2022年四川省农业农村依法行政工作要点

四川省农业农村厅政策法规处（新闻宣传处）

为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的系列重要指示精神，按照农业农村部、四川省委省政府的决策部署和厅党组工作安排，2022 年要持续推进四川省农业农村系统法治政府建设，完善涉农法律体系、法治保障体系、普法宣传体系、权力监督体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全省推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

一、持续加强农业农村立法保障

（一）服务全省农业农村中心工作开展立法。充分发挥现代农业园区在构建现代农业“10+3”体系中的抓手作用，积极推动《四川省现代农业园区条例》出台，助力现代农业园区建设高质量发展。着眼动物疫病防控，高质量起草《四川省畜禽屠宰管理条例》，切实保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全。组织开展《四川省＜中华人民共和国农民专业合作社法＞实施办法》修订立法调研，争取纳入年度制定项目，引导农民专业合作社健康发展。

（二）聚焦农业农村重点领域谋划立法。启动全省耕地质量保护与提升立法调研工作，为提升地力保障粮食安全提供依据。围绕“五良”融合宜机化改造，开展《四川省农业机械化促进条例》调研，助力农机研发和应用水平提升。完善宅基地管理体系，开展农村宅基地管理办法立法调研，以法治保障助推改革。

（三）积极协调配合形成工作合力推动立法。充分运用推动解决“地方立法质量不高问题”示范试点工作成果，完善规范立法程序，优化起草程序，提升起草质量。承担立法任务单位要着力加强内外协调配合，主动争取省人大和司法厅支持指导，及时研究解决立法工作中的重大问题，确保起草地方性法规规章有序开展。畅通横向纵向沟通机制，深入基层一线问计于民问需于民，提升立法质效，既要“大块头” 又抓“小快灵”，及时解决涉农生产生活中的法制短板。

二、聚焦重点提升执法能力水平

（四）完善制度体系规范执法行为。推动执法标准化制度建设，制定出台全省农业综合行政执法人员管理办法等制度规范。建立健全行刑衔接、跨部门跨领域联合执法等工作机制，探索建立省市县联动协作、川渝两地跨区域协同等工作模式。

（五）强化执法保障增强执法能力。召开全省农业综合行政执法能力建设现场推进会，组织执法大比武、执法示范单位（窗口）创建、行政执法案卷评查等活动，充分发挥示范引领作用。分年分批推进渔政执法项目建设，实施“亮江亮河”智能监控建设项目，建好用好“江河电子眼”，逐步实现全省禁捕重点水域全覆盖。加强全省执法装备建设，年内实现全省农业执法队伍统一着装。

（六）强化监管执法提升打击震慑力度。聚焦长江流域“十年禁捕”，严厉打击涉渔违法违规行为。聚焦耕地种子“两个要害”，防止耕地“非农化”、粮田“非粮化”，开展种业知识产权保护专项行动。聚焦生猪稳产保供，开展违规调运生猪和私屠滥宰专项打击行动。聚焦农产品质量安全，强化种子、农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品质量安全监管，组织开展农资打假专项行动。

三、搞好示范增强普法宣传实效

（七）推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。促进党内法规学习宣传常态化、制度化，深入学习贯彻《中国共产党农村工作条例》《四川省贯彻落实＜中国共产党农村工作条例＞实施办法》。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。

（八）聚焦重点着力营造良好法治环境。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任，对标“八五普法”规划任务，将普法融入农业农村立法、执法和管理服务全过程。突出宣传宪法，开展2022 年“12·4”国家宪法日和“宪法进农村”活动。以丰收节和重大农时农情为节点，做好涉农普法宣传教育。抓住“关键少数”，根据《乡村振兴学法用法清单》，细化会前学法内容。开展乡村振兴法律知识竞赛。

（九）加快农村学法用法示范户培育。开展农村学法用法示范户培育，年底实现全省50%行政村至少有1户学法用法示范户。创新示范户培育方式，通过以案释法讲好普法故事，发布农业执法典型案例，利用身边事教育身边人。全面贯彻《四川省农村集体经济组织条例》，评选新型农村集体经济发展十大案例。

四、深化改革优化政务服务环境

（十）进一步推进简政放权。根据国务院、省政府和农业农村部有关文件精神，精准做好承接、取消、下放农业行政审批事项工作。落实行政审批首问负责制、按时办结制、责任追究制三项制度，力争现场办结率、按时办结率、群众满意率均达100%，“最多跑一次”事项占比达95%以上，全程网办事项达85%以上，承诺办件时限平均减少60%。

（十一）不断完善事中事后监管方式。聚焦事项梳理、系统对接、数据共享、电子证照互认等问题，抓好“一网通办”能力巩固。聚焦农产品质量安全、种子、饲料、兽药、农药、渔业等开展“双随机、一公开”监管工作。

（十二）全面提升政务公开水平。健全完善政务公开工作机制、配套制度和组织领导。严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，高质量做好政策解读和舆情回应工作。认真研究公民的政府信息公开申请，确保答复公正、公平、便民，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

五、压紧压实法治政府主体责任

（十三）压紧法治政府建设主体责任。主要负责人要坚持以身作则、以上率下，严格履行推进法治建设第一责任人职责。落实新修订的《四川省行政规范性文件管理办法》要求，优化规范性文件的内部管理流程。完善重大行政决策制度，制定决策风险评估办法，保障农业农村现代化重大决策顺利实施。严格执行公平竞争审查工作要求和宣传，切实推动涉农营商环境优化。落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，尊重并执行人民法院生效裁判。

（十四）全面提升农业农村干部依法行政能力。树牢权必依法、事必依法理念，动态调整权责清单事项和《四川省农业综合行政执法事项指导目录》。开展全省农业农村法治工作机构主要负责人和业务骨干依法行政培训。推动执法培训重心下沉，农业综合执法机构执法队员年度法律培训时间不少于30 学时，新进执法人员年度培训时间不少于60 学时。理清工作思路，开展农业农村法治大调研，形成高质量调研报告。

（十五）强化依法行政考核激励。落实法治政府建设与责任落实督查相关工作规定，层层传导压力，推动各级单位依法履职、依法行政。各单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况要列入领导干部年度述职报告。严格执行年度法治政府建设报告制度，进一步规范报告内容形式和公开途径，接受群众查询和监督。