中国式市场化道路引领高质量发展的生成机理研究

付冬梅 徐延民

中国共产党领导中国人民“创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态”，[1]而中国式现代化道路是一项系统性工程，离不开中国式工业化、中国式市场化、中国式城镇化、中国式民主化等协同发展。其中，从市场现代化和政府现代化方面推进国家治理体系和治理能力现代化是我们的制度特色，[2]市场与政府缺一不可。从建立深圳等经济特区到邓小平南方谈话，从开发开放浦东、推动沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入WTO，历经四十多年的探索中国走出了一条充满活力的市场化道路。面对实践探索，20世纪90年代以来学术界关于中国式市场化道路的讨论[3][4][5][6]也从未停止，尤其聚焦在“向何处走？”“如何走？”等问题上。社会主义的本质属性决定中国式市场化不能走西方自由化的道路，探索中国式政府——市场关系[7]是重中之重。南方谈话30年后的今天，中国的市场化探索已经由商品市场化向要素市场化推进，如何使资本市场更好地服务人民？寻找资本增值与人民利益之间的平衡点将是中国式政府——市场关系探索的新方向。2021年12月的中央经济工作会议中指出：“社会主义市场经济是一个伟大创造”“要为资本设置‘红绿灯’”“要支持和引导资本规范健康发展”。[8]这预示着中国式市场化道路在探索中走向资本深水区，辩证看待资本，有效利用资本不仅助力发展人类文明新形态，也为其他发展中国家的市场建设提供了新的思路、新的选择。中国经济的持续向好与西方市场的周期性危机共同揭示出一个深刻道理，市场经济的活力之本不是“资本”，而是“人民”。“以人民为中心”，推进共同富裕既是社会主义的内在要求，也是市场经济健康发展的客观规律。中国式市场化道路并非否定市场经济的一般规律，而是突出中国特色：从局部渐进式改革到全面深化改革的道路探索，以人民为中心的价值导向，强调有效市场与有为政府的有机结合。坚持公有制为主体、坚持中国共产党的领导则是确保这一道路不变质、不走偏，进而实现高质量发展的制度保障。

一、资本主义自由市场之殇：失序与失衡

市场作为一种有形的交换场所，一直都存在于人类的生产生活中。市场经济作为一种资源配置方式，作为一种社会组织模式，最初是与资本主义、自由主义的发展并向而行的。从历史向度看，资本主义借助自由竞争充分展现了市场的潜力与资本的力量，这也正是后来马克思所慨叹的“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”。[9]不过，以私有制为基础的自由市场也造就了资本主义自身难以克服的问题与挑战。自由竞争确立了资本的主导地位，放大了资本的“短视”，造成了无序竞争、社会失衡等，均成为市场经济难以健康发展的痈疮。虽然西方政府不断进行政策微调、经济学家致力于理论创新，但不触及所有制根本的任何调整都难以真正改变资本主导的发展方向，危机的暂时缓解往往是为下一次更大的危机积蓄力量。

（一）周期性经济危机是市场失序的典型性表现

斯密作为古典政治经济学的创立者，曾以“看不见的手”来说明市场的自我调节能力，认为商业社会内含一种自然和谐，市场能自我实现“利益与公正的奇妙协调”，以至于后来的经济学家习惯于在完全竞争假设下展开自己的理论演绎。现代经济学家（如熊彼特）则倾向于认为，动态失衡是市场经济的健康状态，只有以创新打破市场均衡，企业家才能实现超额利润。不论是自然和谐，还是动态失衡都缺失了社会整体的现实视角，因此自19世纪以来资本主义世界周期性经济危机从未消失，甚至从实体经济转向虚拟经济，危害更甚。一系列的危机都在说明自由市场并不能“自足”，尤其是以私有制为基础的自由市场更容易沦为资本的修罗场。市场与政府的关系是现代社会必须高度重视的一对重要范畴。

（二）贫富差距是市场经济自由化、私有化的最大悖论

市场经济的合理合法性首要在于“经济繁荣”，斯密曾以“国富民裕”为市场经济辩护，但市场经济更善于“把蛋糕做大”，而在事关公平或幸福等社会内在追求方面却捉襟见肘。黑格尔曾对此有所批评：“尽管财富过多，市民社会总是不够富足的。”[10]他明确指出了“生产过剩与有效需求不足之间的悖论”——社会不平等、精神贫困等将成为资本主义市场经济的天花板。一方面，市场经济在全球范围内造成了巨大的贫富差距，不利于全球经济的可持续发展。曾有数据表明，“地球上12亿最为贫困人口的消费额仅占全球经济消费的1%……全球62个最富裕的人所拥有的财富，相当于36亿全球贫困人口的所有财富总和”。[11]根据边际效用递减原理，如此大的贫富差距带来全球消费能力相对下降是必然的。社会生产力绝对上升，消费能力相对下降，形成全球经济发展的内在悖论。另一方面，市场经济虽能实现资本增值的最大化，却不能求解真正事关生命的问题，例如幸福感，人生追求等。收入不平等或失业不仅降低了大多数公众的幸福指数，而且从长远来看也阻碍了经济增长和竞争力发展。从更深层次上看，对财富的顶礼膜拜扭曲了人的价值观、消费观等，丧失了对生命意义、幸福生活的追问能力，使社会陷入“欲望”的泥沼。

（三）生态环境的可持续发展挑战

资本主义市场经济的大发展是以资本为基础，以工业革命为前提的。市场经济的核心之一是商业，商品化、货币化、资本化、金融化是其不同表现形式。根据效用原则，“资本最主要的属性就是把一切都变成有用的体系”，这一属性“对自然界产生的影响就是使之成为工具”，[12]自然界成为“人的对象”，成为明码标价的“有用物”。主体性意识及科学技术的发展使人对自然的态度从传统的崇拜转变为“役使”，工业革命使资本与市场的作用得到更淋漓尽致地发挥，人成为自然界的征服者，以高高在上的主人姿态对自然予取予求。为了追求资本增值率，人类不断推进城市化、工业化，不断挑战自然的容忍极限。气候灾难、空气和水资源的污染、矿产资源的过度开发等全球性问题，无不证明资本正在挤压人类未来的生存空间，威胁物种的延续。资本追求增值的秉性与人类文明发展的极限之间的对立使资本主义的结构性缺陷暴露无遗，市场经济的运转成本在不断提升。

二、批判与创新：以中国式市场化道路引领高质量发展

市场自古有之，市场经济也并不存在唯一答案，“市场经济”概念具有自身内在的规定性和外在的延展性。自由主义市场经济只是人类文明史上发展时间较长、相对成熟的一种模式，但资本主义世界周期性危机证明结构性矛盾仍是资本主义市场经济运行的天花板。市场经济作为一种历史性存在，自身也会产生差别性，通过内在否定推动市场经济的变异更新。从人类文明发展历程看，扬弃资本逻辑，回归人民至上，社会主义市场经济的产生与发展是一种历史必然。因此，以公有制为基础的社会主义市场经济模式是现代市场经济运行的一种创新性探索，以社会主义制度优势发掘市场作用的潜力、规范市场发展的方向，引领我国经济实现高质量发展。

（一）反思资本逻辑，西方社会呼吁可持续发展的市场经济模式

以私有制为基础的资本主义市场经济模式造成了环境恶化、贫富分化，使公众对市场经济的信任降低到历史最低点，甚至商业领袖或企业家都被视为重利轻义、唯利是图的短期利益追逐者，狭隘的市场观念直接阻碍了市场经济的可持续发展。2008年金融危机及2011年的“占领华尔街”运动，都暴露了企业与社会之间关系的松散化以及对立情绪的滋生。在社会层面，自由市场、经济增长等资本叙事的长期主导使社会问题被不同程度地遮蔽。

市场经济的可持续发展需要从社会责任、长期目标等角度来考虑。一方面，必须扬弃股东利益优先的企业运转模式，建立更具包容性与竞争力的市场经济模式，坚持利益相关者导向，并扩大利益相关者群体。其中，商业领袖与政治领导人是重要的变革力量，前者如福特以“高度生产力与高工资的结合”，组建企业与工人的利益相关者模式；后者如罗斯福的“新政”。除此之外，社会层面的利益相关者群体也应有所兼顾，营造企业与政府、社会共建共享的协作模式。另一方面，探索人、自然、社会和谐统一的市场经济发展模式。“未来企业的成功不仅依赖自身商业模式，也要依赖它同自然与社会的关系”，[13]企业必须要在经济、自然与社会（“三重底线”理念）之间寻求平衡发展。因此，企业在构思可持续发展的市场经济模式之际，必须要超越外在的慈善事业心态，切实增强内在的社会责任意识，以兑现相关社会与环境问题承诺；必须将目光瞄准社会、组织协调更大范围内的利益相关者，从更大范围内构建整体视角、强调社会责任、实现共同协作、和谐发展。

追求人、自然、社会协调发展，正是马克思关于人类新文明的定义：“作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义。”[14]私有制、资本优先与这一愿景背道而驰，这也正是马克思政治经济学批判的出发点。相反，创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是社会主义的必然要求，是马克思关于人类新文明的当代界定，这一目标也只有在社会主义市场经济框架内才能真正实现。

（二）致力于根本性创新，中国道路开创市场经济的新形态

中国式市场化道路是对市场经济模式的创新性探索，是构建可持续市场经济的重要方向。这一探索既是对社会主义制度的创新，也是对市场经济的根本性创新，强调以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，将市场经济的一般运行规律和中国特定的历史和制度因素进行有机结合，积极打造有效市场和有为政府。

首先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场经济在资源配置领域具有内在优势，以价格为导向，通过自由竞争实现稀缺资源的优化配置。因此，发挥市场的积极作用就是要发挥其竞争优势，以自由、平等的竞争促进资源配置的最优化与高效率；减少政府对资源配置与微观竞争方面的直接干预。其中，建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系，完善公平的竞争制度，推进要素市场建设，实现“要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”是社会主义市场经济平稳运行的内在要求。

其次，更好地发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力。社会主义市场是人民的市场，而非资本的市场。确保个人自由竞争，充分发挥潜能，追求美好生活是市场经济的应有之义，但社会主义国家决不允许资本遮蔽人的主体地位，其中党和政府是确保市场经济“以人民为中心”原则的关键力量。因此，中国式市场化道路不仅要重视市场的资源配置效能，而且应强调发挥党和政府总揽全局、协调各方的核心作用，实施科学有效的宏观调控与政府治理；不仅要强调党和政府运用财政政策和货币政策进行宏观调控，而且应注重在结构性调整、宏观战略管理、意识形态引导等方面的作用，大大拓宽政府参与市场的幅度和深度。在经济和政治、市场和政府的关系问题上，中国始终坚持马克思主义根本原则，人的实现是最根本的，作为人之实现手段的经济和政治是一个统一体，两者仅存在功能上的区别，政治制度同样可以承担生产关系的功能，被镶嵌于经济之中。

总体来说，中国式市场化道路既要“持续激发市场主体活力”，把握市场和资本的特性和行为规律，也要始终牢记社会主义本质，使中国道路始终以人民为主体的共商、共建、共赢、共享之路。始终坚持公有制为主体，鼓励多种所有制经济共同发展；始终坚持按劳分配为主体，强调多种分配方式并存；并适时提出供给侧结构性改革等，都是尝试以社会主义的内在优势弥补市场经济的固有缺陷，实现政治与经济、政府与市场的有机结合。

三、中国式市场化道路引领高质量发展的精神内核与制度保障

解放和发展生产力，扎实推进共同富裕是中国式市场化道路的历史使命。金融危机、新冠肺炎疫情使世界人民看清以私有制为基础的资本市场的短板，看到了中国式市场化道路的抗风险能力以及复苏速度等。中国的优势恰在于以整体思维、人民视角，扬弃了西方社会的资本逻辑、单个市场主体的短视以及市场经济大环境中的不信任。在社会主义中国，市场、资本都是满足人民对美好生活需要的手段，因此对市场和资本边界的探索尤为重要。既要鼓励资本和市场发挥积极作用，又要最大程度地避免其消极作用，扬长避短需要制度的保驾护航。坚持公有制的主体地位，坚持中国共产党的领导是社会主义市场经济体制的两根支柱，是确保“以人民为中心”，实现市场经济可持续发展的制度保障。

（一）“以人民为中心”是中国式市场化道路的精神内核

“以人民为中心”是中国式市场化道路的精神坐标与价值导向，这是由社会主义的本质属性决定的。制度蕴含精神、塑造精神；精神优化体制、引领行动。人民性是社会主义制度的根本和灵魂，中国式市场化道路本质目标是为人民服务，市场主体应把自身的特殊利益同国家利益和人民利益结合起来。资本是人民谋求美好生活的手段，市场是资源配置的有效方式，人民性则是构建和完善社会主义市场经济体制的价值导向。因此，在市场与政府、资本与人民的关系问题上，我们不因承认“市场在资源配置中的决定作用”而否认政府的积极性质，不因强调资本的助力而否认人民的主体性，而是主张“要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会健康发展”。[15]例如：深圳探索的“政府市场协同模式”，确保政府要素与市场需求的相向发力，实现市场有形之手与无形之手的完美结合。[16]社会主义市场经济体制，作为我国基本经济制度，既是党和人民的伟大创造，也是确保激发资本潜力，确保资本为人民的制度保障。“一切为了人民”“以人民为中心”始终是党和政府构建社会主义市场经济体制的根本宗旨。

只有创造历史的“人民”才是市场经济的精神载体，而非任何形式的资本。在市场经济中，一旦“人民主体性”被“资本主体性”所遮蔽，难免就会以资本增值为唯一目标，而掩盖人民全面发展，追求美好生活的内在需求。工业资本主义时代，资本与劳动的对立，资本积累与贫困积累、人与自然的矛盾等都直观地暴露了资本逻辑的根本缺陷——资本增值与人之发展的对立；后工业社会的来临，尤其是智能化、金融化、数字化时代的来临，虽然形式上了遮蔽了种种社会矛盾的生产关系根源，但资本对剩余的侵占却更加无孔不入、无往不利；消费社会时代，人们对“符号”执迷与追逐的背后，难道不正是资本逻辑主导？资本正以其特有的增值逻辑在更深层次上侵占人类的精神空间，左右人类的思维方式，这不得不引起警惕。以私有制为基础的个人主义价值观既是资本逻辑的必然结果，也为资本的进一步扩张开辟了道路，资本主导、剥削剩余始终是资本主义市场经济的本质特征。市场经济背景下，资本的具体运作往往掌握在个体或少数人手中，因此真正克服资本逻辑的内生缺陷就需要“有计划的、自觉的组织”，引导资源实现优化配置。这种整体的规划关涉社会经济方方面面，如果没有足够的政治高度从整体进行统筹、协调和动员，则很难实现个人与社会、短期与长期、市场与政府之间的关系统一。扬弃资本主义市场经济的个人至上、资本至上，坚持人民至上的内在精神，是中国式市场化道路能够扬弃资本逻辑，保证市场经济可持续发展的关键。如果说以公有制为主体是人民性的制度体现，那么坚持中国共产党的领导则是保证这一精神得以贯彻落实的政治条件。

（二）坚持公有制的主体地位是确保“以人民为中心”的制度保障

坚持以公有制为主体，是中国式市场化道路的根本特征。资本主义市场经济坚持以私有制为基础、以“价格机制”优化资源配置、调节竞争主体的利益，追求竞争的“自然化”。市场经济发展至今，西方社会出现了资本座架、“见物不见人”等现象，经济危机、生态危机、资源浪费、过度消费等日益成为人类不得不承受的代价。社会主义市场经济坚持公有制的主体地位，将国家（人民）作为生产资料公共所有权和社会公共利益的总代表，不仅能更好地在全社会范围内实行整体规划与协调，而且有效地防止资本逻辑对人民利益的扭曲与吞噬。改革开放以来，中国经济保持高速增长，对世界经济的贡献率不断提升，原因还在于社会主义制度充分释放了市场经济的优势，并规避或消减了市场经济的内在不足，避免了周期性危机的重创，切实保障了人民利益。

坚持以公有制为主体是人民主体性得以实现的重要制度设计。以公有制为主体确保了社会主义国家“资本主体与资本生产的主体是高度一致的”，[17]因此劳动人民既是社会主义生产的主体性力量，也是共享社会主义成果的主体性存在。以国有经济为核心的公有制经济的存在是这一制度的重要体现，他们不仅确保人民当家做主，更好地发挥其创造性和积极性，而且能更好地体现社会公平与实现共同富裕。就以中国的铁路和公路建设为例，不论是“天路”（即青藏铁路）、港珠澳大桥的通车，还是中国高铁技术的跨越式发展都体现了我国的综合国力及自主创新能力以及中国人民的奋斗精神，为共富共享提供了现实路径。坚持公有制的主体地位，首要的就是坚守国有企业、国有经济在国民经济中的主导地位。国有企业既具有企业的一般属性，按照市场经济的规律运行，参与市场竞争，为社会创造价值；又同时承担各种公共服务功能，不仅可以在全国范围内集中力量承担大量基础设施建设，打造中国奇迹，而且在重大危机或灾难面前有不可替代的作用。面对新冠肺炎疫情，对比中西方国家的应对，我们可以深刻理解社会主义制度的优越性。

坚持以公有制为主体，兼顾整体性与个体性的发展。传统的计划经济以“计划”的整体性抑制了个体性的发展，成为苏联社会主义的“原罪”，而资本主义市场经济以“个人”的发展为基础，却造成了资本世界的碎片化与尖锐的利益冲突。中国式市场化道路既不是全盘否定计划经济，更不是毫无保留地接受资本主义运行模式。正如邓小平所指出的，“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。缺点在于市场运用得不好，经济搞得不活”。[18]因此，中国式市场化道路强调以公有制经济为主体，同时鼓励多种所有制经济共同发展，以公有制为主导的混合所有制将是主要发展方向。这种制度设计既能开发个人及非公经济的潜能、激发其创造力，切实把经济搞活；又能发挥国有经济的主导作用，通过其控制力和影响力来保证人民性和整体性。

（三）坚持中国共产党的领导是确保“以人民为中心”的政治保障

建党百年来，中国共产党始终以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，始终坚持人民群众是历史的创造者这一唯物史观观点。立足人民，依靠人民，为了人民是中国共产党不变的初心，这一初心也是党中央一切经济主张、经济政策的出发点。党的十八届五中全会鲜明地提出：“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”[19]在《中国大趋势》一书中，约翰·奈斯比特看到了中国的政治优势：“分析中国自身的条件和优点，我们不难发现，共产党的路线方针是坚定不移地为中国人民谋利益的。”[20]一方面，中国的政党政治基本排除了党派竞争的可能性，保证了策略方针的层次性、长远性；另一方面，中国共产党“人民利益至上”的执政取向坚定了政策的方向性与连续性。因此中国完全避免了西方国家因政党更替带来的政策洗牌、资源浪费以及民众的无所适从。

中国共产党的领导是中国经济增长的重要内生变量，确保人民始终是经济发展的利益相关者。正如萨缪尔森所说的，市场是没有大脑和心脏的，需要国家发挥作用；而国家的大脑和心脏作用的发挥在于执政党与人民的合体。制度经济学也强调制度的好坏是决定经济增长绩效实现与否的重要内生变量，中国共产党的领导就是社会主义经济体的一种有特色的内生制度安排，与政府同属于中国特色社会主义市场经济的内部治理机制。2017年12月中央经济工作会议指出，“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想……”，[21]这是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求。社会主义经济规律的探索是一项长期而又艰巨任务，需要站位高、无私利且有积极把握世界历史进程的自觉。中国共产党始终坚持唯物史观，坚持为人民服务，没有自身的特殊利益，也反对以任何财团的利益为政策出发点。坚持共产党的领导就是要积极发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保障中国式市场化道路健康发展。例如：供给侧结构性改革、推动创新驱动发展战略、注重区域间的协同发展、打赢蓝天保卫战、精准扶贫及构建国内国际双循环相互促进的新发展格局等重大决策，都体现了党和政府以人民利益为先的宏观部署。

结论

中国式市场化道路是中国共产党带领全国人民开展的一项繁荣经济、惠及全民，探索共同富裕实践途径的有益尝试。这一道路绝不是任何人或组织臆想或计划的产物，而是有自己的历史轨迹、生成逻辑，是社会主义经济规律的外在体现。一方面，财富的引擎、创新的动力、自主精神的发育、法治文明的提升等是市场经济推动人类文明、社会进步的具体体现；另一方面，市场中的活跃因素——资本，其无止境的增值意志会打破人与自然、人与人、资本与社会、现在与未来之间应有的平衡，资本的内在否定性使其有威胁人类文明健康发展的潜在可能。这也是2021年中央经济工作会议强调为资本设置“红绿灯”的重要原因，“发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效地控制其消极作用”“防止资本野蛮生长”。[22]一旦市场运行完全受制于资本逻辑，则必然引发市场经济的自我否定，直至涅槃重生。中国式市场化道路扬弃资本逻辑，坚持“以人民为中心”就是市场经济历史上升逻辑的重要体现。历史的教训和现实的经验告诉我们，中国式市场化道路必须始终坚守人民至上，以人的自由个性、全面发展为根本目标，坚持以公有制为主体，坚持中国共产党的领导为制度保障，确保社会主义市场经济健康发展，真正实现符合新发展理念的高质量发展。