营造具有地方特色的人才友好生态环境学习贯彻习近平总书记中央人才工作会议重要讲话

□陶钧钊

“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”在中央人才工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，特别强调要深化人才发展体制机制改革，“做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”，“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”。习近平总书记重要讲话为做好新时代人才工作指明了前进方向，也特别为中西部三四线城市营造具有地方特色优势的人才友好生态环境提供指导方针。

一、扩大产业经济发展创新知名度，营造人才友好干事创业发展环境

（一）搭建科技创新平台

以企业为主体，积极运用财税政策，引导和鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研发中心、工程中心，联合培养高层次人才和创新团队，实现科技创新链、产业链与人才链的“三链集结”效应。

（二）打造产业发展平台

以产业集聚区为平台，充分发挥其在联系人才，建立产、学、研一体化基地的作用，加快各地传统战略支撑产业，以及新兴产业为重点的新型工业体系的专业园区建设，为专业技术型人才搭建特色鲜明、领域广泛的创业平台。

（三）建设成果转化平台

政府每年要有财政投入，用于鼓励引导科技人才以项目合作、技术入股等形式，实现科技成果转化。同时，加大科技成果专利申报力度，进一步激发各类人才的创新热情。

（四）搭建人才项目对接平台

河南省自2018年起举办“招才引智”大会，给全省各地引进人才项目提供了很好的平台，取得明显成效。河南各地也都开展人才引进的活动，如焦作为提高人才引进层次和质量，加快推进海内外人才与焦作经济发展项目对接，从2013年起，其已经连续举办十届“海创会”，实现了集聚一批高层次人才、推动一批人才项目合作落地的目标。

二、加强人才政策支持度，营造人才友好政策环境

（一）出台对人才工作的整体意见

着力对人才发展环境，人才创业平台，人才工作机制，人才引进的领域和范围、待遇和资助、管理和服务、引进方式和程序等都作出明确规定，让用人单位有所依据开展工作。

（二）出台鼓励用人单位在引人、用人、留人的政策

一是为用人单位进行政策兜底支持，鼓励用人单位在合适的特殊人才的引进使用上有大的作为，敢于突破条条框框；二是对用人单位引进的有分量的人才予以资金补贴，以表明政府明确的支持态度。

（三）出台以市场为主导的创新创业政策

构建以市场为主导的创新创业体系，大力引进培育创新创业团队和高层次人才队伍，充分发挥创新创业领军团队和高层次人才对经济转型发展的引领支撑作用。

（四）出台有关人才引进的配套政策

构建具体面向大众的人才引进、人才培养、评价激励、服务保障一整套人才政策体系。重点在于为以大学生为主的青年人才提供一个宜居、宜业、宜于发展的政策保障。

（五）出台支持人才服务市场主体培育、建设的政策

将人才引进等服务全部引入市场机制，并给予政策和资金扶持等，使人才服务不会因人而异，而是永葆服务活力。

三、提高社会评价公平度，营造富有活力的人才友好激励环境

（一）出台鼓励各类人才立足岗位建功立业的政策

政府要创新机制，鼓励各类人才立足岗位建功立业，为各单位用好人才、用活人才提供政策指导。要求用人单位在人才培训、流动、任用、提拔、分配等方面完善机制，同时制定了相关的评估指标体系，有利于推动机制的完善。

（二）把激励机制建设作为人才生态环境建设的切入点

人才服务部门要将工作重心下移，深入用人单位，动态了解掌握人才工作生活状况，跟踪服务，要求用人单位不仅高度重视激励人才长效机制建设，更要在机制对路完善上下功夫，使人才的优惠政策不仅说着好听，更要能满足人才需求，使人才称心如意。

（三）机制重在长效，激励重在落实

机制建设的成功与否要在实践中检验，应看其是否能满足人才需求。如在改革分配制度方面，要积极探索适合企事业单位特点的收入分配办法。坚持“贡献第一、效率优先、拉开档次”的原则，将管理、技术、风险、劳动强度等要素一并作为分配因素，向关键岗位和优秀人才倾斜，达到“贡献不同、报酬不同”的目的，起到很好的激励作用。

四、拓宽工作生活便利度，营造拴心留人的人才友好生活环境

（一）突出人才友好生态环境重点

一是扩展现代化城市发展空间；二是改善城市综合交通建设；三是完善医疗配套服务；四是加强优质教育供给；五是加强保障房供给；六是改善城市市容；七是营造良好政务环境；八是营造良好创新环境；九是完善产业链、引进重大项目；十是加强对外交流。为人尽其才、人尽其用、人尽其职、职尽其能和自我价值实现创造社会基础条件。

（二）拓宽人才友好生态环境界面

中西部三四线城市政府和各用人单位要把人才的全面发展作为政府和单位发展的目标之一，通过诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，从就业创业、转行到子女就读、配偶就业等学习、工作、生活的细微之处去关心人才；鼓励用人单位提供良好的人才居住环境。有一定实力公司也应根据人才之所需，建立专门的人才住宅楼，供引进的优秀海内外人才居住，创造条件让人才安下身、留住心，全身心投入工作，同时为优秀人才提供贴心服务。明确津贴补助、职称评定、医疗保健、申报项目、业务进修等多项优惠措施。每年要安排优秀专家、拔尖技术人才学习进修一次，免费健康检查一次，使高层次人才有安全依托感。

（三）深化人才友好生态环境公共服务

中西部三四线城市政府和各用人单位必须从源头上建立能使智力资源转化资本、自我价值顺利实现的政策服务体系，使人才、成果、产权与项目、资本、市场有效“对接”，尊重个人自由发展空间，保护个人合法权益，维护社会公平竞争，培育人际亲和关系，真正使人才无后顾之忧。

五、增强社会人文积极向上融合度，营造人才友好生态人文环境

（一）扩大城市知名度

打造以地域文化品牌为代表的城市形象，扩大城市知名度，提高城市美誉度，打造一个宜业家居宜游的山水文化城市，增加区域文化内涵和文化对人才的吸引力。

（二）建立关心关爱机制

中西部三四线城市政府和各用人单位要建立领导干部联系优秀人才制度，经常介绍城市及单位发展的战略前景、“一对一”联系、跟踪服务，及时帮助解决实际困难，解除其后顾之忧。

（三）加强沟通交流

以社会民间组织、协会为平台，举办企业家沙龙、企业家联谊会、中青年优秀人才联谊会等，加强人才之间的学术交流和感情联络，丰富人才的精神文化生活，切实增强引进人才的感情。

（四）建立荣誉激励机制

围绕让高素质人才有待遇、有荣誉、有地位，在推选各级党代表、人大代表、政协委员以及劳模时，要专门拿出一定比例向各类人才倾斜，着力提高人才的政治地位、政治待遇和政治影响力，真正使人才对城市拥有文化认同感、情感归属感。

总之，人才友好生态环境是系统工程，涉及面广、难度大、见效慢，且一旦各地趋同，就很难发挥独特优势。所以，营造人才友好生态环境，一定要以习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话为指针，一定要将公益服务与市场化运作结合起来，才会有持久不断的动力。高起点、高标准、差异化推进人才友好生态环境建设，努力实现人才资源的可持续开发，最终实现人的全面发展，是人才生态环境建设的最高境界。这将以独特的持久魅力吸引更多人才，壮大人才队伍，提升人才素质，激发人才创业创新热情，从而使全社会出现各类人才立足岗位、建功立业、万马奔腾的局面。