让社会组织党建驶入“快车道”

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 楼昕 通讯员 刘晓庆 范刚

A：陕西省宝鸡市委组织部副部长、市委非公经济和社会组织工委书记 牛虎强

核心提示：

陕西省宝鸡市古称“陈仓”，华夏始祖炎帝诞生于此，《周礼》《周易》形成于此，“中国”二字最早出现于此。宝鸡装备制造业发达，文化旅游强势，是丝绸之路上的重要节点，全国文明城市、国家生态园林城市。近年来，宝鸡认真落实新时代党的建设总要求和新时代组织工作路线，务实创新、真抓实干，强党建、严监管、优服务，全市社会组织总体呈现数量持续增长、发展规范有序、作用日益彰显的良好态势。

Q：高质量发展不只是经济要求，而是对经济社会发展的总要求。宝鸡如何推动社会组织高质量发展，激发社会组织内生动力？

A：高质量发展从来都不是单科命题，而是综合考卷，宝鸡主要做了三方面工作。一是各级重视、合力推动。坚持把党的领导融入社会组织发展全过程，形成市委领导、组织部门牵头、市社会组织党委负责、行业党委和县（区）委组织部齐抓共管的“1+2+N”的社会组织党建工作格局。把社会组织专项工作经费纳入财政预算，以奖代补，从市管党费中划拨专项资金，支持高星级社会组织党组织做大做强。二是联合联动、扩大效应。建立社会组织工作职责联带、工作联商、平台联建、培训联办、调研联抓、典型联树、项目联动、先进联评“八联”工作机制，形成拳头效应。成立陕西省首家集党建共享平台、定制党课品牌、网络服务体系、党建融合机制“四位一体”的正科级社会组织服务中心，增强社会组织工作的实效性、影响力。三是充电赋能、提升素质。全面启动党组织书记能力提升工程，做深做足党建工作和社会治理融合文章，组织830人次社会组织出资人、党组织书记赴杭州、深圳、厦门、武汉、成都等地开展研学，开发定制社会组织“DIY”培训课程，让社会组织成员不光在组织上入党，更要在思想上入党，充分发挥实质性作用，助力经济社会发展。

Q：社会组织是繁荣社会经济、创新社会治理、提供社会服务的重要参与者，宝鸡如何发挥社会组织示范引领作用？

A：结合“三比一创”活动，切实引导社会组织在“四个一线”发挥示范引领作用，为宝鸡“加快建设副中心、全力打造先行区”贡献社会组织力量。一是在乡村振兴一线出力尽智。整合全市1641 个社会组织力量，组建助力乡村振兴和高质量发展市级合力团4 个、县级服务队14 个，“一对一”联系包抓161 个乡村振兴示范村，开展活动864 场次，捐款捐物454 万元，受益群众15.3 万人，并成功举办全国社会组织扶贫现场会，“三抓六帮五推”社会组织扶贫的“宝鸡模式”得到全国推广。市擀面皮产业发展促进会致力打造辣椒、调料、面粉、加工、批零全产业链，带动就业4.5万人，产品远销21 个国家，年产值突破50 亿元，受益群众25 万人，协会被表彰为“全国优秀社会组织”。二是在抗击疫情一线持续奋战。发动全市3.3 万余名社会组织从业人员在疫情流调、物资转运、卡点值守、隔离管控等战疫一线作战，发动社会组织先后捐赠款物3490 万元。三是在招商引资一线主动作为。发挥社会组织行业、技术、信息、人脉等多重资源优势，先后承办参与宝鸡发展大会、南方发达省市招商引资等重大活动，累计引进项目57个、资金160多亿元，积极参与市县经济建设，有力推动宝鸡全域高质量发展。四是在重点工作一线主动担当。全市40 多个体育协会众志合力圆满完成全国“十四运”和残特奥会服务保障工作，市书法协会顺利承办第十二届全国书法篆刻展，羽毛球协会成功组织举办“威克多杯”全国羽毛球锦标赛，钛业协会助力宝鸡打造“中国钛谷”，市餐饮协会助力宝鸡争创“丝路国际美食之都”……

Q：如何以党的建设引领宝鸡社会组织融入城市发展大局，有效参与基层社会治理？

A：我们始终把党建引领和解决群众急难愁盼问题作为做好社会组织工作的根本遵循。一是建强组织，彰显“两个作用”。坚持“月自检、季检修、年评估”制度，开展“大排查、大起底”活动，做到有形覆盖和有效覆盖“两促进、两提升”。坚持党员亮身份、亮承诺、亮职责制度，开展红旗支部、标杆书记、先锋党员评选活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。对照“双强六好”要求，扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，已建成标准化党组织示范点32个，“五星级”党组织8 个、“四星级”党组织73 个。二是加强监管，确保规范从业。纵深推进“放管服”改革，市场化运作223 个协会商会，基本建立起政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，做好“去行政化”下半篇文章；出台《关于进一步加强社会组织综合监管工作的通知》《加强社会组织负责人政治审核工作的通知》等四个专项文件，加强对社会组织负责人、资产财务、业务活动的监管；建立健全协会商会信用体系，实行社会组织“异常名录”和“黑名单”制度。三是典型引领，参与基层治理。坚持党建引领为民唯实工作导向，市物业管理协会以打造“四型社区”为抓手，解决小区车位紧张、噪音扰民、高空抛物等群众关切，“红色物业”品牌唱响全国；市信用建设促进会为258户企业追回欠款8600 余万元，被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”；市社工协会全天候为群众提供心理疏导，缓解高压情绪；市传统文化促进会开展“红色经典”进社区、进村组、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，传播正能量、弘扬新风尚。

Q：在您看来，制约社会组织党建工作的短板是什么，怎样才能把加强社会组织党建工作与提升服务水平结合起来？

A：客观地讲，宝鸡作为西部欠发达地区，存在社会组织规模小、人员少、流动快的现状。党建工作是社会组织健康发展的根本保证，为填补党建“空白点”，推动社会组织创新发展，我们主要从以下三方面着重发力。一是领导下沉包抓，建立市、处、科三级党员领导干部包抓社会组织党建工作联系点制度，认真解决社会组织党建及自身运行方面突出矛盾和问题。二是实施“三同步”工作法，要求社会组织设立与其党组织同步成立、党建工作与业务工作同步开展、党建考核与业务检查同步进行。严把“入口关”“换届关”，确保新登记成立社会组织负责人和专职工作人员中必须有党员，社会组织换届同步考虑党组织负责人调整，确保换届拟任负责人人选中必须有党员。三是扶持服务发展，一方面，重点培养无党员社会组织中的主要负责人、业务骨干成为入党积极分子、党员发展对象，进一步加强和改进党员队伍的教育管理；另一方面，投资300万元建设市级社会组织孵化服务中心，成立5个县区级和13个镇街级社会组织孵化服务平台，为社会组织提供思路理念、项目支撑、工作场地、经费扶持、人才招引等一站式服务，并建立完善的政府购买服务制度。