我国废旧纺织品循环利用标准体系现状分析

郭燕

（北京服装学院 商学院，北京 100029）

1 研究目的

2022 年3 月31 日，国家发展改革委、商务部和工业和信息化部出台《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（以下简称《实施意见》），是我国首个废旧纺织品回收利用行业政策性文件。《实施意见》提出：完善标准规范，完善废旧纺织品回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准，建立健全废旧纺织品循环利用标准体系。

通过对全国标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台、纺织标准网进行关键词检索，主要关键词有：废旧纺织品、废旧纺织品回收、废旧纺织品再利用、再生纤维、二手服装等，获得已生效并实施的与废旧纺织品循环利用相关的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准共42 项。通过梳理现有的标准，了解我国废旧纺织品循环利用标准体系构成、现状及特征，提出“十四五”时期，进一步完善我国废旧纺织品循环利用标准体系建议。

2 我国废旧纺织品循环利用标准体系现状及构成

通过对全国标准信息公共服务平台、全国团体标准信息平台、纺织标准网关键词检索结果显示，自2007 年以来，已实施的废旧纺织回收再利用相关标准共42 项，其中，国家标准8 项、行业标准20 项、地方标准3 项、团体标准10 项。另外，《捐赠用纺织品通用技术要求》（T/CNTAC 6—2018）团体标准转化为《捐赠用纺织品通用技术要求》（GB/T 38418—2019）国家标准。

此外，废止地方标准1 项，为河南省地方标准《再生利用纺织品》（DB41/T 1442—2017），由河南省质量技术监督局于2017 年8 月28 日发布，2017 年11 月28 日起实施，在2020 年3 月13 日由河南省市场监督管理局公告予以废止。

经过梳理发现，目前我国废旧纺织品循环利用标准体系包括：通用性管理子标准、回收利用规范子标准、再生纤维产品子标准、二手服装捐赠流通子标准4部分组成。涉及国家标准、行业标准、地方标准、团体标准4 个层级（表1）。

表1 我国废旧纺织品循环利用体系相关标准

3 我国废旧纺织品循环利用标准体系特征

3.1 初步构建我国废旧纺织品循环利用标准体系

按照废旧纺织品回收、分拣、消毒和综合利用4 个环节划分，目前实施的42 项标准基本涵盖了上述4 个环节。其中，废旧纺织品回收再利用通用性的国家标准3 项，回收分拣环节的相关标准3 项，二手服装消毒规范标准1 项，废旧纺织品综合利用环节标准有：再使用（二手服装流通）标准1 项，捐赠标准2 项，再生纤维利用标准32 项。现行的42 项标准已基本构建了我国废旧纺织品循环利用标准体系（图1）。

图1 废旧纺织品循环利用标准体系

3.2 “十三五”时期，生效实施多项废旧纺织品循环利用标准

从已生效实施的42 项废旧纺织品循环利用标准发布及实施时间看，“十三五”时期，我国废旧纺织品循环利用标准体系建设进入起步阶段，共发布实施了20 项废旧纺织品循环利用标准。

“十四五”以来，我国废旧纺织品循环利用标准体系建设进入快速发展阶段，2021 年1 月—2022 年4 月，已发布实施了10 项废旧纺织品循环利用标准（图2）。

图2 按标准实施年份统计

3.3 行业组织在标准制定中发挥了重要作用

从各类标准起草、制定及发布的牵头机构看，中国纺织工业联合会发布国家标准3 项，中国循环经济协会发布3 项国家标准，中国纤维检验局和黑龙江省纤维检验局各发布国家标准1 项。

中国纺织工业联合会发布21 项行业标准。深圳市市场和质量监督管理委员会发布地方标准1 项。在10 项团体标准中，中国循环经济协会发布5 项，中国纺织工业联合会、中国旧货业协会、湖北省标准化学会、浙江省品牌建设联合会、山东省循环经济协会各发布1 项团体标准（表2）。

表2 废旧纺织品循环利用标准牵头单位

3.3.1 中国纺织工业联合会标准专业性强，以再生纤维产品标准为主

近年来，中国纺织工业联合会制定并发布了废旧纺织品循环利用相关标准25 项，其中国家标准3 项，行业标准21 项，团体标准1 项（表3）。

表3 中国纺织工业联合会制定的相关标准

中国纺织工业联合会制定的废旧纺织品循环利用相关标准中，与再生涤纶纤维相关的标准多达20 项，还有废旧纺织品再加工短纤维、空调吸音用再加工纤维毡、汽车隔音隔热垫用再加工纤维毡标准各1 项。

上述标准凸显了中国纺织工业联合会在纺织纤维领域的专业性及企业的代表性，特别是再生涤纶产品标准对于指导国内化纤企业再生产品加工具有重要意义。

3.3.2 中国循环经济协会侧重于通用性标准的制定

自2019 年以来，中国循环经济协会制定并发布了废旧纺织品循环利用相关标准8 项，其中国家标准3 项，团体标准5 项。在8 项标准中，有4 项为技术规范类标准，3 项国家标准均为通用性标准，对于规范废旧纺织回收分类、回收技术和再利用技术均具有重要的指导作用；有3 项再生棉纤维产品标准；1 项二手服装消毒工艺规范标准（表4）。

表4 中国循环经济协会制定的相关标准

3.3.3 其他相关机构根据市场需求制定指导性标准

为规范深圳市废旧织物的回收及综合利用，由深圳市市场和质量监督管理委员会同深圳市城管局组织制定了深圳市标准化指导性技术文件《废旧织物回收及综合利用规范》（SZDB/Z 326—2018），于2018 年10 月10 日发布，自2018 年11 月1 日起实施（表5）。

表5 地方标准

废旧织物是深圳市生活垃圾分流分类体系的重要组成部分，为了提高深圳市废旧织物回收和综合利用的标准化、规范化水平，对废旧织物的回收、暂存、分拣、贮存、清洗消毒、再生利用、处理处置等进行全过程管理，促进废旧织物循环再利用，制定本规范。

规范规定了废旧织物回收、暂存、分拣、贮存、清洗消毒、再生利用、处理处置等方面的要求。本规范适用于深圳市行政区域内废旧织物回收企业和综合利用企业的有关经营活动。

由山东省循环经济协会2019 年5 月31 日发布的《生活垃圾分类体系建设居民废旧纺织品回收利用规范》（T/SACE 003—2019），于2019 年6 月1 日起实施。该标准规定了城市废旧纺织品回收体系建设中回收箱的规格要求、放置办法、回收运输、后端分拣处置要求。标准适用与城市垃圾分类中居民废旧纺织品回收体系建设，包括床上用品、四季衣物、箱包、鞋子等淘汰纺织品回收利用（表6）。

表6 专业协会制定的两项团体标准

由中国旧货业协会2021 年8 月20 日发布的《二手纺织服装流通技术规范》（T/CRGTA 009—2021），于2021 年9 月20 起实施。该标准规定了二手纺织服装的术语和定义、整理、质量和卫生、标识和挂签、销售等要求。标准适用于从事二手纺织服装整理和销售的机构，但不适用于从事属于危废规定范围的二手纺织服装整理和销售的机构。

3.3.4 龙头企业积极参与标准的制定

废旧纺织品回收利用行业的龙头企业越来越意识到标准的重要性，积极参加标准起草工作，许多企业参加了一系列标准的制定，积极引领行业发展，规范经营，拥有了行业话语权（表7）。

表7 龙头企业积极参与标准的制定

4 “十四五”时期，进一步完善我国废旧纺织品循环利用标准体系建议

依据《实施意见》中提出的完善废旧纺织品回收、消毒、分拣和综合利用等系列标准要求，在现有的标准基础上，查漏补缺，建立健全废旧纺织品循环利用标准体系。

按照废旧纺织品回收、分拣、消毒和综合利用4 个环节划分，废旧纺织品循环利用标准体系建设主要建议如下。

回收环节：需要加强对线上APP 回收方式相关标准的制定。

分拣环节：现有标准中缺少分拣标准，分拣环节直接影响废旧纺织品的高效循环利用，制定分拣技术规程标准、分拣中心管理规范等标准迫在眉睫。

消毒环节：为了推动二手服装流通，应制定强制性的消毒要求标准，让二手服装流通更安全，避免卫生隐患。

再利用环节：主要涉及再使用、捐赠和再生利用3 种途径。其中，再使用是以二手服装流通为主，除了二手服装消毒要求标准，还需制定二手服装流通企业管理规范标准等；服装捐赠的消毒要求；废旧纺织品再生产品应用广泛，涉及农业、汽车内饰、隔音材料、填充物、托盘、再生棉纤维、再生毛纤维等，应完善废旧纺织品再生利用产品标准的制定。

综上所述，我国废旧纺织品循环利用标准体系建设，从起步阶段，已进入发展和完善阶段。目前，从国家层面、行业层面和企业层面都非常重视标准工作，企业参与标准制定的意愿越来越强，有利于我国废旧纺织品循环利用标准体系建设。