刘阳
梨泰院,首尔市外国游客最爱逛的休闲街区,10月29日晚发生大规模踩踏事故,截至11月13日已造成157人死亡、192人受伤,其中大多为二三十岁的年轻人。这是韩国自2014年“世越”号客轮沉没事件以来,伤亡最惨重的公共安全事故。
一时间,警方因涉嫌玩忽职守和业务过失,成为众矢之的;国民力量党的首尔市长吴世勋、国务总理韩德洙、总统尹锡悦等人,接连致歉;民间情绪高涨,大批抗议者走上首尔街头,要求尹锡悦“下台谢罪”。
突如其来的悲剧加剧了韩国政治动荡。尹锡悦政府欠民众一个交代,也欠其连连走低的政途一个出口。
梨泰院位于龙山区,是首尔市的著名商圈,聚集了不少商店、酒吧等娱乐场所。万圣节前夕,成千上万的年轻男女化身吸血鬼、公主和超级英雄,齐齐来到这条1.4公里长的街区。
林小敏来韩国一年多了,10月29日晚上,她还是第一次前往梨泰院。
今年4月,韩国全面解除了防疫限制。这场万圣节派对是两年多来第一个“户外无口罩”活动,因此当晚的梨泰院尤其热闹。根据首尔地铁的数据,当天6号线梨泰院站的客流量超过了13万。在10月日均最低温达到10℃的首尔,林小敏觉得“地铁(里热得)像个蒸笼”。即便如此,她并未收到任何有关现场人流情况的警报,维持治安的执勤警察也寥寥无几。
梨泰院地铁站1号口附近的汉密尔顿酒店,紧挨着一条4米宽的小巷子。这条巷子是通往时尚酒吧、餐厅和夜总会的捷径,因此刚从地铁出来的人,大多会径直往这边走。
22时20分左右,林小敏从地铁站的2号口出站,顺着人群走向这条巷子。当时,她所在的位置还能正常走动,但由于人流移动速度太慢,林小敏便转头去了马路对面的另一条街。
林小敏不知道的是,在她擦肩而过的巷子里,已有不少人开始因挤压而感到呼吸困难。当晚梨泰院聚集了大约10万人(平时人流量约2万)。现场视频显示,在发生踩踏事故的区域,每平方米的空间内有8到10个人驻足。在一块长约5.7米、宽约3米的空间内,甚至停留了300多人。
据目击者描述,到22时30分左右,人潮开始倾倒。那条巷子是一条陡峭的斜坡,当事人形容:“底部的人像多米诺骨牌一样连连倒下。”
22时30分后,林小敏注意到附近响起了警车和救护车的鸣笛声。但她当时没放在心上,还以为那些是来预防事故的警察,或是附近发生了什么突发状况。在林小敏所在的那条街上,虽然同样是“人挨着人”,所幸还能自由走动。人们沉浸在万圣节派对的气氛中,喝酒、拍照、跳舞。酒吧和俱乐部的音乐远远淹没了人们的呼救声,街头对面的林小敏没有发现,伤者此刻正在经历着什么。
后来,林小敏这样形容那晚的梨泰院:一半天堂,一半地狱。
待凌晨时分林小敏出來找朋友会合时,梨泰院街区已处于封锁状态,对面的人群也已散去。地上遍是带血的纸巾,医生和热心市民正在给遇难者做心肺复苏(CPR)。林小敏从朋友口中听说,有50多人“心肺骤停”了。但她当时觉得还能抢救过来,“没想到会死那么多人”。
由于交通管制,梨泰院一带的公共交通也受到了影响,林小敏只能走半个多小时去别处坐车。临走时,她看到地上躺着一排年轻人,身体和脸都被蓝色的布掩住,看起来已经没有生命迹象。
凌晨2时,林小敏在钟路公交站换乘时,不时还能听见救护车的鸣笛声。林小敏为逝去的生命感到惋惜:“如果警察可以提前部署好人手,也许悲剧就不会发生。”
这场灾难并非来得毫无预兆。
事故当天18时34分,警方就接到了第一通报警电话:“(这里)看起来真的很危险,我担心人们会被压死。”不到两小时后,又有另一报警人致电,称很多人挤在梨泰院一条狭小的巷子里,不断有人摔倒和受伤。
从18时34分第一个人报警,到22时15分发生踩踏事故之前,警方一共接到了11通报警电话,无一例外地提醒了人群挤压事故的发生,但警方并未有所作为。
直到22时15分左右,接到大批人员被挤压、呼吸困难的报告后,消防部门和警方才开始行动。然而,在时任署长李林宰的指示下,龙山警署派出的警察直到23时40分—也就是85分钟后—才抵达现场。
后续调查指出,22时左右,李林宰已经到达绿沙坪站附近,距离事发地点步行仅需10分钟左右。然而,李林宰以道路堵塞为由,一直停留在车内,直到23时5分才到达梨泰院派出所。当时梨泰院一带交通异常拥堵,但李林宰坚持要开自己的车,所以才姗姗来迟。
11月7日,龙山警署署长李林宰、龙山消防署署长崔成范、龙山区厅长朴熙英等6人,因涉嫌公务过失致死伤罪被立案调查。当天,韩国总统尹锡悦在“国家安全系统检查会议”上质问警方:“接到首次报警后的4个小时里,为什么你们只是一直呆呆地看着?”
这个问题,所有遇难者家属都需要一个答案。
许多人认为,这场剥夺了150多人生命的悲剧,主要归咎于警方对人群疏于监管。一般来说,发生政治抗议活动时,无论规模大小,警方都会制定周密的计划,确保人群可控。此前防弹少年团在韩国举办5.5万人规模的演出时,警方也派出了1300名警员来保护人们的安全。
然而,10月29日晚,警方却只在梨泰院部署了137名警员—其中大部分人还被命令不要指挥人流,而是重点注意性骚扰、偷窃和吸毒等犯罪行为。后来有警方人员表示:警察没有权限去管制自发聚集的人群—即便一早就知道会出现大量的人群聚集,警方还是没有准备基本的应对措施。
后续调查发现,事故发生后,还有人销毁了关于“节假日梨泰院人员聚集可能发生事故”的警告文件。11月12日,一名因涉嫌不当删除梨泰院踩踏事故相关报告而被立案调查的55岁警员,被发现在家中死亡,疑似自杀。
踩踏事故发生后,韩国舆论要求问责的呼声高涨。11月5日,全国哀悼期结束当晚,有亲反对党的公民团体在首尔、釜山和济州等地举行“烛光行动”,悼念罹难者,并抗议警方处置不当。“这显然是一场人为的灾难,”共同民主党前领导人朴智贤也在社交媒体上说,“政府必须为未能控制人群而承担责任。”
但韩国内政安全部长却有另一套说辞。10月30日李相民称:“此次事故不是提前派出警察和消防员到现场就能解决的问题……即使部署再多(警力),也无法避免这场灾难。”
李相民表示,警察和安全部队主要用于市中心的集会,当晚的警力被大量分散到了首尔各地。就在梨泰院事故的同一天,光化门、首尔等地举行了大规模的保守派和进步派集会。
反对党领袖将矛头对准总统,直指尹锡悦为此次事件的“间接凶手”,认为正是由于尹锡悦将总统官邸搬到了国防部大楼,才导致龙山警署耗费了额外的700名警力,造成救援梨泰院的人力短缺—事发当晚,仅200名警力到场支援。
10月30日,凌晨的阴霾还未散去。人们自发在梨泰院站1号出口献上鲜花,悼念逝者。
这天,尹锡悦也前往了发生踩踏事故的小巷。但他在现场脱口而出的一句“是在这里死了这么多吗”,让人大跌眼镜。有人质问:“在梨泰院惨案现场,这是总统该说的话吗?”
在事故后的安抚与调查方面,尹锡悦表现一般,施政好评率有所下滑。但他还是比朴槿惠幸运些。2014年“世越”号渡轮沉没时,朴槿惠政府未能迅速采取行动,导致304人死亡,其中大多还是学童。随后,时任总理郑烘原引咎辞职,时任总统朴槿惠的支持率也一路下滑。这场事故,最终成为朴槿惠被弹劾下台的重要导火索之一。
新美国安全中心的首尔研究员金杜妍表示:“这桩悲剧(梨泰院事故)可能将成为对韩国总统领导力和能力的决定性考验,具体要看尹锡悦如何处理这一事件,以及踩踏事件的调查结果。”
不过,即便没有这场踩踏事故,尹锡悦的处境也并不十分明朗。在韩国盖洛普公司最近的民调中,其支持率只剩30%—较5月上任初期的51%有大幅下降。据受访者说,其中一个重要原因,是尹锡悦的外交问题。
美国是韩国最重要的安全盟友,派遣了约2.7万名士兵驻扎韩国,协助抵制拥有核武器的朝鲜。9月下旬,尹锡悦前往纽约参加联合国大会,并与美国总统拜登会晤。随后,在一段录像中,尹锡悦在与他的助手交谈时,用脏话(“这些崽子们,如果不通过法案,让拜登丢脸了要怎么办?”)批评了美国国会。这则视频在YouTube上迅速获得了超200万次的浏览量,还成了韩国社交媒体上的热门话题。
尹锡悦出访英国、美国和加拿大后,支持率连连下跌。根据盖洛普的民调数据,尹锡悦的支持率在9月第四周一度降至28%。
幸而,11月13日尹锡悦在柬埔寨金边,与日本首相岸田文雄举行了日韩首脑间约3年来的首次正式会谈,确认今后将保持沟通。梨泰院事故发生次日,岸田文雄就向尹锡悦发了慰问电,并在推特上称“受到很大冲击,感到非常悲伤”。韩日关系回暖,也受这一悲剧因素拉动,但原被征劳工这一两国间最大的悬而未决问题,尚未获解决。
韩国国内的局势也不容乐观。由于尹锡悦先后对前总统文在寅和共同民主党党首李在明展开调查,该国党派冲突也在不断加剧。
10月22日16时左右,进步团体在首尔街头举行了“敦促组建金建希案特检组、尹锡悦下台的全国集中烛光大游行”。烛光行动代表郑宁熙高呼让尹锡悦下台,并敦促对涉嫌操纵股价的总统夫人金建希进行特别调查。
据估计,当天有1.8万多人参与了集会,远超警方预想的7000人。与此同时,保守团体也在百米外举行了集会。双方虽未引起大的事端,但据韩媒报道,警方当时投入了6500多名警力,还计划扩充警备人员。
10月24日,韩国检方搜查了最大在野党共同民主党的总部。李在明的多位亲信被指控非法收受8亿韩元(约合人民币400万元)政治献金,并用于李在明的竞选活动。次日,尹锡悦在国会发表施政演说,共同民主党议员集体缺席,以示抗议。
当地政治评论员李宗勋说:“反对派将睁大双眼,不放过任何一个可利用的失误。这将会给尹锡悦政府带来压力。”
梨泰院踩踏事件将如何收尾,不仅世人在看,尹锡悦的反对者们也都紧盯着。
(应受访者要求,文中林小敏为化名)