陕西合阳：职能融合 彰显检察工作依法能动履职新作为

文︱樊晓辉 秦晓娟

陕西省合阳县人民检察院紧紧围绕“质量建设年”和“三有”争创活动部署，提出“强基、进位、争优、创一流”五年奋斗目标和“汇聚正能量、提振精气神、展现新作为”工作思路，坚持稳进落实提升总基调，各项检察工作扎实推进。

今年以来，陕西省合阳县人民检察院紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，强化政治引领，依法能动履职，强引领抓实政治建设、强担当服务中心工作、强监督提升办案质效、强作风锻造检察铁军，各项检察工作取得了新成效。

强化政治引领，坚决捍卫“两个确立”

合阳县人民检察院牢固树立“政治建设是根本”意识，把党的绝对领导贯穿落实到检察工作全过程、各方面。

坚持政治学习不松懈。合阳县人民检察院认真落实党组“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通上下狠功夫，在做实上下真功夫、硬功夫、苦功夫。组织干警深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，把讲政治、顾大局落到实处，以忠诚履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

坚持党的领导不动摇。合阳县人民检察院积极主动向党委汇报政法系统、检察系统重要会议召开情况，检察机关贯彻落实党委决策、重点工作组织开展、重大事项决策执行、重点项目实施推进等情况，认真听取党委意见建议，坚决执行决策部署，争取党委大力支持，确保检察工作沿着正确政治方向高质量发展。

坚持党建引领不偏移。以“党建红引领检察蓝”为思路，合阳县人民检察院扎实推进“党建+检察+N”融合发展，开展“党建+检察+公益诉讼”“党建+检察+乡村振兴”主题党日活动。将临时党支部设置在业务一线，发挥党组织党员推进检察高质量发展中战斗堡垒和先锋模范作用。与其他部门单位、农村基层党组织开展“党建联建”主题活动，互相借鉴学习先进经验，提升党建规范化水平。

依法能动履职，助力社会高水平治理

合阳县人民检察院紧紧围绕合阳县“一区一地一县”（黄河流域高质量发展示范区、基层改革试验地、社会治理样板县）建设目标，始终把检察工作置于社会发展大局之中，为县域经济高质量发展提供有力司法保障。

护航经济发展优化营商环境。合阳县人民检察院服务和保障民营经济健康发展，加强对民营企业的平等保护，全面加强新时代知识产权综合司法保护，依法依规办理涉知识产权案件，并注重经验总结宣传，办理的一起假冒注册商标案于今年4月被陕西省检察院确定为全省知识产权保护典型案例。

创新治理模式维护社会安全稳定。合阳县人民检察院以检察刑事、民事、公益诉讼综合履职助力更高水平平安合阳建设，深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动、“三官一律”进社区、“亮警灯平安夜巡”等活动。持续落实一号检察建议，打造“荷雨”未成年人检察品牌，积极参与“未成年人保护示范县”创建活动，落实未成年人办案特殊程序，加强与校园、各职能部门协作，营造各方参与未成年人保护大环境。

加大普法力度引领法治意识。合阳县人民检察院认真落实“谁执法谁普法”责任，把释法说理融入司法办案全过程。用好“两微一端”新媒体平台，“合检说案”“检察官普法”栏目得到合阳群众普遍好评。扎实开展法律“九进”活动，组织集中法律宣传活动20余次，向辖区群众发放宣传资料、物品3万余份，干警入商户、住户、农户500余人次。

提升品质满足群众美好生活向往。合阳县人民检察院积极助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，包联帮扶辖区两个社区（村），选派4名干警驻村扶贫，争取基础设施建设项目资金300余万元用于改善群众生产生活条件。66名干警包户237户脱贫家庭，为农村发展、农民富裕献计出力。

执法为民切实解决“急难愁盼”问题。合阳县人民检察院积极用好12309检察服务中心平台积极推动诉源治理，全面实行“接访+下访+回访”信访案件办理模式，依法解决群众诉求，化解基层矛盾纠纷。聚焦群众反映强烈的生态环境、食药安全、社会治安问题，发挥公益诉讼检察职能，监督各执法部门依法履职。

强化监督办案，推进主责主业融合发展

围绕刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督总体布局，合阳县人民检察院从更新理念、建立团队、一体融合、提质增效四方面着手，推进办案机构专门化建设，成立了生态环境检察、知识产权检察、未成年人检察三个办案团队，全面推进检察业务一体融合发展，聚焦60项核心业务数据指标评价体系，建立健全分析研判机制，促进业务质量、办案效果双提升。

做优刑事检察，严厉打击违法犯罪行为。合阳县人民检察院与县公安局共同设立“侦查监督与协作配合办公室”，加强执法办案信息共享，侦查活动实时监督、重大案件会商督办；严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策认罪认罚从宽制度，积极履行检察官主导责任，节约司法资源，减少社会对抗；共受理公安机关提请批准逮捕案件56件162人，批准逮捕40件122人，不批准逮捕15件35人，纠正漏捕8人；受理公安机关移送审查起诉案件179件249人，提起公诉115件178人，不起诉39件56人，收到法院判决104件183人；提前介入案件1件，开展侦查活动监督32件，提出纠正遗漏罪行4人、纠正遗漏同案犯3人；认罪认罚适用率94.52%，确定刑量刑建议提出率100%，采纳率98.19%，案件比1∶1.07 ，公开听证案件26件。

做强民事检察，切实保护群众合法权益。聚焦农民工欠薪、经济纠纷、不履行赡养抚养义务等案件，合阳县人民检察院做好监督调解，在小案中彰显检察温暖。办理民事执行活动监督案件43件，发出检察建议43件，回复率100%，办理民事支持起诉案件7件，民事生效裁判调解监督1件，民事审判程序违法监督5件，民事执行活动监督27件。

做实行政检察，依法监督正确规范履职。合阳县人民检察院与时俱进更新监督理念、优化监督方式，牢固树立双赢多赢共赢理念，帮助被监督者解决问题、补齐短板。积极推进行政争议实质性化解、行政类案监督和非诉执行活动监督，办理行政案件22件，发出检察建议22件，非诉执行活动监督9件，向相关行政机关发出检察建议9件，依法化解行政争议案件4件。

做好公益诉讼检察，全力维护社会公共利益。聚焦公益诉讼法定领域，合阳县人民检察院主动摸排线索、跟踪问效；摸排公益诉讼案件线索48件，立案45件，发出诉前检察建议45件；将黄河湿地生态环境公益诉讼保护作为“三有”争创活动亮点，开展了“保护母亲河、携手清四乱”、禁渔期专项整治、沿黄环境卫生治理等专项活动，与湿地办、渔业中心等部门开展座谈、联合执法活动10余次。县委、县政府给予公益诉讼大力支持，将全县各部门支持公益诉讼工作列入年度目标考核体系，授权检察机关全面考核，在全县形成党委领导、部门参与、社会支持的良好工作格局。

狠抓纪律作风，锻造高素质检察铁军

检察事业的高质量发展人才是基础、管理是关键、纪律是保障、文化是灵魂。合阳县人民检察院新一届院党组立足实际，提出“强基、进位、争优、创一流”五年奋斗目标和“汇聚正能量、提振精气神、展现新作为”2022年工作思路。

强基础、练内功，全面提升综合能力。在县委和市检察院的支持下，合阳县人民检察院对党组班子进行大范围调整优化，岗位调整2人，提拔重用3人，班子领导力、战斗力、决策力得到较大提升；新招录公务员2名、聘用制书记员4名充实检察力量，将6名干警提拔至内设机构副职岗位；以创建“学习型”机关为载体，完善学习制度、制定学习计划，制定一月一罪名讲解、一季度一案例分析、检察干警读书分享等八项措施；组织党组中心组、全干会集中政治学习70余次，研讨交流30余次、青年干警读书分享2次；组织“检察干警上讲台”活动4期，邀请专家授课2次，组织新招录人员专题培训班1次，派员参加最高检、省市院培训25人次，通过一系列教育培训活动，有力提升干警综合素质。

强管理、严考核，稳进落实提升效能。合阳县人民检察院逐步完善业绩考评、目标考核、业务分析研判工作机制，先后组织了中层干警述职评议、聘用制书记员述职评议、上半年述职评议点评会、民主评议党员会议，对不同岗位人员进行实绩排名，充分体现考核公平公正；建立周碰头、周总结工作制度，以干警周工作总结自评倒逼责任落实、工作推进，有效提升业务效能。

转作风、严纪律，建设清正廉洁队伍。合阳县人民检察院深化巩固检察队伍教育整顿，扎实开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”“作风建设提升年”专项活动；层级签订《岗位目标责任书》，压实党组全面从严管党治检主体责任和领导干部“一岗双责”，打牢廉政建设基础；组织新时代政法干警“十个严禁”大学习大宣传系列活动，有力推进从严治检，清正廉洁检察形象深入人心。

合阳县人民检察院党组书记、检察长李翔表示：“接下来，合阳县检察干警要把学习宣传贯彻党的二十大会议精神激发出来的政治热情和工作动能，迅速转化为检察机关依法能动履职，为大局服务、为人民司法的信心和决心，转化为以学促行、以学促干的生动实践，不断推动各项检察工作落实落细、稳进提升，以高效能履职为合阳‘一区一地一县’建设作出最大检察贡献。”

（陕西省渭南市检察机关“三有”争创系列报道之十三）