新形势下的档案学会工作转型发展研究

李英俏

（本溪市城市建设档案馆，辽宁 本溪 117000）

档案学会还有着自身特性，首先，学术性是档案学会的根本属性。开展档案学术研究，研究新时代改革新形势下档案和档案工作出现的新问题、解决科技进步给档案工作实践带来的新挑战，在不断解决档案实际问题的过程中加以总结经验，创新档案理论成果，进而指导和促进档案工作实际工作。其次，民间性和社会性是档案学会的显著特点。档案学会和档案行政管理部门不同，民间性体现在档案学会不代表官方，属于三方服务民间机构，可以作为档案管理机关和社会企事业乃至个人的桥梁纽带，既可向官方反映群众呼声，也可自行组织会员解决档案工作遇到的问题。社会性体现在档案学会根植于人民群众，会员来自区域内各行各业，社会基础广泛，档案学会会员在遵守学会章程的前提下自愿结合，实施民主办会，是档案工作者之家，为社会集体、广大档案工作者服务。此外，档案学会的服务性特点明显。服务会员、服务大众、服务档案各行业、服务于档案科学研究，为党和政府的社会、经济、文化建设服务[1]。

一、转型给档案学会发展提供了新机遇

2018年中央启动全国范围的机构改革，2019年，全国档案学会秘书长会议在福州召开，会议中对机构改革后档案学会的创新工作机制、履行档案学会在新时代赋予的职责等方面进行探讨，提出档案学会应当以优化档案供给为重点，在创新管理模式、夯实业务基础、提高服务水平、提升档案治理能力、加强档案文化功能、增强人员素质为目标，履行职责，为此次机构改革后档案学会的工作转型提供了思想指导和转型方向。

1．机构改革为学会组织改革提供政策指导

随着2018年全国性机构改革全面铺开，档案机构实施了“局馆分设”管理体制，档案学会与档案局、档案馆分设，使得学会的行政化工作方式、机关化工作作风得以解决，同时为摆脱档案行政部门的过度依赖创造了条件，促使档案学会开始认识机构改革后自身工作的地位和工作思路，提升档案学会服务区域内档案工作的能力，发挥好学术性社会性团体作用，实现好党和政府联系档案工作者的纽带功能，机构改革为档案学会的发展提出了新的要求，要求把档案学会建设成社会组织与学术团体并行的机构，自主活动、自主约束。档案学会要明确自身的责任、义务，规范化管理学会活动，强调思想引领，坚持中国共产党领导，为中国特色社会主义事业发展服务，成为繁荣档案事业不可或缺的重要力量[2]。

2．机构改革明确了档案学会职能范围

机构改革使档案学会承担了更多档案公共服务职能，由档案学会利用社会资金，借助档案专业人员、公共基础设施、信息技术力量等软硬件，服务机关档案工作、为企事业单位档案工作提供三方服务、面向档案服务有需求社会组织包括普通民众提供信息服务和档案公共事务服务。

机构改革还将部分政府职能中适合社团组织的部分划归到了社团组织，档案学会承接了这些政府职能后，给政府减轻了事务性压力，使政府转换工作职能和角色，多考虑对档案事务的服务和协调，提升档案工作质量，档案学会承担比如培训、社会服务、技术推广等职能，拓展了档案学会的业务面，为政府工作分忧，促使档案学会积极主动为社会服务，增强自我发展的能力，档案学会主动接受政府管理和指导，达到政府简政放权、理顺政府职能和档案学会发展的双赢效果[3]。

3．机构改革有利于档案学会的开展合作

本次档案机构改革的重点是“局馆分开”，使行政与管理职能分开，明确了档案馆、档案局、档案学会之间的关系及其职能，改变了“政企不分、政事不分”的局面，构建了协同治理、职责分明发展档案事业的新格局，有利于档案学会与政府部门、社会组织、民间企业间的通力合作，摆脱思维定式，有效整合各种资源，拓展与档案系统内外交流与合作，统筹开发档案资源、有针对性开展档案业务培训、重点推进档案科研成果转化，进而达到档案学会与其他组织的关系优化，努力达到优化、协同、高效、发展的目标。

二、发挥好转型后的档案学会作用

1．组织协调作用

我国的档案行政管理体制和其他行业一样，实施的是“条块结合”的管理模式，条块的存在形成的壁垒就必然需要由组织协调来解决，档案学会可以利用“中间人”的角色，实现民间与官方、官方与官方的信息传递，有利于档案活动的顺利开展，档案学会在协调档案机构与社会各界起到不可或缺的重要作用。此外，区域内各级档案学会之间也学要沟通协调，档案学会内部的组织乃至会员之间也需要沟通，协调一致了，关系顺畅了，工作就好开展了，进而促进自身发展[4]。

2．桥梁纽带作用

档案学会是社会团体，担当的职责特殊，不仅能协调党和政府的档案工作关系，还能密切档案行政管理部门同各行业档案部门的联系，有时候各部门的业务骨干就是档案学会会员，因此也可作为档案馆和档案室、档案工作者与档案利用者之间的桥梁，密切联系、加强沟通。档案学会还能在档案科研、档案业务提高、档案信息化能力培养、档案总经验传授等方面为档案管理部门与各级学会成员 之间架起了一道沟通交流的桥梁，利于档案工作开展。

3．参谋助手作用

档案学会汇聚着高层次的会员，这些会员档案业务能力娴熟、知识面宽、理论水平高、理解和贯彻上级政策的能力高，是智囊高手，能够为政府、企业或个人的档案活动提供智力支持，可以接受档案行业内外有关部门的横向课题或任务委托，凭借档案学会平台，开张调查研究、咨询论证、提供有价值、可操作性、针对性强、符合实际的资政建议，档案学会的这种行为就充分发挥了为各级各类行政部门提供建议的参谋助手作用。比如，在档案科学研究的过程中，充分发挥学会的作用，承担横向或纵向档案课题，集体攻关，共同参谋，为课题发布单位出主意想办法，为研究者拓展思路献言献策，发挥参谋助手作用。

三、开展好转型后的档案学会工作

1．开展好档案学术交流活动

档案学会的核心职能是组织开展档案学术交流，通过学术交流扩大档案工作影响力，浓厚档案学术氛围，增强全民的档案意识。由于档案学会是学术团体，具有广泛的社会基础，来自不同行业，通过学术活动，可以总结档案工作经验，升华档案理论，丰富档案学思想，补充档案学科体系。开展学术交流可以根据档案形势的发展和区域档案工作需要选择不同的主题，举办档案工作经验交流会、学术研讨会、档案工作事迹报告会、档案工作总结会乃至表彰会等，内容丰富、形式灵活多样，追求效果。

2．评选优秀成果及优秀人才

为了提高本地区档案科研水平，鼓励档案工作者进行档案科研，尤其是培养青年档案工作者的科研能力，档案学会根据本地区实际和当前档案工作实际下达科研题目鼓励专兼职档案工作者进行研究，凝练科研方向，为研究省市级科研课题打基础，为申报国家级课题做好积累。定期或不定期对档案论文、编研材料、资政建议等科研成果进行评价，目的是指导档案工作者少走学术弯路，为档案工作提供理论支撑和实践依据。

档案工作需要人才支持，人才是事业发展的根本，档案学会要从专业角度对档案人才提出培养计划并适时做出评价，为会员所在单位反馈工作业绩和水平。因为档案专业性强，档案人员在本单位人员数量少甚至是兼职，所以档案人员成长环境单一，恰好档案学会能把本区域内的档案人才汇聚到一起，进行交流探索档案专业的工作经验做法，共同进行科研，便于档案人才的成长和提高。同时，要加强对人才的培养，以适应新时代的发展形势，还要让更多的人接触和了解新的档案知识及产品，如此可以提高大众利用档案的效率，达到提升档案学会工作质量和社会效益。

3．开展档案宣传普及档案专业知识

档案学会会员来自不同行业，人才密集，通过档案学会独立或联合其他行业学会积极开展档案行业宣传教育相关活动，普及档案专业知识效果好，影响面大。档案学会进行档案宣传与教育的有效方法有两个：一是编辑档案摘报、出版档案汇编资料、发行会刊、编发论文集等档案学术资料扩大社会影响力，同时也锻炼了档案人才队伍。例如，国家和省的档案学会主办的档案专业刊物成为全国档案工作者学术研究发表的重要载体，为宣传档案学科专业知识，介绍国内档案行业的工作经验做法，传播国外优秀档案学研究成果发挥了重要作用，开阔了档案工作者的视野。二是适时宣传档案专题内容，提高社会各界档案意识，如：“走在前、做表率”宣传片、“精准扶贫”成就展、“思政课与课程思政”微电影，充分体现了让档案走进机关、走进社区、走进高校的宗旨，既宣传了档案知识，扩大了档案的影响，又普及了相关档案历史。

4．提供档案专业技术咨询

档案学会即是充分利用学术优势，并充分发挥自身的智囊、参谋功能，紧紧围绕档案行政管理机构的中心工作，就档案事业中出现的新技术和热点、难点问题，积极组织广大会员和档案工作者展开资政建议、咨询、科普等活动，组织专项的研究小组可以有效集中学会力量解决学会工作的难点问题，并且能实现资源的有效利用。

伴随着通信技术的发展，档案学会要围绕电子档案整个生命周期进行研究，将电子档案带来或者可能带来的不利因素控制到最少。此外，大数据、云计算、区块链、人工智能等技术是目前社会的聚焦点，档案学会应该对这些技术加以调研，开展专项研究，突破学会发展瓶颈，创新档案发展领域。不断推动档案事业的进步。

四、改革后的档案学会工作转型思考

本次机构改革是档案学会发展的一次极好机遇，一方面，政府向服务化转型，将很多原本归行政部门一手抓的职能转移至社会团体，增加了社会团体的工作内容；另一方面，社会团体进一步开展“去行政化”改革，档案学会与档案局、档案馆之间的职能界限更为清晰，凸显独立性，无论是日常工作还是举办活动都更加灵活。为此必须创新改革后的档案学会工作。

1．发扬独立自主的实干精神

在独立开展组织活动方面下功夫。由于档案学会长期挂靠于档案局而存在，一定程度上缺乏独立性，更缺少自主行使职能的经验。此次机构改革中，重点支持档案学会承接适合由学会承担的公共服务职能，包括以业务指导为代表的档案公共事务服务；各类组织或个人建档、整理、鉴定、数字加工和保管利用等档案公共信息服务；开展面向社会各界的讲座、编研和展览等各种形式的档案公共文化服务。档案学会与档案管理机构、档案馆建立平等合作关系，在社会分工中形成优势互补，加强档案学会的组织建设、制度建设、能力建设和思想建设，强化会员的社会角色意识，真抓实干，发挥学会独立于行政职能部门之外的社会团体职能，实现真正的独立发展。

2．树立档案学会工作转型创新意识

由于档案机构改革，档案学会从官办转为独立的社会三方机构，为了生存发展，为了完成学会的职责任务，就要增强创新意识开展工作，主动承接档案的社会职能，包括编制和修订档案行业技术标准、开展档案技术咨询、承担档案科技项目，进行档案评估、鉴定与推档案技术成果、办档案业务培训和继续教育、档案科学普、进行职称评定等工作。在社会主义新时代背景下，以改革为机遇，紧跟时代步伐，带动广大会员积极研究与学习新技术，把数字档案馆、大数据技术、数据链、电子文件归档等问题弄清楚，学会凭借新技术整合档案资源，优化组织管理，使档案学会的优势得以充分发挥。

3．开展服务获取学会发展资金

资金是保障档案学会正常运转的重要条件，这方面许多国内外社会团体主要靠社会企业资金投入保证运行，可以给我们带来有益借鉴。档案学会强化与企业开展合作，一方面，社会上许多单位面临档案管理方面的困惑需要解决，需要档案专业人士指导；另一方面，行政部门很少能有充足资金满足档案学会的正常活动需求。档案学会可以利用社会需求，发挥自身优势，有针对性地开展档案有偿服务，既满足社会需要又弥补了档案学会资金不足的问题，达到多赢的效果。

最后，信息化已经成为当今世界发展的主流，档案学会应充分利用先进的信息技术，如云计算、互联网进行学会宣传工作，用先进的技术提升学会工作的业务能力、提升档案学会工作效率、有效整合数据、解决新出现的难题、方便有针对性地开展学会各类工作。