共答“时代之问”

当地时间2022年11月14日下午，中国国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。

习近平在会晤中说：“当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对历史、对世界、对人民负责的态度，探讨新时期两国正确相处之道，找到两国关系发展的正确方向，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国，惠及世界。”

拜登表示，“美中合作对两国和两国人民至关重要，对整个世界也十分重要。我愿重申，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益。”

這是拜登就任总统以来中美两国元首的首次面对面会晤，是二十国集团领导人第十七次峰会期间广受瞩目的元首外交。两国领导人都提到了中美双边关系之于世界的意义。G20机制是重要的全球治理平台，中美两国如何互动，对破解“世界怎么了、我们怎么办”这一时代课题，有着至关重要的影响。

当前，全球治理的需求与供给严重不匹配，全球治理体系也在酝酿变局。以美国为首的西方，在诸多重大国际问题上展现出强势姿态，重回全球治理西方主导的意图非常明显。而新兴经济体以及广大的“全球南方”国家，在助推全球治理向前看。

新冠危机导致的全球供应链紊乱，在俄乌冲突爆发后又有了新的表现形式，以及更令人担忧的后果。这指向了一个更深层次的问题，人们曾经视为理所当然的经济全球化，到底怎么了？

世界银行前行长罗伯特·佐利克认为，领导真空导致全球治理的瓦解，但全球化本身并没有崩溃—它只是漂泊不定。

欧盟与中国没有重大的战略分歧，本应是全球治理的伙伴。但在美国对华战略竞争的背景下，欧盟对华政策行为曾有向华盛顿靠拢的倾向。德国总理朔尔茨访问中国，意味着欧盟对华政策开始向理性回归。

科技巨头在新冠疫情、经济复苏、俄乌冲突、大国博弈中的角色，以前所未有的方式凸显了自己在全球议题上的存在。正如欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德所说，现代世界的权力地图已经发生了变化，新的权力地图不再是地理上的划分，而是由对人员、商品、金钱和信息流动的控制，以及技术创造的联系来定义。

历史上大动荡、大变革时期，往往也是人口大流动时期。但与历史上不同的是，如今的人口流动，更显眼也更具有影响力的，是国家出于竞争的需要而争相吸引高素质人口。这对于广大发展中国家来说，意味着什么？

面对全球治理严重缺失，人类发展面临重大挑战，中国应该扮演何种角色？中国学者王义桅的观点是：“若干年内，是不可能指望美国和西方世界的，东升西降的态势很明显。第三方国家也期望和中国加强合作，来引领全球治理体系。”