；课程教学维度下设课程、教学与学习3个二级指标；人力资源维度下设领导力、专业发展、人力资源管理政策3个二级指标；设施运营维度下设设施和运营2个二级指标；伙伴关系维度下设家长和社区的伙伴关系、家长和社区学习2个二级指标。[13]该框架在学校和社区可持续发展教育中发挥着双重功能。一是作为可持续发展教育指标体系为学校和社区教育实践提供相应指导，辅助制定可持续发展教育规划。二是在可持续发展教育规划实施过程中作为评估工具，为各项实践活动提供基本标准，并监测学校和社区可持续发展教育实践成效。

（三）多元一体的社会支持体系

加拿大多元一体的社会支持体系主要体现在协同多元主体、开发网络信息平台、注重师资培训三个方面。第一，加拿大注重借助家庭、社区及非政府组织等多元主体的力量，协同开展可持续发展教育。首先，加拿大在开展可持续发展教育相关项目之前会借助社会组织开展前期调研，这为后期有针对性地开展气候学习项目提供了坚实、科学的数据基础。其次，加拿大政府也致力于与其他非政府组织建立伙伴关系，以便将可持续发展观念延伸至家庭和社区。最后，加拿大善于以基地实践推动可持续发展教育。例如，多伦多和地区环境保护组织下辖的科瑞特环保基地在保留原生态特色的基础上，为学生们提供了体验大自然、接受绿色教育的一方天地。[14]

第二，加拿大注重运用信息技术开发多元智能的网络信息平台，拓展可持续发展教育空间。加拿大一些省份和地区的学校在制定相关项目或计划之后，会创建专门的网络信息平台，共享相关资源，以指导教师和学生在项目实施过程中的教学和学习活动。例如，为促进学校将可持续发展教育纳入课程体系，马尼托巴省建立了可持续发展教育网站[15]，专门为教育工作者提供教学相关资源和支持。而可持续未来研究会为协助各个学校开展可持续发展教育，也依据不同年级学生特征制定了可持续发展教育指南，并提供了内容详尽且实操性强的资源工具包。

第三，加拿大十分注重教师队伍在可持续发展教育方面的专业发展与素质提升。首先，为提升加拿大教育领导者的可持续发展教育领导力，可持续发展与教育学院的领导力培训项目应运而生。该项目的主要任务在于为教育领导者提供专业的职前和职后培训，提供交流、分享经验以及获取资源的平台，以帮助其获得可持续发展所需的知识、技能和价值观。其次，“可持续发展教育是全方位的变革式教育”[16]，这对教师的教学方式提出了较高要求。随着《学习型加拿大2020》教育框架的实施，提供与可持续发展教育有关的职前和在职教师培训成为加拿大开展可持续发展教育的优先事项之一。该框架强调帮助教师超越以学科为基础的教学组织形式，形成以跨学科或具体问题为基础的教学方法。在此基础上，加拿大一些省份和地区采取了相应举措。例如，马尼托巴省教育中心每年8月份会为教育工作者提供夏季学院课程，同时马尼托巴省也与教育学院合作，希望将可持续发展教育纳入教师培训。[17]还有高校开始对加拿大中小学教师进行职前和职后培训，旨在将环保理念、知识和方法贯彻到中小学教师所接受的培训课程中。

三、加拿大全民性可持续发展教育体系对我国生态文明教育的启示

近几年来，我国生态文明教育理论与实践研究已取得一定成效。然而生态文明教育在教育层次和教育空间上的连贯性仍有待加强。加拿大全民性可持续发展教育体系可为我国将生态文明教育纳入国民教育体系提供借鉴。

（一）建设大中小幼一体化的生态文明课程体系

生态文明教育的系统性是激发公民生态意识、落实公民生态行为的重要前提。然而，我国生态文明教育在层次和空间上仍存在非连续的教育样态。鉴于此，我国可借鉴加拿大可持续课程的系统化发展路径，注重“推进大中小幼一体化的生态文明教育课程建设”[18]，并在此基础上探索能彰显师生互动的生态课堂教学模式[19]。在推进生态文明教育的过程中，可将生态文明知识学习与实践活动分学段开展，最终形成完整的生态教育链。在幼儿教育阶段，教师要注重生态蒙养教育，将孩子置于真实情境中，引领孩子学习生态文明基本知识。在小学阶段，教师在传授生态文明相关知识的过程中，也要教导孩子对自然产生敬畏心和责任感，意识到如何与大自然和谐相处。在中学阶段，教师可以根据学科特点，讲解生态文明教育的相关方法、概念和原理，为激发学生自我探究实践和跨学科学习提供“脚手架”。在大学阶段，“学校可开设相关环境科学课程和研究项目，培养学生生态文明方面的专业素养”[20]。由此形成大中小幼之间的生态文明教育通路，以便学生在学习过程中更好地实现学段衔接。

（二）建立具有回环性的生态文明教育监测与评估体系

自新课标重点强调大概念教学以及情境教学以来，评估在教育中的指挥棒作用更为凸显。生态文明教育评估在生态文明教育发展过程中应发挥监测与评估的双重作用。但我国目前还未制定专门的生态文明教育评估体系，难以有效监测生态文明教育进展与实践。加拿大可持续学校计划善于对可持续性学习或活动过程进行实时跟踪记录并反思，能达到及时矫正偏差、评估教育成效的效果，具有回环性。我国应注重开发生态文明教育监测与评估的方法和工具。在推动生态文明教育建设过程中，采取系统性的方法，以生态文明教育现状为基础，以国际可持续发展教育趋势为参考，制定生态文明教育评估的指标体系，并设置切实可行的观测点，科学观测生态文明教育成效。“在核定评价指标的过程中要尤为注重统筹优化，最大程度避免多头评价和重复评价。”[21]除此之外，也要注重生态文明教育的全过程监测，通过定期报告、研讨会、实地调研等方式及时考察生态文明教育的阶段性成果。在此基础上再开展科学评估，必要时可修改完善既定目标，根据实际情况对生态文明教育计划做出相应调整，以保持其内在的可持续性。同时，我国还可结合自身实际，将国际可持续发展学校评估指标体系进行本土化改造，以辅助自身生态文明教育评估。

（三）健全生态文明社会支持体系

加拿大可持续发展教育注重发挥家庭教育与社会教育的重要补充作用，为可持续发展教育的顺利实施创造了良好生态。生态文明教育的最终目的在于辐射社区与发展个体，因而我国应秉持终身教育理念，建立健全生态文明社会保障体系。

第一，支持生态文明教育基地建设。一方面，学生可以在基地实践和解决当地问题中更好地实践自身所具备的生态文明知识和相关技术方法。另一方面，校长和教师也可通过实地考察和调研的形式提升自身专业能力。生态文明教育基地建设还可以更好地打通校内、校外教育壁垒，促进实现学校、家庭和社会协同育人，推进生态文明教育的全民行动。第二，在教育现代化的大背景下，多元智能的生态文明教育网络信息平台是深化生态文明教育改革的重要抓手。然而，我国生态文明教育网络信息平台目前还存在分类单一、形式单调、内容笼统等问题，可借鉴加拿大对网络信息资源的有效开发与运用加以解决。一方面，增强生态文明教育类别的多样性。一是丰富生态文明教育分类，生态文明教育网络信息平台的分类标准应在充分考虑我国实际情况的基础上顺应国际潮流。参考联合国制定的17个全球可持续发展目标，制定中国可持续发展优先行动项，并以此为依据为学生提供系统化的信息资源。二是在完善网络信息平台学段覆盖面的基础上，注重中小学生态文明教育的阶段划分。将生态文明教育网络信息平台拓展应用至高等教育和幼儿教育两个阶段，以满足不同学段学生的多样化需求。另一方面，丰富生态文明教育网络信息形式，除为学生提供电子版读物外，还可增加生态文明教育相关视频、音频资源，以及生态文明教育线上VR展览等。