以科学的体育经济政策保障体育产业的发展

应建华

（宁波大学科学技术学院 浙江 宁波 315211）

引言

从不同国家的体育产业发展历史可以看出来，经济基础是体育发展的前提，良好的经济基础能够为体育的发展提供动力。同时体育产业的发展对人们的生活。以及收入具有重要的影响。体育经济政策是一种良好的方针，能够指导国家对于体育产业发展过程的经济投入。体育经济政策也是一种管理的手段，可以有效的让政府进行合理的调节和发展体育事业，建立体育事业发展的基本准则。近年来，世界范围内很多国家都认识到体育产业的发展与国民生活以及收入之间的关系，因此加强了对体育产业的监督和管理。在此基础之上，实现了体育产业的调控，有效地保障了体育产业发展的生命力和活力。

一般来说，不同的经济体制以及经济发展阶段，其体育产业发展的规律也是不同的，所以，在借鉴其他国家体育产业发展的经验时，要有效地与我国的经济发展以及经济体制相关联，积极的调整相关经济政策，以保证我国的体育产业稳定和谐的发展。而对于人们的生活以及收入层面，体育产业的快速发展，能够加强人们对于体育运动的重视。良好的参与到体育运动过程，有利于提高人们的身体素质，而人们作为社会发展的劳动力。身体素质的提升能够有效的提高劳动力，因此促进了人们物质生活水平的提高。相关研究表明，如果人们经常参加体育活动，其劳动生产率与不参加体育活动的人相比，提高了1%-10%左右。这种情况表明了体育活动，能够有效地提高国家以及社会总体的生产力水平。

其次，随着体育产业的发展，其产生了较大的经济效益，因此成为了很多国家经济发展的关键组成部分。人们物质生活水平的提升，对于体育产业的需求也越来越强。在这种情况下，国家必须要加强对体育产业的重视和发展。只有这样才能够为人们提供良好的体育产品、体育运动、体育条件、体育设备以及体育场所等等，同时不断的优化体育经济政策，促进体育产业的稳定和蓬勃发展。

1、当前世界范围内其他发达国家的体育体制以及经济政策

当前，在发达国家体育事业发展的过程中，存在不同的管理体制，而这些管理体制的不同，也决定了体育经济政策的差异性。一般来说，主要存在三种管理体制，第一种是国家款管理系，国家管理体制是指在体育发展的过程中，国家作为主要的管理者，对提议进行统一的规划和管理，并且制定相关的政策，其代表性的国家主要由我国、苏联以及东欧等国家；第二种管理体制是社会管理型，社会管理型主要是体育的发展依靠社会的组织，而社会组织往往具备较强的经济基础，把握了国家经济发展的命脉，其代表性的国家主要由以美国为首的西方发达国家；第三种是国家以及社会管理相互结合的类型，这种方式相对比较复杂，主要是政府要积极地制定相关的体育发展政策以及方针，同时对体育发展过程中所需要的经费进行预算。在此基础上，加强对于基础设施的建设，比如说，体育场馆等等，而这些体育场馆的建设，能够有效的激励公民参与到体育各项体育运动中。而社会组织。组织主要是指一些体育组织能够依靠这些基础设施，对相关人员进行组织和训练，通过的组织形式、训练结果以及人们对于各项运动的关注程度制定相关的比赛，其代表性的国家主要有韩国以及加拿大。当前管理体制的发展逐渐由中间向两级进行扩散，所谓中间型，主要是指采用国家以及社会组织相结合的管理方式，而向两极扩散，就是加强国家管理，在体育事业发展过程中的调控，一般来说，以国家调控为主，社会管理为辅的发展方式。

各个国家的社会制度以及政策和管理方式是不同的，导致了体育经费的来源具有明显的差异。一般来说，体育经费主要是根据体育的管理体制严格执行，以国家管理为基础的体制，其经费的来源往往采用拨款式的形式。而拨款的经费，主要是国家依靠当前的经济基础以及体育经济发展的需要，进行合理的拨款。而拨款的过程中，要充分的考虑到体育发展的基本开支，依靠体育发展的实际情况进行拨款，以社会组织管理为基础的体制主要采用筹款式的形式进行拨款。在筹款型的体制中。社会组织是筹款的主要发起人，在这个过程中，政府不需要为体育管理提供一定的经费，尤其是对于一些体育活动的经费开支，由体育部门或者是体育组织，根据活动的需要进行自行筹资。而如果体育活动相对比较重要，同时相关的社会组织难以完成筹款过程，在这种特殊的情况下，政府在综合评估的情况下给予适当的补助。

通过简单的介绍不难发现，以上两种经费的来源结构各有利弊，政府拨款型的经费结构主要由国家进行统一的预算和管理。而国家根据当前的经济发展水平进行体育的投入，因此，有效地保证了体育部门以及相关组织收入的稳定性，保证了他们工作的可持续性和计划性。一般来说，国家拨款行需要对各项的体育经费进行合理的分类，这样才能保证各种体育项目以及工作都能平衡。除此之外，还要综合的考虑我国的人口分布不同区域的发展情况等进行调控，以上是政府拨款型的结构的优点。而这种方式也存在着一定程度的问题，主要体现在以国家大包大揽的方式进行体育产业的投入，容易让一些体育部门滋生一些不良的风气，过度的依赖国家的经费，而不注重挖掘自身的经济价值，导致经济效益较低。世界范围内的其他国家，比如说，俄罗斯等，已经初步的放弃了这种以国家为基础的拨款类型。体育产业的发展不仅需要国家的政策支持，但是国家的政策支持也不能，成为各个组织以及部门停止不前的借口。以社会组织为基础的筹款型的结构，一般来说，社会组织为了促使体育发展并获得相应的经济效益，必须要加强自身价值的挖掘，在经营的过程中积极地发挥主观能动性，加强与社会各个层面的联系，从而获得相应的经费支持。但是这种方式也存在一定的缺点，主要表现在对政府调控权的削弱。采用体育组织的筹款类型，往往需要社会各个层面加强对于体育产业的投入，一般来说，这些投资方被称为赞助财团。这些财团因为提供了资金的支持，因此具有较强的话语权和领导权，能够对体育组织进行控制，所以体育组织的自主性以及国家对于体育产业的。控制性都受到了一定程度的破坏。而不同阶段、不同时期，市场经济发展的趋势具有明显的区别，导致了依靠社会型组织为基础的体育经济经费来源具有不稳定性，因此，在一定程度上影响了体育产业的发展。在此基础之上，更多的国家采用了结合型的管理，其经费的主要来源是指结合型的经费来源，不仅需要国家的拨款，同时，也可以从社会其他社会层次或者财团获得经费支持。而在这种结合实行的管理体制下，政府可以对相关的体育部门以及体育活动给予，保证这些体育组织日常的活动开支，针对于特殊的活动需要额外的经费支持，体育组织可以自行进行合理的筹集。筹集的过程中要与政府的组织保持联系，必要时可以寻求政府政策上的帮助，综合分析以上三种经费的结构以及来源，相比来说，结合型的经费结构优点更多，主要表现在如下几个方面：

首先，经费来源的多样性，可以保证体育活动以及日常的开支。一般来说，政府给予的拨款可以保障体育组织基本的工作以及运行。在此基础上，国家也能够合理地实施各种体育计划，而社会层面给予的经济支持，可以让体育组织认识到自身的价值。通过价值的挖掘与转化，提高自身的经济效益，在一定程度上保障了体育组织的工作积极性。而在这个过程中，体育组织与社会各个阶层有了良好的联系，并为后期的体育工作的实施奠定了良好的基础。同时，社会层面的资金支持大多来源于人们的资金，比如说，对于一些体育活动，人们需要购票进行观看，在这个过程中，增强了人们对于体育活动的参与，有利于促进体育产业的发展与传播。

2、加强对发达国家体育产业发展过程中的经验总结以调整和促进我国体育经济政策的制定

通过上文介绍，我国在体育发展的过程中，加强对体育产业的管理，因此主要采用的是国家管理型的体育发展方式。随着我国市场经济的不断发展，导致体育发展过程的经费以及管理方式也发生了变化。在这种形势下，国家鼓励体育产业的自主发展，导致体育发展过程的经费以及管理方式也发生了变化。国家鼓励体育产业的自主发展，也就是说，提议各个部门应该加强对于自我主观能动性的挖掘，通过自我的发展理念促进自身的发展。在体育发展的过程中，对于体育组织而言，应该充分地认识社会、市场对于体育发展的重要性。而我国的市场相对较广，后劲较足，因此可以有效地利用市场进行体育产业的发展。一般来说，市场经济越发达越能够促进体育产业的发展，因为市场经济的发展为体育产业以及体育活动提供了必要的经费、经费条件。当前很多发展国家因为经济发展水平相对较高，因此他们的体育总体发展状况较好。体育是国家发展过程中重要的组成部分，只有经济快速发展，才能为体育的投入奠定良好的经费基础。而经济不发达的国家，对体育产业的投入较少，导致体育本身发展受限。因此，综上所述，必须以各项政策为引导，加强体育发展过程中的经费投入，只有这样才能促进体育产业的发展。一般来说，体育经费的来源主要包括如下几个方面：首先是国家投资，体育发展过程中，国家针对于发展的需要以及经济的情况进行适当的投入；第二是地方投资，同一个国家，不同的区域及体育发展的基本条件以及水平是不同的。针对于地方性的体育组织来说，需要地方进行合理的投资；第三是居民的个人投资，体育产业的发展离不开体育活动，体育活动能够为人们能够有效地满足人们的体育需求。而在体育活动举行的过程中，人们通过购票等方式加强了对体育的投资；第四，公司或者企业的投资，往往很多公司为了宣传以及宣传的目的而对相关的体育活动进行投资。当前，随着体育运动以及市场经济的不断发展，体育的经济效益也越来越明显。在这种情况下，很多国家加强了对体育运动的重视，通过投资和管理促进了体育运动的发展。同时体育运动的发展也带来一定的经济效益，主要表现在吸收了社会各个层面的资金，使人们的体育体验以及体育需求得到了满足。在这个资金的总投入中，社会层面、个人层面、公司等各个方面所占的比例呈现逐渐提升的趋势。相关表研究表明，国外发达国家在体育产业发展的过程中，私人或者是社会层面的投资是国家公共投资的16.7倍。

当前，随着体育的不断发展，人们对于体育的参与度也越来越高，因此影响了体育经济政策。体育经济已经成为国家经济的重要组成部分，在体育产业发展的过程中，各种体育活动的资金来源也相对比较广泛，在此基础上，结合我国体育发展的现状，还需要从如下几个方面加强重视。首先，在国家和政府层面，应该继续加强对于体育产业的资金。尽管上文已经强调了市场经济的发展，体育产业可以从社会层面或者是个人层面等获得一些经费来源，但是当前我国的经济发展状况与其他国家具有明显的不同，主要表现在社会主义市场经济发展还处于一个开始的阶段，也就是与发达国家的经济发展状况相比，相对比较落后。因此，单独的依靠社会层面的资金投入，难以实现体育产业的有效发展。同时，我国对于体育管理的制度，往往采用的是政府集权制，也就是说，在体育发展的过程中，政府又具有绝对的话语权，因此在一定程度上也影响了社会资金的不足。所以，中央政府以及地方财政必须也要加强对于体育产业以及各种体育活动的投入，保证了体育部门的正常以及稳定的发展；其次，国家可以有效地调整各种体育经济政策，吸引更多的民间或者是社会资本。以美国为例，为了扩大这个本国的体育经费，而在税收政策上进行了一定程度的调整，保证了体育产业的发展。每个国家税收的政策是不同的，在促进体育产业发展的过程中，要根据各个国家的实际情况进行调整，但是总体来说都是像体育部门提供一些优惠。以英国为例，在体育组织比赛的过程中，如果得到慈善委员会的批准，那么体育组织可以免于纳税。而通过免费政策的提出，体育组织可以将这部分资金用于自身的发展。借鉴这些发达国家的相关政策，我国可以根据自身的发展水平在对体育部门实施降税政策。我国尽管市场经济发展处于初级，但是市场范围较广，后劲较足，因此可以满足一定程度的体育发展需要。在这个过程中，政策这个可以采用相应的税收政策进行降税。可以为体育发展提供额外另外一部分的资金来源；第三，扶持民间的相关组织，比如说，各种协会、学会以及俱乐部等等。以我国的乒乓球发展为例，当前我国乒乓球产业发展比较迅速，在民间已经形成各种乒乓球俱乐部，这些俱乐部的存在和运行，在一定程度上吸收了社会的资金。俱乐部可以定期的举办一些活动和比赛，不仅满足了人们对于体育的需求，同时也发挥了自身的价值，提高了他们的经济创造能力。对于国家层面，一定要对这些俱乐部或者是组织进行扶持。保证他们进行规范的发展和运作，吸收社会以社会资金，努力的传播和促进各项体育技术，最终提高我国整体的运动水平。当前，我国的体育彩票发行已经形成了比较稳定以及良好的形式，而通过体育彩票的发行，为体育产业的发展提供了更多的资金来源，保证了体育部门的经费基础；第四，国家完善法律保障体系，促进体育产业的健康以及平稳运行。我国体育发展的最终目的是要与国际社会进行接轨，只有这样才能拓宽体育发展的通道，促进我国体育的蓬勃发展。但是，当前我国体育产业在发展的过程中，管理还存在一定的问题，因此必须加强法律的保障和规范，以最终促进体育产业的稳定和良好发展。

3、结束语

体育产业的发展是一个国家发展过程中的重要组成部分，与一个国家的文化以及经济的发展相互关联，共同维持着国家的总体发展。在此基础上，必须要加强对体育发展的重重视，在体育发展过程中，以更加科学的体育经济政策进行扶持。本文针对于当前世界范围内尤其是发达国家的体育发展现状进行了分析，指出不同国家体育管理制度以及经费来源具有明显的区别，主要分为三种类型，国家型、社会型以及国家和社会联合的这个经费结构类型。以单独的国家以及社会组织类型相比，国家和社会联合的管理以及经费机制优点更多。本文结合我国当前的社会经济发展的现象，进行了经济政策的调整，主要包括国家针对于市场经济发展的层次，应该继续保持对体育产业的投入，可以在税收政策上对体育产业进行适当的倾斜，加强对民间相关组织的扶持，促进他们的价值挖掘，保障经济发展。通过彩票发行以及出售电视传播权等途径提高对于社会资金的吸收，加强对于当前体育市场管理过程中不规范行为的认识，通过法律层面加强对于体育产业的保证，促进体育产业的总体稳定运行。