推进国家安全体系和能力现代化

文 崔群

党的二十大报告提出了“推进国家安全体系和能力现代化”这一新论断，标志着党对国家安全的基本规律形成了更深入的认识，为推进新时代新征程国家安全和社会稳定工作提供了根本的战略指引和重要的战略部署。全面领会这一精神，需要准确把握以下要点。

怀“国之大者”，保“万家平安”，不懈追求国家安全与社会稳定两大价值目标。“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，由此阐明了国家安全和社会稳定极为重要的地位和相生相成的关系。一方面，国家安全是头等大事。只有国家主权、安全与发展利益得到维护，中国式现代化才能稳中求进、行稳致远，人民群众的获得感、幸福感、安全感才能不断增强。另一方面，公共安全是最基本的民生。期盼“天下太平，万物安宁”，瞩望“民富国强，众安道泰”，这是人民群众最基本、最普遍的愿望。只有保持社会长期稳定，保持人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，大国安全才能底气更足、底色更亮、底盘更稳。

建久安之势，成长治之业，正确把握发展与安全的辩证关系。安全是发展的保障，发展是安全的目的，两者是一体之两翼、车驱之双轮，共同致力于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的根本目标。随着我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，发展态势日新月异，安全局势波谲云诡，只有坚持好统筹发展和安全这一经济社会发展的指导思想和治国理政的重大原则，才能使国家发展有条件、安全有根基。因此，要坚持目标导向的顶层思维与问题导向的底线思维的有机统一，用系统思维、系统方法、系统工具来谋划各领域、各行业的安全发展工作，既要以新安全格局保障新发展格局，也要以高水平安全促进高质量发展，做到守住新发展格局的安全底线，促进高质量发展与高水平安全的齐头并进、良性互动和动态平衡。

行棋观大势，落子谋全局，深刻理解总体国家安全观的丰富内涵。总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的二十大报告提出，我们既要坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，共同巩固各方面的安全，也要统筹好外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，贯通驾驭各种复杂局面。这要求我们研究具体国家安全领域问题时，必须着眼于整体与全局，全面把握总体国家安全观的内涵与辩证方法，真正用好这一思想武器，以应对涉滩之险、爬坡之艰和闯关之难。

有一定之略，有一定之功，始终坚持体系与能力现代化这一实践路径。坚持推进国家安全体系和能力现代化，就是要构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高维护国家安全的实际能力。一是要坚持党对国家安全工作的绝对领导，建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，守土有责、守土尽责，以责任链条为经纬，编织有效维护国家安全的网络。二是完善国家安全战略、政策、政策体系，既要高屋建瓴出台宏观战略，做好整体谋划、顶层设计，也要将战略具象化为政策和预案，重视战术运用，做到落地生根、切实管用。三是聚焦重点、抓纲带目，坚决维护国家主权、政权、制度和意识形态安全，着力攻克粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定安全等重点难点问题。四是提高风险预见、预判能力和预防能力，在公共安全治理中实现“关口前移”，做到居安思危、未雨绸缪。五是坚持群众观点和群众路线，健全共建共治共享的社会治理机制，创新协商平台、畅通对话渠道、激发内驱动力、筑牢人民防线，开创人人参与、人人尽责和人人共享的国家安全和社会治理新局面。