助推电子商务发展 打造经济增长新引擎

■廊坊市政协

近年来，廊坊市委、市政府高度重视电子商务发展，坚持培育主体、拓展应用，推动创新、引领示范，深入实施三年行动计划，努力将其培育成最具发展潜力的新兴产业，在转型升级、创新发展、消费扩容中发挥了重要引领作用，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一、优化政策环境，规范电商发展。一是给予财政支持。积极申报国家、省级专项扶持资金，并设立市级电子商务发展专项资金，从行业准入、金融信贷、财税支持、科技扶持等方面推动服务体系及自建平台建设，对于企业发生的符合规定的研发费用，给予一定比例的财政补贴；对电子商务发展和创新中起到示范引领作用的企业、中介机构以及示范性电子商务项目，视情形给予一定的奖励。二是加强税收支持。对符合条件的电子商务及相关服务企业，按规定认定为高新技术企业，享受有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业，落实“营改增”政策。三是加大金融支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适度提高授信额度。支持电子商务企业到境内外资本市场上市融资，推进电子商务企业到全国股转系统、石家庄股权交易所挂牌融资。四是完善审批监管制度。搭建电子商务的生态系统，在行政审批、土地、人事、财税等方面，允许特事特办、一事一办；建立监管协调机制，推动部门间信息共享和执法协作，加大网络欺诈行为查处力度，严查利用电子商务平台开展非法期货类证券业务和其他违法违规金融活动，防范金融风险。

二、加强规划引导，谋定发展目标。一是率先在重要领域推进电子商务。受资金、人才、技术等各方面条件限制，短期内在所有行业、全方位应用电子商务比较艰难，应依托北京城市副中心、临空经济区、雄安新区的区位优势，选择信息化程度较高、管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域，比如围绕生物制药、保温建材、家具家居等高端制造业率先推进电子商务，以点带面推广应用电子商务。二是推动农村电商提档升级。提升农村电子商务服务站服务水平，逐步叠加金融、缴费、政务、旅游、维修等功能，实现一站多能、一网多用；依托农业农村部信息进村入户工程，构建“电商+订单农业”发展模式，通过电商平台对大规模订单整合重组，进行农产品定制生产；整合农业农村部、邮政多方电商平台资源，积极打造高端精品的品牌性农特产品，实现产销两旺。三是加快跨境电商发展。充分利用廊坊市同时享有自贸试验区、国家跨境电商零售进口试点和综合保税区“三区叠加”优势，促进外贸企业转型升级。重点加强“平台引进”与“自营+走出去”模式的平台建设，通过佳佳供应链、中轻联创等平台整合供应商资源、扩充平台产品，形成整体出海局面；鼓励企业在广州、宁波、义乌等跨境电商发达城市建立廊坊市产品展示中心，提高产品曝光度，扩大经营范围和影响力，形成可复制推广的创新模式，助力对外贸易高质量发展。

三、坚持龙头引领，提升主体作用。一是推进企业信息化建设。企业信息化是电子商务的基础，要不断提升传统商贸企业信息化水平，促进业务流程和组织结构的重组与优化，支持企业自建平台，推进线上线下融合，实现资源的优化配置和高效应用，完成转型升级。二是培育壮大龙头企业。充分利用已引进的阿里巴巴、苏宁、京东方等龙头企业在采购、销售方面的带动作用，培育一批具有较强创新能力和竞争力的本地电商领军企业和优势骨干企业，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。三是支持中小微企业电商应用。提高中小微企业对电子商务重要性的认识，扶持第三方电子商务服务平台建设，如村点乐、冀贸通等平台，解决中小微企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小微企业应用电子商务形成龙头企业和小微企业千帆竞技的发展局面。四是提高产品竞争力。政府部门强化对电商商品质量的有效管控，引导企业推进产品优化迭代升级；借助“7+6”县域特色产业集群，促进地方特色产品、品牌特色产品电商平台发展，实现示范品牌引领，提升综合竞争力。

四、促进产业合作，加速集聚发展。一是支持建设电商产业示范园区。坚持“引进吸纳一批、扶持做大一批、联合做强一批”的思路，出台招大引强的突破性政策，着力引进、培育一批电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心及研发中心，优化配套服务，帮助企业办理审批手续、解决融资难等实际问题，推动电子商务企业向专业园区集聚发展，形成电子商务发展的产业集聚效应，提升廊坊市电子商务产业化水平。二是加强跨地区交流与合作。进一步加强电子商务领域的国内外交流与合作，特别是发挥廊坊市的区位优势，与周边省、市合作加快电子商务基础设施建设与业务交流，拓展电子商务发展的地域空间，促进全市电子商务的发展。支持有条件的企业积极参加有关电子商务的区域性、国际性组织，参与区域性电子商务重要规则、条约与示范法规的研究和制定工作。三是寻求与国内外知名第三方平台的合作。积极与境内外有关中介机构建立联系，逐步建立国际信息交流网络，广泛收集、整理和发布商务信息，为企业开展电子贸易创造良好条件。积极对接京东、阿里巴巴等第三方电子商务平台的的专业优势和业务优势，借力“中国供应商出口通”和“诚信通”，加强电子商务营销，大力拓展内外贸，增强企业综合竞争力。四是推动市内企业间合作。将政府引导和市场化运作相结合，利用志晟信息、布明家具等电商综合性服务平台，在全市电商企业之间建立业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。

五、强化要素支撑，夯实发展基础。一是完善行业统计机制。建立电子商务统计指标，使电子商务统计工作数量化、常态化、规范化，促进对全市电子商务发展分析、谋划的科学化、客观化、精确化，为规划电子商务发展战略提供科学决策依据。二是充分发挥电商协会职能作用。强化电子商务协会管理职能，与全国各地电商协会保持沟通联系，改善廊坊市电子商务发展环境、整合各种资源，畅通政企通道，在政府和企业、各企业之间、企业和社会之间发挥桥梁和纽带作用。三是加强基础设施网络建设。完善优化快递物流网络布局，支持社区设置快递服务场所，推动构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化农村快递资源配置，形成市、镇、村三级物流配送体系，有效解决“最后一公里”的难题，让产品“走得出，进的来”。四是加大宣传引导力度。要支持企业与各类媒体深入合作，开展全方位宣传推介，快速提升企业知名度；加强电商知识普及和安全教育工作，更新社会各界观念，渗透电子商务理念，增强企业和公民对电子商务的应用意识、安全意识。五是加强专业人才培养。政府各级主管部门要树牢主动学习意识，定期组织业务培训，自觉更新知识储备，科学规划、指导域内电商产业发展；各类市场主体也要主动“走出去”，对标对表浙江、广州地区电商龙头企业的经营理念和管理模式，推动企业提档升级；鼓励市内院校、职业学校开设、革新电子商务专业及其课程，引导其电子商务专业学生向重点产业、重点项目聚集，改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务教育和在职培训，注重中轻跨境校企联合孵育平台培训模式复制推广，加强对既懂电子商务网络技术，又有金融、商贸知识的跨领域、复合型专门人才的培养、引进力度。