构建“5+3”安全管理体系 当好安全生产第一责任人

■国网福建漳州供电公司总经理 洪卫东

国网福建省电力有限公司漳州供电公司（以下简称“漳州供电公司”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，在国家电网有限公司和国网福建省电力有限公司（以下简称“国网福建电力”）部署指导下，不断强化红线意识、底线思维，积极构建“5+3”安全管理体系，确保安全生产稳定局面。

职责明晰、重奖重罚，严抓安全履责机制建设。做好安全生产工作，首先要明确每个人的岗位和职责，每个人都是岗位上的第一责任人。近年来，漳州供电公司不断拧紧“明责、知责、履责、督责、问责”链条，以领导班子成员“两个清单”及全员安全履责清单为抓手，强化各级人员安全履责评价考核。漳州供电公司领导班子成员以身作则，带头在公司安委会上报告“两个清单”履责情况，管理人员开展“136”周期履责考核评价。依照“5284”原则狠抓全员安全履责，开展履责量化评价。坚持“奖到心动、罚到心痛”，严格执行安全奖惩规定，加大失职问责、现场履责、安全警示、约谈四种管理力度，确保责任单位、人员思想认识深刻、整改落实到位；强化“正向激励”，连续3年修订《安全工作奖惩实施细则》，不断加大安全奖励力度，树立重奖重罚、奖罚有序、严抓严管的鲜明导向。

谨小慎微、防范未然，强化风险隐患预防机制建设。“千里之堤，毁于蚁穴”，安全生产无小事，需要从严从细从实抓好每一个风险隐患的预防，在源头防范、基础管理、系统治理上下功夫。漳州供电公司扎实推进安全生产专项整治“三下”工作，查找深层次问题，解决体制性矛盾，完善管理制度，从根本上管住风险点、堵住漏洞源。狠抓电网风险预警防控，把好电网“三道防线”，始终坚持“先降后控”“一事一预警”，严格落实电网风险“年分析、月平衡、周预警、日管控”。深入开展设备隐患排查治理，严格按照16个专业风险隐患排查清单，深入排查人身、电网、设备、信息、消防、反恐、交通等重点领域安全风险隐患，扎实推进问题落实整改。

主动应急、自启动应急，加强应急管理机制建设。应急管理是安全生产最后一道防线，漳州供电公司大力构建指挥统一、反应迅速、协调有序、运转高效的主动、自启动式应急管理机制。加强应急预案可操作性，推进应急预案结构化，按照情景化、剧本化、流程化原则，组织编制简明、实用、有效的岗位应急处置卡；加强基础设施建设，深化各专业系统在应急指挥过程中深度融合运用，做好应急装备定期维护和补充完善，建立市县共享互备机制；加强应急演练培训管理，持续提升“三个阶段、四条战线”实战化水平，提升应急处置能力；加强应急基干队伍建设，选派基干队伍成员参与省公司“服兵役”轮训，发挥“老兵”传帮带作用，提升应急保障能力。

四不两直、四个管住，强化安全督察机制建设。漳州供电公司全面落实“四不两直”“四个管住”，严管细控现场作业，全力防范人身安全风险。发挥数字化安全管控智能终端作用，对作业现场开展实时、全覆盖、全过程远程智能检查。加强违章“数说”分析，“发现一个问题、解决一类问题”。同时，严格落实违章记分、专题教育、谈心谈话、书面检讨、警示约谈、负面清单等机制，全力遏制严重违章、压降典型违章。

严肃认真、四不放过，规范事件调查机制建设。完整的事件调查，有利于还原事件真相，找出存在的问题，提出具体的整改措施，堵住规章制度上的漏洞，避免再次发生类似事件。漳州供电公司规范安全事件调查机制，围绕事件“五大环节”“十二大要素”开展事件调查，规范事件定级；加强安全事件调查分析，落实“管业务必须管安全”要求，专业部门各司其责、规范开展本专业事件调查、分析、处理和统计，深入剖析技术和管理层面问题，制定针对防范措施；严格落实“四不放过”，严肃事件考核问责，狠抓整改措施落实，定期开展事件整改评估、定期开展“回头看”。

依法合规、废改并立，推进安全生产标准化、信息化建设。漳州供电公司深入贯彻新《中华人民共和国安全生产法》等法规政策，做到依法治安，扎实开展企业安全生产标准化建设，梳理安全制度受控清单，开展管理制度“废改并立”。同时，紧扣安全和质量两条主线，全面落实现场标准化作业。全面开展标准化验收，建立检修质量终身制。加强安全信息化建设。大力推进科技兴安，深化“闽电安全”数据应用。

专业专注、横向协同，加强安全队伍建设。漳州供电公司强化管理人员学法、懂法、知法，明责、知责、履责，聚焦履责成效、常态开展“到岗到位”专题督查，落实“管理人员要把主要时间、精力放在抓安全生产”。同时，加大“班组长”“两票三种人”等少数、关键人员培训，突出资质培训与素质“双提升”。加强安全监督队伍能力建设。加强安监、纪委、组织、审计等各类监督有机贯通、相互协调，聚焦安全生产责任落实、适时开展联合督察。

以人为本、习惯养成，大力加强安全文化建设。漳州供电公司围绕“以人为本”这个中心，从精神、行为、制度、物质文化四个层面，螺旋推进安全文化建设。聚焦“安全理念渗透”和“安全行为养成”，推动形成安全自觉和职业操守，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风和劳模精神、工匠精神，大力培育有责任心的明白人；聚焦安全理念渗透，大力倡导“事故可防可控”安全观念，树立正确安全价值观；聚焦安全行为养成，凸显从严从细从实的安全作风，养成“管理层依法依规履责，作业层遵章执行”的习惯，推动形成无须提醒的安全自觉和行为规范，形成符合各专业实际的安全文化。

安全工作永远在路上，每天都是“从零开始”，漳州供电公司将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实国务院安委会“十五条”重要举措，国家电网有限公司、国网福建电力关于全面强化安全责任落实措施，认真践行“两个至上”，持之以恒抓好安全生产工作，人人当好安全生产第一责任人，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。■