渭南市动物卫生监督和防疫检疫工作的问题及意见

刘 琳

(陕西省渭南市临渭区动物卫生监督所，陕西 渭南 714000)

0 引言

随着国内社会经济水平的不断提升，国民对肉蛋奶的需求量以及相关制品的质量也有了新的要求，更加重视食品安全与健康需要，同时国内畜牧产业在近几年也得到了迅猛的发展，规模化与集约化的养殖程度越来越高，同时各类动物疫病也层出不穷，给养殖产业以及相关畜牧产品的质量安全造成了一定的影响。在养殖过程中，相关部门应设定行业管理规范，开展动物卫生监督以及动物防疫检疫等工作，确保畜牧养殖业的健康发展，及时发现并控制动物疫病的蔓延，减少养殖业的经济损失，确保肉蛋奶等动物制品的质量与安全。动物卫生监督和防疫检疫工作主要是对养殖动物开展检验检疫，严防疫病的传播，检测相关动物产品中的兽药与使用的饲料是否合格。

1 动物卫生监督和防疫检疫工作开展的重要意义

1.1 保证畜产品的食品安全性

切实落实动物卫生监督和防疫检疫工作可以有效保证畜牧产品的安全性，确保国民的饮食健康。当前国内经济水平不断上升，人们对于肉蛋奶等畜产品的需求量也越来越高。国内的肉蛋奶类食品主要来源于畜牧家禽等养殖行业，因此畜牧家禽等动物的健康与质量没有保障将会对餐桌上肉蛋奶食品的安全性造成直接的影响，基层动物卫生监督和防疫检疫工作就显得至关重要，在实际的饲养过程中，加强卫生监督机制与管理保障，可以有效降低家畜和家禽等动物体内体外的寄生虫病、出栏时残留在畜禽机体内的有害饲料添加剂、超标的激素类物质、兽药等物质，并且可以阻止携带急性传染病的动物产品流入市场，对人们的健康造成消极的影响[1]。

1.2 促进畜牧养殖产业健康稳定发展

近年来，渭南市的畜牧养殖业不断进步，迈上了高效、科学的发展阶段，取得了较好的经济效益，也让更多的农户加入到了畜牧养殖业的行列中来，并且国内畜牧养殖行业肉蛋奶的供应量也日趋完善。无论是从渭南市产业发展的角度来看，还是从国内整体角度出发，积极加强动物卫生监督和防疫检疫工作的质量与执行力度，是确保国内畜产品质量安全的关键环节。当前国内的畜牧养殖业在饲养管理技术以及饲养环境条件等方面还存在较多的问题，导致一些养殖户的畜产品很难通过相关部门的标准检疫，难以维持养殖效益与环境卫生和动物防疫之间的平衡关系，有时还会因为发生动物疫病，造成大批量的死亡，给相关产业链的从业者造成一定的经济损失[2]。因此，相关部门应在开展动物卫生监督和防疫检疫工作时，不断推进国内畜牧养殖业向绿色健康的方向发展，以更好地促进与完成动物监督管理工作，同时不断完善监督管理机制，提高动物饲养的各项标准。在开展动物卫生监督和防疫检疫工作时，工作人员应相互配合，积极与养殖户沟通交流，才能更好地促进动物卫生监督和防疫检疫工作的开展。

1.3 促进社会的稳定发展

畜牧管理部门是畜牧养殖动物防疫检疫的重要执法部门，代表国家行使行政管理权。切实落实好动物卫生监督和防疫检疫工作，可以不断优化和提高国内畜牧产品的安全保障机制，让全国人民能够放心购买肉蛋奶等食品，安心享受餐饮食品，进一步促进国家绿色养殖与食品安全政策的执行力度，提高国家的公信力。通过加强从养殖到屠宰到市场等各环节的动物卫生监督和防疫检疫工作，来确保肉蛋奶等食品在加工生产过程中更为规范，家畜家禽的养殖更为健康，疫病发生率与动物死亡率降到最低，增加养殖企业与食品加工企业的经济效益。

2 渭南市动物卫生监督和防疫检疫工作中存在的问题

2.1 监督管理部门覆盖力度有限

现阶段渭南市的市县级的屠宰点已经出现了市场饱和的情况，但是当前国内的基层动物卫生监督和防疫检疫工作仍处于起步的状态，相关机制并未完善，执行能力以及覆盖面受到一定的影响，从业者的专业水平也参差不齐，缺乏专业的工作人员。经调查，全市大部分基层动物卫生监督和防疫检疫机构与当地的屠宰场以及养殖场的数量不匹配，甚至有的重要岗位只有1～2名兼职人员充当检疫员。动物卫生监督和防疫检疫机制的不完善，以及从业人员的专业能力不够严重阻碍了渭南市动物卫生监督和防疫检疫工作在畜牧养殖与相关食品生产加工过程中的作用发挥，还会影响监督与管理工作的科学性。虽然一些岗位通过轮班、倒班、串班等机制随时开展检查工作，但对于现场检疫仍然存在人手不足的限制，这些不足也导致“随宰随检”成为了空想的理想状态。

2.2 养殖产地检疫工作的实效性较低

虽然国家非常重视基层的动物卫生监督和防疫检疫工作，并且大力推动各乡镇发展检验检疫工作。但在实际的养殖过程中，乡镇中的很多养殖场距离当地的畜牧兽医工作部门较远，并且各养殖场相对分散，有很多动物检验检疫工作并未按照规定的要求开展和推进，工作困难主要包括检验检疫的范围比较广泛，并且较为分散，检验检疫批次不同、次数多、管理者较少。此外，乡镇畜牧兽医工作还会经常出现人员与经费不足的问题，直接影响动物卫生监督和防疫检疫工作的开展。

结合渭南市当前动物卫生监督和防疫检疫的实际工作来看，大部分基层的畜牧兽医部门都存在专业从业人员不足的问题，仅有的几个工作人员根本无法承担起当地的动物卫生监督和防疫检疫工作的重任。另外，由于资金不充足、工资发放不及时、工作待遇较低等问题，导致基层的检疫员由当地的协检员担任，一人身兼数职，工作效率低下，积极性与主动性不强。如果这些问题不能有效解决，则会对基层动物卫生监督和防疫检疫工作的开展、正常推进与未来提升产生较大的负面影响。

2.3 相关部门的执法力度不够

基层动物卫生监督和防疫检疫部门与国内的司法部门或者公安部门在执法手段上有着较大的不同，大多数基层的动物卫生监督和防疫检疫部门执法人员并没有切实的惩罚权以及强制性的执行手段，往往是走个过场，这种执法现象不仅使动物卫生与食品加工过程存在较大漏洞，为食品安全与公众健康带来隐患，还会直接影响到执法的公信力与威慑力，不利于未来动物卫生监督和防疫检疫工作的提高与发展[3]。

2.4 监督技术手段相对薄弱

当前，基层动物卫生监督和防疫检疫工作仍然存在很多不成熟不完善的地方，尤其是传统的监督管理技术手段更是当前整个动物卫生监督与检验检疫工作的极大障碍。渭南市当地一些乡镇等基层动物卫生监督和防疫检疫工作的开展过程中，工作人员往往是通过自身的经验来判断，缺乏专业的检验检疫知识，使得“一次检疫包检百病”成为一种常见的现象，并且在一些寄生虫类疾病与传染性疾病的检验检疫过程中存在很大的危害性，很容易对传染性疾病的感染期与潜伏期做出错误的判断，还有可能因为不专业等个人原因出现检验检疫过程养殖的不公平与不科学的情况出现。此外，在实际的监督管理与检验检疫工作中，还有很多的养殖场以及屠宰场，或者养殖人员对动物卫生监督和防疫检疫工作存在很大的抵触心理，缺乏对动物检验检疫工作的正确认知，不了解动物各类疫病以及传染性疾病的危害，认为大多数动物疾病通过饲喂抗生素等药物即可治愈，引起疫病的病原菌通过高度消毒或者蒸煮处理后即可杀灭，对动物卫生监督与检疫人员的工作存在质疑，非常不配合，甚至出现打骂工作人员的现象，给整个卫生监督工作的开展带来极大的阻碍。

3 加强动物卫生监督和防疫检疫工作的意见

3.1 加大宣传力度，提高群众卫生监督意识

在进行任何一项工作前，都应该提前做好宣传工作，确保广大人民群众的知情权，提高群众对于新制度与新措施的认知与理解。除了政府部门正式发布通知以外，还应通过新媒体等各种途径充分利用周边资源，更好地进行宣传工作，确保群众可以及时了解到新的政策，并且自觉积极参与到整个动物卫生监督和防疫检疫工作中，配合工作人员更好地完成监督检疫工作。同时养殖人员也应该严格规范自己的养殖行为，提高疫病防控意识，并且自觉接受相关工作人员以及人民群众的监督。在整个动物卫生监督和防疫检疫工作中，更充分地发挥群众的参与作用，发现疾病及时上报，降低动物疫病以及兽药残留等对人类健康的危害。

3.2 加强监督管理措施

动物卫生监督管理部门应加强对从业人员的培训与监管工作，并完善本部门的监督机制，保证工作人员能够认真、公平、公正地对待动物卫生监督和防疫检疫工作，注重工作的专业性，切实落实相关管理制度，避免在执法过程中出现投机取巧或者暴力执法等情况。同时也应该积极调动渭南市的群众，配合工作人员做好动物卫生监督管理工作，推进落实监督管理工作的进程。在实际的执法过程中，应将人民群众的合法权益放在首位。根据规章制度进行取证、检测检验等工作，确保工作的时效性。同时注重各交通要道的防疫检查站工作，配置专门的执法人员，对来往的车辆进行严格检查[4]。分配专门的工作人员按照片区对养殖以及屠宰和生产加工的厂家进行监督管理工作，以保证工作的覆盖面，避免“漏网之鱼”。

3.3 加大投入力度

各级政府部门应该在合理的范围内，加强对动物卫生监督和防疫检疫工作的投入力度，尤其是对基层畜牧兽医部门的各项投入，并加强上级与基层的联系，积极考察与了解基层动物卫生防疫工作的现状，根据当前工作中存在的各项问题，及时投入资金、设备以及完善人员配备，一切从人民群众的切实利益出发，真正做到对人民群众的身体健康负责，让人民群众可以食用安全健康的肉蛋奶等食物。其次，要搭建一支专业一流的动物卫生监督和防疫检疫工作团队，可以通过人才选拔，制定考核制度等提高从业人员的专业水平。同时还应该加强对动物卫生监督和防疫检疫工作人员的专业能力培养，尤其是基层检疫工作人员的专业素质，定期开展培训，提高执法人员的专业与法律法规知识，帮助工作人员学习先进的检验检疫知识、动物疫病与科学养殖等专业知识，通过不断地学习、实践、交流，提高自身业务水平，为顺利开展动物卫生监督和防疫检疫工作奠定坚实的基础。

4 结语

动物卫生监督和防疫检疫工作具有重要的意义，但渭南市在当前的工作中仍然存在一定的问题，与社会需要与发展水平存在较大的差距。为了弥补不足，补齐短板，各相关部门和工作人员应正视问题的严重性，积极解决问题，为动物卫生监督检疫工作的进一步发展提供动力，以促进养殖及相关食品行业的绿色健康发展。