以创新驱动助力工业企业动能转换的探索与实践
——以山东省烟台市芝罘区为例

2022-12-05 01:43孙向荣中共烟台市芝罘区委党校教研室主任高级讲师
上海城市管理 2022年5期
关键词:动能工业企业

文 孙向荣 中共烟台市芝罘区委党校教研室主任,高级讲师

当前,我国经济处于由高速发展向高质量发展的转型期,新旧动能转换是实现经济转型的内在动力。实现新旧动能转换,对于地域经济来说,关键是转变经济发展方式。传统动能带动经济发展主要依靠要素和投资驱动,新动能要求转向创新驱动。创新包括产品种类的创新、服务模式的创新、商业模式的创新和技术创新,其中技术创新是核心,对塑造发展新优势重大意义。要实现经济高质量发展,坚持创新驱动是必然选择。

山东省新旧动能转换选择济南、烟台、青岛三座城市作为主引擎,制定三核联动工作机制,做出“四步走”的总体部署,现阶段是初见成效,向不断取得突破迈进的关键时期。根据全省新旧动能转换总部署,烟台市芝罘区强化责任担当,在发展都市工业,服务实体经济上开展新的探索和实践,经过三年多的发展,工业化和信息化融合程度取得明显成效,信息技术和软件服务业发展的规模不断扩大,上市公司数量逐渐增加,成立时间短估值又高的独角兽企业和山东省制造业单向冠军企业的数量在烟台市也是位居前列,在实现高质量发展方面积累了一些经验。本课题从创新驱动的视角,对芝罘区工业企业新旧动能转换的实践进行调研,总结经验做法,以期积极推进工业企业腾笼换鸟,实现地方经济高质量发展。

一、芝罘区推动工业企业新旧动能转换的背景

从历史发展角度看,芝罘区作为老城区,积累了一定的工业基础。尤其是民族工业发展历史悠久,一批百年名企如张裕公司、三环集团、北极星钟表、烟台啤酒等老字号企业仍然在传承着民族企业文化,也形成了独特的产业文化,辐射和影响了相关产业的发展,在烟台市产业发展过程中处于重要地位。老城区因为资源或交通优势,房地产业和传统制造业都曾经对整个城市的经济和产业发展增长做出过重要贡献。但随着时代的发展,老城区的原有工业企业面临技术落后、产业衰退或者城市环境压力等问题。

从工业发展本身来看,芝罘区作为中心城区,产业发展空间受限,工业整体发展滞后。尤其是大规模制造业,比如汽车生产、装备制造、化工企业、食品制造等存在产业外溢的问题;一些附加值相对较低的企业存在产业结构升级的问题;像文化影视、软件信息等新兴产业存在壮大集群规模的问题。加上在产业结构调整过程中,周围区域在土地、政策等方面的支持,一些高端装备、信息技术企业受中心区劳动力成本上升、土地资源受限等因素的影响会考虑在芝罘区之外作为投资重心;化工类企业由于安全隐患多、环境污染大;服装、食品加工等企业由于劳动力密集、附加值低等原因转移困难大,企业发展质量下降等,从面上看,芝罘区工业结构调整比较低效,落后产能和低效企业相对集中。而且有一部分新兴企业在向智能化、绿色化发展过程中依然存在要素对接不畅的问题,改革阻力一直存在。

从客观需要角度看,芝罘区作为主城区,人口密集大,消费能力强,迫切需要工业发展提供经济支撑。不论对主城区还是对区域经济而言,要发展经济,扩大财富来源,实现稳增长的目标,发展实体经济都是必由之路。从防范化解风险的底线来看,也需要发展实体经济。但作为城市建成区,空间资源紧缺是一个现实问题,这种现状也在倒逼工业进行新旧动能转换。芝罘区工业结构升级和发展方式的转变,对实现全区“六稳”“六保”和新旧动能转换工作目标能够发挥重要支撑作用。

为高质量发展实体经济,芝罘区从创新驱动角度寻找动力,把技术创新作为重要抓手,调动社会力量参与,根据企业分类挖掘发展潜能,协助企业做好最终成果转化,真正做好为企业赋能的大文章,逐渐减少企业对中心城区稀缺资源和旧动能要素的依赖,向智能制造方向发展。

二、芝罘区推动工业企业新旧动能转换主要做法

(一)以党建为引领凝聚社会合力,助力企业动能转换

党建搭台,企业唱戏。企业党组织在充分了解本企业的需求基础上,发挥党组织引领作用,围绕企业需求和急需解决的难题做文章。区工信局横向联合企业党组织,积极对接社会各界资源。调动党、政、军、民、学各领域的资源,汇入党建平台,随着企业间党组织活动的横向融合,社会各界的人才和智力资源不断集中,起到赋能工业的效果。

创党建品牌,集聚社会合力。党组织想企业之所想,急企业之所急,从企业需求出发,从优势互补、多方共赢的角度链接社会各界资源。芝罘区打造的“惠企先锋”党建品牌成为广大企业一致认同的“大党建”品牌;大党建格局的形成,在汇聚资源、聚合人心方面发挥了很强的引领作用,能够有效帮助企业排忧解难。芝罘区围绕推动新旧动能转换,有针对性地邀请各部门、本地和外地各高校、航天513所等科研机构与辖区企业一起加入大党建创建,通过组建党员服务队,由专业科研机构解决企业的技术难题,在科技攻关过程中形成研发成果直接赋能企业。在这种模式的推广和连接中,一方面形成了从人才、成果到产品、效益的快速转化机制,另一方面政府、高校、企业三方联动共聚共商,赋能产业升级,逐渐形成芝罘工业发展的合力,探索出党建引领企业发展的生动实践。

(二)助力骨干企业创新,做好存量挖潜文章,推动产品与产业的结构提升

随着互联网经济的发展,催生了许多新产业、新业态,这些新产业、新业态往往对资源等要素依赖程度低,对新技术要求高,对主城区产业结构调整具有很强的推动作用。从这个角度出发,如何在企业发展中应用互联网思维,成为芝罘区重点考虑和推广应用的新的发展模式。

推广应用新的科研引领,创新驱动为工业发展新动力。芝罘区一方面为辖区企业开展与科研机构进行技术合作创造条件,另一方面鼓励企业通过自身研发机构的建设,助力科研攻关。产业结构的升级离不开稳定高效的科技支撑,工业企业必须根据市场需要对接高层次人才,集聚技术骨干,才能不断形成科技创新驱动企业发展的源动力。校企联动、院企联动就成为最高效的选择。芝罘区围绕企业技术研发中心建设取得阶段性成果,国家级和省级企业技术中心达到17家,在助力企业科研攻关方面做出了积极贡献。其中,张裕集团开展技术创新解决了产品追溯问题;三环锁业在智能安防领域实现了技术突破;中集来福士分别与上海、挪威、瑞典的科研企业强强联合进行产业产品研发,取得了一个又一个科技成果;为研发攻关,宏远氧业联合高校院所共建明石创新产业技术研究院,走出了科技创新之路,研发出家庭氧仓系列产品,目前已入选山东省第二批省级独角兽企业。

以数字创意支撑骨干企业跨界发展。海工装备、信息技术和智能制造产业是芝罘推进新旧动能转换的发展方向。区工业和信息化局、区发展改革局、区投资促进中心和各街道园区共同发力,为骨干企业提供支撑。支持张裕集团做好数字化转型工作,应用区块链技术,解决了红酒防伪难题,通过应用跨界工业互联网技术,联手腾讯,建成葡萄酒区块链溯源平台,这在国内尚属首个;在产品营销方面,在线上运用大数据,掌握目标消费者的消费习惯,建立起他们和产品之间的关联,再通过这些消费者把葡萄酒文化向不特定多数目标人群传递,使更多的人成为为中国葡萄酒的代言人,构建起数字化营销网络;在线下,引导经销商联合用户构建消费者生态圈,提高服务水平;支持东方电子围绕高技术、高附加值产品服务进行技术创新,研发出电力巡检机器人,实现了产业发展与新一代信息技术的高效融合。

依托地理位置优势,发展海洋经济。现代制造业中的现代船舶和现代海洋装备制造是辖区支柱性产业。支持中集来福士开展“油转渔”新动能培育,建造了全国首个钢制海洋牧场平台,相继研发了一系列网箱产品如“长鲸一号”深远海智能化养殖网箱、“耕海一号”休闲渔业网箱等,建成“海上粮仓”;通过“油转游”新动能培育,生产建造完成亚洲最大超级游艇,推出海上旅游综合体。

贯彻工业绿色发展理念,通过细分市场促进优势产品升级。对蕴含着烟台本土文化的工业老字号企业,通过对品牌产品和企业形象设计优化升级,推动工业绿色发展。支持冰轮集团围绕工业绿色发展,在设备生产、数据采集、节能服务、维护升级全产业链领域,形成“工业绿能圈”闭环管理。

(三)引入效益综合评价体系,促进资源要素高效流动

动能转换需要引导要素向新动能工业企业流动,从当前经济发展总体形势来看,传统工业发展动能迫切需要升级转换。如何调动传统工业企业自身的积极性和开发原动力,芝罘区对全区制造业企业实行亩产效益综合评价。突出评价指标设置的科学性,特别突出新动能导向,将技术、人才、政策三个方面的引领作用,尤其是科研机构、人才引进是企业发展质量评价的重点加分项。在公开、公正的基础上,根据评价结果实施差别化配套政策,以此推动辖区工业进行转型升级,不断向高端制造、工业+互联方向发展。

根据亩产效益评价结果,将辖区制造业企业分为A、B、C、D四类。对于A、B类贡献高的企业重点实施正向激励,在企业生产日常水电费消耗、排污费、贷款等方面实行优惠政策;对于C、D类高污染、高耗能、高风险企业实施反向约束政策,通过税收调节、环保督查、综合执法、企业风险评估等手段,倒逼企业淘汰或转型。芝罘区有17家化工低效企业先后“关停搬转”。

在产业结构调整升级过程中,促进资源要素流动是关键。低效率的企业退出之后,为新型产业项目腾出空间资源,土地、资金、人才、技术等要素遵循市场化配置规律,吸引高端信息技术产业落户,土地利用效率不断提高,产业不断集聚,现有产业得到升级,市场主体发展动力被进一步激活。

(四)优化载体环境,做好成果转化文章,促成技术转化为效益

市场主体的发展需要良好的营商环境,结合中心城区的发展定位,芝罘区确定都市工业发展方向,有序开展都市工业产业园试点,聚焦先进制造业和生产性服务业,畅通才智、成果、产品、效益的快速转化通道。

园区内试点,政策先行。出台《芝罘区发展都市工业三年行动计划》和《支持芝罘区都市工业产业园发展实施意见》,明确《芝罘区工业用地分割转让流程》,在都市工业园区试点创新型政策,包括工业厂房闲置部分单独出让、分类贡献奖励等,为推动生产性服务业和先进制造业融合发展在培育研发设计、检验检测、销售服务等方面为创新型中小企业提供政策性支持。

加强新型产业园载体建设。在全区范围内根据工业亩均效益评价结果,盘活固定资产,对闲置低效厂房进行利用,作为都市工业产业园试点使用。目前,东和创新谷试点已启动,产业方向确定为新一代信息技术、商业卫星应用、SG和工业互联网、应急和检验检测等工业生产性服务业。针对停产或生产效率低的企业闲置厂房,芝罘区围绕如何为企业转型升级,开展专项整治三年行动,实行再招商,升级转化为新的载体平台。烟台工业互联网产业园的建立,就是盘活闲置工业楼宇的产物,同时通过线下咨询诊断服务,利用数字仿真建模的方式,帮助企业在产品、设备、业务等方面形成数字化全链条管理,有效降低了生产成本,提高生产效率。类似通过专项整治盘活的项目还有应急产业园区的建设,是将冰轮路侧15 000余平米闲置厂房改造而成;西虹市夜市特色街区的形成是将中亚保健酒老厂区改造成的;手表厂地块老厂区引入上海豫园模式,升级改造成为特色文化园区等。

通过资源整合促成技术成果转化。根据区内工业企业对产业环境的需求,芝罘区从优化产业生态入手,围绕新经济、新动能、新发展,以各层次科研机构为招商重点建设创新驱动型产业园。将科研资源与才智资源在园区内整合对接,系统地解决了企业生产创新与科研成果转化的两张皮现象,赋能芝罘工业高质量发展。目前,由山东工商学院和淼盾物联合办的山东应急管理学院、由烟台大学文经学院和同济测试合作设立的食品安全检测平台等机构已明确提出了入驻意愿,并与航天科技513所实现了常态对接。

三、芝罘区推动工业企业新旧动能转换的经验

(一)发挥党建发挥引领作用,构建大党建格局

坚持以党建为引领,扩大党的影响力、凝聚力。把党建活力转化为发展动力,推动经营内容类似或上下游具有产业链关系的企业党组织结成党建对子,围绕企业党组织构建党建体系,引导联盟单位树立“党建强企”“党建兴企”理念,通过举办论坛、沙龙等,为党组织联结解决具体事务、组织具体活动提供载体、搭建平台,通过实现组织联建、发展联促,资源共享,融合行业党建,形成红色文化合力。探索通过建立“党建品牌”的方式,构建大党建格局。发挥党的领导作用、党支部的堡垒作用、党员的先锋模范作用,三者共同发力,把党建优势转化为发展优势。通过创新制度设计、推动党建品牌构建,把各类资源集聚集约起来,形成组织优势、组织功能、组织力量最大化,以典型示范带动全面推广,赋予企业新活力和发展动能,以高质量党建引领企业高质量发展。

(二)盘活资源,打好动能转换组合拳

以盘活存量资源为突破口,为发展新兴产业拓展空间。一个地区的产业要形成结构升级,解决发展空间问题是关键。对于建成区来说,资源有限,明确特色主导产业是盘活存量资源的前提,然后才是如何整合资源。整合资源的关键是发力要精准。对于存量资源提升盘活,对于增量资源如何实现突破,二者都要确定一两个产业门类集中发力。以重点支持高、精、尖、特产业为方向提升存量同时盘活闲置资产;以做优工业为目标,引入或培育领军企业“筑巢引凤”,锚定软件和信息技术服务业破题,以支持高技术、高附加值产业项目建设,突破增量。

(三)政策扶持,创新驱动,开足动能转换引擎

产品和产业结构的升级一定离不开技术创新主导,这种创新一方面是科技研发层面的,另一方面是对现有新技术资源的利用和互联。在工业互联网时代,5G、区块链等技术资源,尤其是大数据的应用,可以更迅速地将企业前期研发的技术成果转化为产品,提升其附加值,通过政策导向作用鼓励企业进行技术创新,促进链接智能化、信息化资源,从而进一步推动传统的产业发展模式转型升级,智能制造和服务型制造就逐渐成为新的产业发展趋势。

发挥政府政策引导作用,加速科技成果转移转化。结合企业动能转换难点、堵点,有针对性地设计政策方案,在要素资源流动方面为智能化、绿色化技改拓展新渠道,提供新思路;同时,在加强人才培养,引领创新方面,政府要为鼓励企业培养技术骨干提供资金奖励等政策支持,鼓励企业形成较为稳定的科研队伍;政府管理部门要重视企业家队伍建设,企业家的眼界、思维、改革的积极性直接关系到企业的发展方向、企业生产效率的提升,是推动企业转型升级的生力军,决定了企业发展方向,要通过适时地组织针对性的培训,提升企业家的适应改革发展的素质和能力,以智慧赋能破解制约难题。

(四)建设新载体,拓展动能转换空间

对于建成区的工业企业来说,产业本身应该各有特色,错位发展,产业与产业之间形成相互支撑的格局,这种布局最适合企业实现动能转换,要形成这种布局就必须通过载体建设实现。拓展动能转换空间格局需要有抓手,这个抓手就是创新创业平台载体。优化体制机制、加强政策扶持、强化双招双引是搭建好创新创业平台载体的关键。载体建设要坚持规划引领、项目带动、产业支撑搭建创新创业共同体;以企业需求为导向,搭建融资洽谈平台、合作交流平台、政策对接平台、技术转化平台这些新载体建设,促进科技、产业与市场、与资本、与空间相结合,打造要素市场,重塑产业孵化器,构建产业生态。

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