衢州：市域网络信用体系建设的探索者

瞿网新

近年来，浙江省衢州市以数字化改革为牵引，构建网络信用的目标体系、政策体系、工作体系 和考评体系，建立网络信用评价标准、管理平台、数据资源、应用场景等工作机制，实现了互联网信息服务主体信用评价的“全流程”应用模式，为网络信用体系建设提供了样本和经验，具有较强的推广价值。

从“试点破题”向“规范管理”提升

出台网络信用评价管理的地方标准，明确信用评价管理对象，制定失信行为认定规则。打造一体化管理平台，建设衢州市互联网信息服务主体信用管理系统，通过大数据提取、网络抓取、 人工比对、定向采集、逆向分析等技术，对政务、新闻媒体、企业、社会组织、个人等五大类互联网信息服务主体开展信息采集。建构信用评级模型，构建网络信用协同应用机制。推动信用评价结果从“抽象分值”向“现实红利”提升，打通主体信用与个人信用衔接点。建立活力指数排行机制，网络信用评级良好以上的主体可增加个人信用分值，达到一定额度后可享受免押住院、免费停车、公交出行打折、家政服务抵金、公积金贷款增额等政策。

创新为“网络信用”应用赋能

《衢州互联网信息服务主体信用信息管理办法》是首个地级市网信部门制定的网络信用管理办法。衢州市互联网信息服务主体信用管理系统，是首个投入使用的网络信用管理平台。 建立网络信用协同闭环管理机制。主要包括： 信用承诺机制：对具有新闻属性和舆论动员功能的网络平台和主体进行摸底调查，引导其主动签订《互联网信息服务信用承诺书》，承诺遵循互联网管理法律法规，严守网络舆论底线。活力指数排行机制：建立衢州市新媒体“活力指数”排行计分办法，激励各类主体发挥正面舆论引导作用。信用激励机制：网络信息服务主体的信用评价结果动态关联到其个人信用评价指数，为“网络信用”的应用赋能。信用修复机制：通过风险预警机制，指導违规和失信网络信息服务主体积极纠正失信行为，修复信用等级。

网络信用体系的“提质扩面”

数字化改革以来，衢州市乘势而上，建立了网络信用一体化管理平台，实现了新媒体账号备案、数据采集、信用评价、公告榜单、守信激励、违规约谈、风险预警、提示注销等“全生命周期”管理服务。 今年，又将网络直播主体纳入网络信用评价体系，以信用为“指挥棒” 引导“网红”主播文明办网、文明上网，传递正能量。协同大数据、 公安、信用、市场监管、商务等部门管理业务，强化对电信服务企业、互联网企业的日常监管，调动社会力量参与网络综合治理体系建设，提升企业诚信运营意识，有效降低网络舆论风险。

思考与启示

由于互联网技术的发展，互联网信息服务主体在账号注册运营方面的“准入门槛”逐步降低，以行政审批为核心的事前监管方式仍弊端逐步显现，以事中、事后监管为核心的网络信用监管体系构建无疑将发挥更大作用。此外，随着网信领域法律法规逐步健全，对如何运用信用评价手段，引导相关主体合法守信运营，协调涉网管理部门和网民参与网络生态治理，衢州市已迈出了坚实的探索步伐。