“办不成”备案制为企业护航

吴晓飞 刘登启

在党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，谷城县纪委监委紧盯企业等市场主体普遍关注、反映强烈的损害营商环境的腐败和作风问题，对全县招商引资、项目建设、服务市场主体中“办不成”问题集中实行备案制度，以此为突破，强化监督、提升治理，破除阻碍企业发展的难点、痛点和堵点。

深入一线找线索。县纪委监委服务企业“110”办公室迅速抽调人员组成三个工作专班，全部下沉企业广泛收集企业“办不成”意见建议，全面打消企业反映问题、投诉举报的顾虑，从企业源头找问题、从政府部门找原因，从下往上、由点及面、逆向倒推。项目落地专班会同相关县重点项目服务中心建立重点项目信息资料库，重点发现和查纠项目手续审批程序复杂、审批流程不合理、验收标准不清晰等突出问题。政策落实专班会同县优化营商环境领导小组办公室等相关职能部门对涉企惠企政策进行集中梳理，重点发现和查纠政策不管用、落实不见底、宣传不到位、承诺不兑现、新官不理旧账等突出问题。涉企服务专班会同县行政审批局、县招商服务中心等，不打招呼、不亮身份，检查窗口服务作风，深入企业一线查纠落实“一次办好”等要求不到位、滥用行政执法自由裁量权等突出问题。截至上半年，县纪委监委组织21个部室组对全县188家规模以上企业、5个重点在建项目进行遍访，收集企业“办不成”问题线索12个。

即时备案抓整改。针对已收集起来的企业“办不成”12个问题线索，县纪委监委迅速启动涉企问题线索快速处置备案制度，通过综合研判、现场调查和分类处置，对12个“办不成”线索定性7件，实行快查快结，变“办不成”为“办得成”，让“堵点”变“亮点”。县纪委监委派出第七纪检监察组在谷城县经济开发区走访，得知几家企业负责人集中反映企业所处的位置没有路名和道路指示牌，外地司机找不到位置从而影响产品出口的问题线索。派出第七纪检监察组迅速深入当地社区、开发区和县民政局调查了解情况。“你们查询的这条路在企业落户之前叫经十路，后来被省地名办命名为清云路。”县民政局同志反馈。“既然这条路已经命名，为何迟迟不竖牌，不编门牌号码？”调查人员穷追猛问。“竖立路牌涉及多个部门，路牌规格、颜色要经城管部门审批，而且清云路还临近303省道主干道，省道管理部门对竖牌也有严格规定。”在厘清各部门责任找到问题症结之后，县纪委监委第二天就迅速协调县城管、市政、交通等单位商议安装路牌事宜，督促相关部门加紧落实道路命名，协调当地派出所、社区对此条道路上7家企业进行登记编号，制作门牌号。

完善机制促发展。在推行备案制中，針对发现及受理定性的问题，县纪委监委采取约谈提醒、强化督导、激励问责、建立台账、定期销号和源头治理等方式，督促各级各部门举一反三、由点及面，深入推进流程再造、政策集成和制度机制创新。截至目前，全县县乡两级纪检监察机关在推行“备案制”中共受理涉企问题线索42件，甑别后定性14件，查结7件，处理3人，通报典型案例2起5人。纪检监察机关的监督执纪问责，推动了全县营商环境持续优化。国内大型知名企业纷纷落户谷城。总投资228亿元、一期投资50亿元的吉利科技“硅谷”项目一期多晶硅生产线已投产，二期项目预计11月底全面投产。新招商引进的湖北瑞佳硅材料有限公司20万吨RTV项目正顺利推动。2022年上半年，全县新增市场主体6722户，同比增长101.9%。

（作者单位：谷城县纪委监委）