建筑工程造价管理中的全过程控制研究*

郦俊伍

(江苏信息职业技术学院 江苏 无锡 214001)

在党和政府的大力支持下,我国的建筑行业迎来了新一轮发展契机,与此同时建筑行业的内部竞争也变得越来越激烈,想要在这种情况下获得竞争优势,就必须要从加大建筑工程造价管理工作、获得更多利润入手［1］。但是从实际经验来看,时至今日仍有一部分单位沿用着过去的造价管理措施,对项目前期阶段、设计阶段、竣工阶段的造价管理毫不重视,这影响了整体的管理效果。在这种情况下,对建筑工程造价管理中的全过程控制进行研究,可谓是势在必行。

1 实施建筑工程造价管理全过程控制概述

建筑工程全过程造价控制管理模式具有一定的应用价值,工作人员通过对建筑工程全过程的造价进行控制,借助各种各样的计算方法和控制手段,避免最终造价超出预算范围,使建筑工程的经济效益得到保障。但是在过去的很长一段时间里,许多单位只注重施工阶段的造价管理,将管理重点放在避免施工失误上,而对于更重要的设计招标等阶段的造价管理却毫不重视,这影响了建筑工程的综合效益。经过专家学者的反复探索和研究以后,建筑工程造价管理中的全过程控制模式才出现在人们的视野当中,并在实践中证明了自身的合理性,很快得到了建筑行业的一致认可,时至今日已经成为了广泛推广的工作模式之一。从某种程度上来说,建筑工程造价管理中的全过程控制模式是建筑行业管理工作进步的标志,它的出现和应用,改变了过去各部门、各阶段的工作人员各司其职的局面,让建筑工程管理工作合为一体,具有不可忽视的应用价值。

全过程造价管理贯穿于建筑工程全过程,因而工程在进行造价控制的时候,必须立足全局,从各个阶段进行全方面全过程的动态管理和协调,只有这样,才能提高工程造价的最终控制效果,降低工程建设成本,促进企业获得更大的利益［2］。

2 建筑工程管理中全过程造价控制的意义

建筑工程项目管理中采用全过程造价控制具有一定的现实意义,全过程造价管理具有系统性、动态性的特点,在工程全过程中有效使用能够保障工程项目顺利开展,防止工程出现严重的经济风险,促进企业经济健康稳定。

在传统的造价管理工作中,企业重在开展施工过程中的控制,未能进行有效的全过程管理,成本管控的效果较低。而事实证明,企业能够在设计阶段环节、投资决策环节、招投标环节,施工环节及竣工环节进行全方位造价控制,能有效提升企业的经济效益［3］。

3 建筑项目造价管理中常见问题分析

3.1 管理意识薄弱

传统的工程造价管理工作一般是在施工阶段进行控制和管理,缺少对建筑工程整个流程中的造价进行整体的掌控。全过程造价管理是要对建筑全过程进行管理,包括工程的决策阶段、设计阶段、施工准备阶段、竣工验收、生产运营等,在各个阶段通过有效开展全过程造价管理及合同管理工作,能够实现对施工现场人力、物力、财力等各方面的统筹安排。比如在项目决策阶段,采用方案比选的方式,综合多方面的条件和资源,选择优化的方案,从而能够实现成本目标的控制。此外,造价管理者需要与投资部、项目部、设计部和财务部等部门沟通联系,否则在整个建筑运行管理中,进度控制、合约规划、合同控制、成本控制以及财务管理等环节缺少整体管理体制。如果管理人员不具备较强的造价管理意识,将会严重影响成本控制的效果。［4］。

3.2 设计环节缺少监督管理

建筑设计阶段是否注意进行造价管理对建筑工程的总造价有较大影响。建筑设计决定着工期长短与施工进度［5］。但是,目前在建筑设计环节,设计师一般未与造价管理者进行良好沟通,没有考虑项目造价与资金费用等因素。建筑设计过程也缺少成本造价分析,导致工程实施中增加了工程成本,极大影响了建筑工程建设。

3.3 工程变更缺少管理

施工阶段需要防止预算超标,但施工中往往因为多种原因,造成各种工程变更问题,比如合同工作内容的增减、合同工程量的变化、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作,设计变更等,工程变更会直接影响实际成本的变动,如果对工程变更缺少严格监督与研究,会导致工程造价难以控制。

4 建筑工程管理中的全过程造价控制措施

目前很多建设项目都比较复杂,周期长,类型多,比如会兼住宅、公寓和商业等建筑产品。整体施工过程比较复杂、涉及到的材料和设备数量多,进行造价管理控制工作的难度非常大,因此就很有必要开展全过程造价控制研究。

4.1 投资决策环节的控制

工程决策阶段是建筑工程造价全过程控制的起步阶段,在这个过程中应做好可行性报告的研究分析工作,充分考虑其中给出的参考意见,可以有效避免后续出现超预算问题。比如,建设单位的工作人员应该秉持着科学合理的原则开展决策工作,从而提升建筑工程项目的整体收益。在有必要的情况下,还可以将决策阶段的造价管理与设计阶段、招投标阶段的管理工作相结合,充分发挥现代化技术的优势作用,借助计算机技术以及信息化技术,建成建筑工程造价管理信息化系统,使信息化系统成为各部门之间进行沟通和信息传递的渠道,真正实现信息共建与信息共享,避免因为沟通协调的不顺畅而导致造价管理的不确定性。

4.2 招投标环节的控制

在进行决策以后,需要根据建筑工程的施工需求进行招投标,从而选择具有相应施工资质的单位进行合作。目前已经有越来越多的单位通过完善成熟的招投标工作,实现了建筑工程造价管理目标。①政府部门应承担起应尽的责任,充分发挥自身对市场的调节和引导作用,牵头搭建公开公正公平的市场竞争环境,让更多的企业能够拥有参与竞标的机会,为后续造价管理做好准备。②为了保证建筑工程造价管理中的全过程控制效果,工作人员在招投标工作的过程中,应注意从招标文件编制到招投标流程都要规范严谨,从而在提升招投标工作效率的同时,保证中标方案的合理性和经济价值。③造价咨询单位能协助建设单位做好相关造价工作,能够在一定程度上提升招投标阶段的工作质量和效率,为建筑工程造价管理中的全过程控制打下坚实的基础。比如,在招标方案的编制过程中扮演好协助者的角色,对不同专业进行分割和理顺,并对总包单位与各分包单位工作范围和职责进行划分、确定供应材料实际来源、确认工程的综合单价;严格遵守法律法规和行业规定编制工程量清单;对各个投标单位进行调查和了解,坚决杜绝挂靠现象、串标现象、围标现象、陪标现象等,使建筑工程造价管理中的全过程控制目标能够落到实处。

4.3 设计环节的控制

设计阶段同样是十分重要的造价管理控制阶段,在这个过程中,工作人员应利用多种多样的控制手段,避免出现造价管理风险。比如,应对建筑工程项目的具体施工需求进行充分了解,并安排专门的工作人员进行实地考察,对现场的各类参数指标进行调查,为设计人员提供准确的数据参考,避免因数据问题导致的设计变更,提升造价管理控制的有效性。

现在先进的设计手段不断涌现,充分利用信息化软件等进行设计,借助BIM 技术等手段也能在一定程度上规避造价管理风险,提升造价管理的时效性,也为成本控制工作的顺利开展提供保障［6］。

运用限额设计的方式可以对工程造价进行有效管控。首先在设计阶段,积极完善限额设计管理体系,努力避免三超问题,即决算超预算、预算超概算、概算超估算现象,为建筑工程全过程造价管理的实施提供依据。在设计阶段的时候,注意规避盲目设计行为,防止有些设计单位为了经济利益迎合业主,故意压缩工程投资,使得后续工程的投资难以控制。设计时,我们除了要重视设计对实际需求的满足,注重论证技术方案的是否可行,并减少设计方案中的不合理问题,同时还要对设计方案进行多方案比较论证和技术经济分析,提高经济效益。设计的三阶段应以工程品质为出发点,统一协调工艺与成本支出,确保设计人员对工程品质的责任心,提升工程造价管控效果［7］。

4.4 施工环节的控制

建筑工程造价管理中的全过程控制包括多个阶段的工作,而施工阶段的工作无疑是最重要且最复杂的。建筑工程往往需要很长一段时间才能完成施工,涉及到的资金投入非常多,任何一个步骤出现问题,建筑工程造价管理中的全过程控制效果都要受到影响。所以在今后的造价管理控制工作中,应采取以下几方面措施规避风险。①做好项目施工的监督管理工作。对工程进行监督管理是保证造价管控质量的必然选择。比如,要对监理单位进行选择,选择监理能力突出、工作人员综合素质较高的单位进行合作,避免因监督管理不到位导致的造价控制问题,在管理过程中,注意对建筑工程施工过程中可能存在的资源浪费问题、资金损失问题进行应对。②做好变更的管理工作。建筑工程施工周期往往非常长,在这个过程中存在变更的可能性,工程变更往往对应着费用的增加和工期的改变,所以施工中应尽可能控制设计变更,从而减少不必要的经济损失,因此应尽快形成有效的管理流程,开展严格的工程审核,对不得不进行变更的情况进行处理,将变更的原因、变更的位置和参数等进行有效登记,为后续工作打下基础。③要加强合同管理工作。在正式施工之前,将建筑工程造价管理中的全过程控制目标传达给工作人员,要求他们掌握造价控制的目标和措施,以便于在后续的工作中更好地发挥作用。另外还需要对合同当中涉及到造价问题、变更问题的条款进行单独调整,保证建筑工程施工合同的合理性和全面性,在发生特殊问题的情况下及时进行索赔,把损失降到最低。

4.5 竣工环节的控制

竣工阶段是建筑工程造价管理中的全过程控制的收尾阶段,但是其中仍然包括一定的造价管控风险,工作人员应对竣工环节的造价管理控制进行深入研究。首先在验收前期,应对建筑工程各项资料进行核对,及时发现其中遗漏或失真的数据,要求有关人员重新提供。另外,还需要做好工程量数据的比对,根据国家标准、行业和地区的计算规则和标准核算好工程量,为后续的结算工作做好准备。其次,在结算后期,工作人员仍然需要对项目价格进行审核分析,严格遵守合同内容进行项目审核,清单报价时特别要注意工程单价的合理性和适用性问题,关注原材料和机械设备等大笔支出是否存在数量和价格上的误差,从而起到提升建筑工程造价管理中的全过程控制水平的作用。

综上所述,在工程建设过程中,工程造价管理工作复杂且综合性强,对工程的质量、进度和经济效益有很大的影响,是保证工程顺利实施的重要手段。因此,从决策阶段、设计阶段、招投标阶段等每个阶段入手,及时认识到工程建设各环节中存在的问题和困难,不断探索更加行之有效的全过程控制方法,具有极其重要的意义,力争推动建筑工程造价管理全过程控制落到实处。