高质量学前教育指标体系建构分析＊

曹守利

（辽宁特殊教育师范高等专科学校，辽宁 沈阳 110000）

目前，新时期的教育改革以推进学前教育事业发展的主要逻辑为出发点，结合科学引领中国高质量学前教育体系的合理构建方法，顺应“立德树人”的时代发展意义，培育出“五育并举”的社会主义建设的接班人与未来建设者，为教育新趋势发展奠定基础。学前教育的创新发展以“四梁八柱”的中国风格特色教育理念为主导，构建高质量学前教育指标体系，站在国家大教育方向的立场，奠基学前教育打造“有意义童年、有意图的童年、有意思的童年、有意蕴的童年”，培养“有准备的教师”，营造“有准备的环境”，科学地拓展儿童的学习方式，践行“知行合一”的教育理想，全面支持现阶段儿童的学习过程需求，实现“人人有园上、人人上好园”的学前教育愿望，真正实现“培养人”的教育目标，营造出轻松、愉悦的学习环境，为儿童获得有价值的童年作贡献。基于此，本文以新时期高质量学前教育指标体系的构建为出发点，分析现阶段中国学前教育指标体系的构建现状问题，探索该指标体系的确定路径，总结出切实可行的高质量学前教育指标体系构建的相关政策建议构想，为改善现阶段学前教育指标系统的零散性以及模糊性，开拓学前教育事业发展的新局面，为我各阶段教育高质量发展奠定基础[1]。

一、现阶段中国学前教育指标体系的构建现状分析

1.缺乏整体的框架建设，系统性要素分析不全面

以教育部门下发的《学前教育督导评估指标体系》中的相关内容来说，该体系以六个维度展开阐述，即政府的职责范围、经济投入状况、园所的建设规范、教育队伍的建设、规范管理的制度以及整体发展水平。在其指标体系的实际实施中，由于各个维度的重视程度出现严重的偏差，过度关注经济投入维度，导致对园所建设、背景以及教育成果的关注欠缺。使得现阶段的学前教育指标体系科学性不足，产生分析模式不清晰、指标体系的建设片面性较强、侧重偏差度较大等问题。另外，基础教育指标影响根深蒂固，导致一些学前教育指标体系无法真正摆脱传统教育体系的束缚，导致相关指标体系缺乏独立性，指标数据分析停留在单一描述的层面，甚至出现前后不连贯的现象。这类教育指标体系的实施，无法根本改变幼儿的学习模式，无法革新教师的教学过程，教育教学中的微观因素与学前教育的发展分离，无法实现整体的高质量学前教育框架的建设，影响儿童的学习发展。

2.环境关注缺乏全局性，价值目标不明确

教育背景有效阐释了社会与教育之间的关系，对教育发展起着积极作用。但现阶段的学前教育缺乏对教育背景的重视，无法实现综合审视一系列的教育发展外部影响因素，分析外国的教育指标来看，其体系不仅具化了教育背景的教育政策服务职能，关注涵盖对六岁以下儿童的人口数量的调查、生育率、儿童权利等外部教育因素[2]。

3.投入比重不均，缺乏条件性资源支撑

近几年我国的教育投入在教育体制深化改革的条件下不断的加大，为教育发展提供基础的条件性保障。分析外国指标体系中各环节经费投入中，同时注重绝对指标与相对指标的投入，最显著的是平衡了“私人经费以及公共经费之间的比例”。而中国的相关指标体系中，过度关注绝对数量指标的投入，如学前教育总经费等。对比例指标的侧重率较弱，如缺乏“学前教育在财政性教育经费中的比例”较少的关注问题。这些因素的欠缺导致学前教育的高质量教育指标体系无法有效地平衡社会，以及家长之间的经费比例，私人经费与公共经费的比例不合理。另外，在物资投入上，现阶段部分的幼儿园园舍面积、设备以及其他教育必需品的指标规划较多，但是缺乏教师队伍的深化改革内容，硬件条件性资源不充足，不能满足高质量幼儿园的建设要求[3]。

4.教育过程指标缺失，过程性教育开展受阻

教育过程是教育教学各环节中的重中之重，是架构在教育与教育成果之间的桥梁。在国外指标体系中侧重于关注教育过程的动态发展，注重有效学习的开展，如“师幼互动”“促进主动学习”等动态指标的关注较多。而中国的指标体系局限性较强，受传统教育指标的影响严重，导致较多地关注静态指标结构，导致教育过程空泛，实效性不强，缺乏“幼儿学习过程”“教师支持策略”等过程性指标的指导。另外，一些幼儿园的活动质量评价环节出现偏差，评价标准呈现出“轻过程、重结果”“轻差异、重一致”“轻生成、重预设”“轻现场、重材料”等一系列不平衡的现状。此类情况频出，极大地影响了过程性教育指标的实施，游戏活动过于形式化，过于关注成果类指标的实现，无法改善“小学化”的现状问题。

5.教育成果指标认知偏差，缺乏全面性生态评价

教育成果是检验教育教学全过程的重要依据。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。意味着学前教育要在保障教学质量的同时，维护教育公平，贯彻落实新时期学前教育事业的整体发展目标。分析国外的教育指标公平表现于普及率上，质量指标体现在关注幼儿发展上。而当下一些幼儿教育过度关注公平指标的实现，强调“流动儿童入园率”“入园率”等公平指标，缺乏对质量指标的关注与实施，比如忽视“幼儿发展”“教师队伍建设”等。此类现象的产生导致学前教育的教学成果认知不全面，导致生态评价片面性过强。

二、高质量学前教育体系指标的确定

1.确定基于“四梁八柱”的系统质量指标

现阶段教育深化改革进程的加速推进，为学前教育的发展提供了新思路，做出了新要求。高质量学前教育指标体系的建设要注重全面性，必须立足于全局谋划，避免出现“一边倒”的情况。遵循“道法自然”的发展理念，以点带面地落实发展“四梁八柱”的新时代教育方针指导，牢牢抓住改革关键期，完成教育的时代发展大目标。结合当下学前教育教育指标体系额度构建现状，解决整体结构框架建设不足、缺乏系统性要素分析等难题，必须将系统质量架构与“四梁八柱”理念之上。全面构建以价值指标为主，资源条件性指标、教学过程指标、教学结果指标并驾齐驱的一体化高质量学前教育指标体系，构建教育高质量生态系统。加强科学指导，有效黏结各学前教育质量要素之间的联系，发挥各指标的独立职能优势。

2.确定基于国家立场的价值质量指标

在阐述高质量学前教育指标体系的相关理念时，引用《易经》中“蒙以养正，圣功也”的优秀教育理念，意在重视学前教育的启蒙优势，倡导品德习惯的养成式教育，推进金砖合作的道路，必须紧跟时代的潮流，与“穷则变，变则通，通则久”的理念协调一致，强调价值质量的导向，共同焕发学前教育新的生机与活力。在此教育理念的指导下，体现出价值要素对于构建高质量学前教育指标体系的重要意义，以价值质量作为体系构架的起点，推动新时代教育目标的实现。结合现阶段中国学前教育指标体系对宏观环境的重视较弱、价值指标的导向作用得不到体现等问题，必须关注教育的外部方向性因素对学前教育的影响，如经济、人口变化、文化环境等。增强价值引领、关注定性问题的科学性，重视价值质量指标的构建，指标涵盖各类教育背景，以更好地回答育人目标的一系列基本问题。

3.确定基于教育立场的条件质量指标

高质量学前教育指标体系的构建是实现中国特色教育的重要路径，秉持欲善其事必利其器的优秀文化内涵，明确条件质量指标因素对高质量学前教育指标体系的重要作用，以条件指标作为体系构架的支点，巩固学前教育的教育基础。以解决当下中国学前教育指标体系暴露出的投入比重失衡、条件下资源保障不足等问题。强调重视园所的建造，关注前置因素影响，如投入使用后的启动与运行阶段、体制改革、机制制定、资源配置等。最主要的是加强政府的宏观调控，发挥主导作用，加大效益性资源的投入，保障定位问题的科学性，构建条件质量指标，关注学前教育所学人力、物力以及资金等需求的满足情况。

4.确定基于儿童立场的过程质量指标

高质量学前教育教育指标体系要建立在完善教学过程的基础上，“匪我求童蒙，童蒙求我”教育理念，注重儿童的启发蒙昧。这也就强调了过程要素对高质量学前教育指标体系构建的关键作用，以过程质量指标作为体系构架的焦点，解决高质量教育教学的过程性问题。解决当下学前教育指标体系遗留的教学过程指标缺失、缺乏过程性教学支撑等问题，强调关注园所的整体教育发展，重视推进性因素的推进，如幼儿园管理、保育教育等因素。教学过程要素解决互动性缺失问题，提倡高质量的师幼互动模式，培养儿童“有意思”学习，确定运行问题的科学化推进，解决培养全面发展的育人目标问题。

5.确定基于生态立场的结果质量指标

教学成果是出现教育成效的重要模式，体现成果要素是构建高质量学前教育指标体系的关键环节，以成果要素作为体系构架的落脚点，检验高质量学前教育指标体系的推进效益。解决现阶段学前教育指标体系对教育成果的错误认知、生态评价缺乏全面性等问题，关注教育的结果与其影响，强调学前教育的普及问题，聚焦儿童发展等。营造“有意义”学习结果的生成，获取生态效益，立足效益问题的科学性与稳健性发展，构建结果质量指标，解决教育质量以及规模等问题。

三、高质量学前教育指标体系相关政策建议

1.转换各要素指标地位，优化评价系统

构建高质量教育指标体系要积极转换指标功能地位观念，完善学前教育评价主体，重点评价学前教育关乎社会系统的评价，强化监督职能，提升学前教育的整体资源优化配置。实现评价单一教学过程转变到激励教师支持儿童学习过程上，转换由鉴定教学成果功能到注重生态性综合成果功能，注重指标体系中各要素的基础结构、形态、联系、互动、耦合与指数演变等关系，增强高质量学前教育指标体系的灵活性，保及时反馈学前教育质量要素的运行情况及问题，分析成因，针对性地进行调控。

2.构建体系结构框架，统筹关注系统性质量

构建高质量学前教育指标体系的前提，是保障体制结构与中国当下教育环境的适应性，构建以“四梁八柱”为理念基础，实现基础结构框架与时俱进，明确认识系统的正确性。注重各个子系统之间的关系，保障系统内部各要素的独立性，以及关注价值指标、条件性指标、过程要素、结果要素等关键指标的侧重问题。保障以“价值质量指标”作为高质量学前教育指标体系的构建立场，发挥其基础的引领作用；以“条件质量指标”作为基础的构建动力，解决过程中的结构矛盾问题；牢牢抓住“过程质量指标”的实质性特征，关注并规划指标体系的发展路径与动态；稳定“结果质量指标”的定点归宿，关注价值因素、条件因素、过程质量因素的完成效度。构建四梁协同的良性支撑状况，打造各要素之间即独立又相连的闭合指标系统。

3.关注背景因素，提高价值性质量

结合当下“三孩生育政策”的社会政策背景，必须紧锣密鼓地完成“立德树人”的根本育人任务，加大关注力度，重视背景因素对价值的保值增值优势。上层经济文化以及建筑情况，直接关系着社会的发展道路，影响着背景因素的变化。高质量学前教育指标体系的构建要以国家整体学前教育发展趋势作为基础考量因素，以此作为构建维度，展开该体系各要素的构架。结合当下的社会环境背景，立足国家方针政策立场，实现“为国育才”的育人目的，为培育五育并举的现代化高素质人才打下基础。

4.加大条件、过程与结果指标的关注

学前教育的输入因素如“财政输入”“师资队伍建设配备”等，必须保持对此类因素的观察，确保条件性质量指标的构建。结合社会经济基础条件以及政府的关注度，充分利用国家教育资源，增加教育惠普政策、加强教师队伍建设、优化教师待遇、完善办园条件。解决现阶段“幼有所育、学有所教”的急迫问题，加速构建高质量学前教育指标体系。强调过程质量、结果指标的聚焦，以儿童的个性特征、发展特点为基准，组织教学活动，促进家园协作。

结语

高质量教育体系的推进过程中，必须坚持完成科学、有效的中国高质量学前教育指标体系的构建，实现教育创新的基本要求，“四梁八柱”高质量学前教育指标理念指导，关注以价值质量指标为主的各大指标要素之间的耦合作业，注重各要素的独立发展优势，开拓新时代学前教育的创新发展路径，为各阶段教育高质量发展提供参考。