现代农业产业园联动发展的综合效应与核心举措

范文培，李铜山

（河南工业大学 经济贸易学院，河南 郑州 450001）

近年来，国家出台了一系列文件，持续强调建设现代农业产业园的重要性，又在此基础上进一步倡导现代农业产业园的联动发展，旨在建好现代农业产业园的同时，进一步放大和彰显现代农业产业园建设及其联动发展的综合效应。本文拟透析现代农业产业园联动发展的综合效应，并提出针对性强、可操作性强的核心举措。

1 现代农业产业园联动发展的相关概念

1.1 现代农业产业园

现代农业产业园以政府引导、空间集聚、优势多重、企业运作为特征，以现代工业理念为指导，以促进农业科技进步和农民增收为目标，使用现代科技装备和物质装备，开展集约生产和现代管理，追求农业多种功能和农村多元价值[1]。

现代农业产业园的基础是以规模化种养为主，利用“生产+加工+科技”，集聚现代农业生产要素，形成具有较高的农业建设水平的现代农业发展平台。现代农业产业园依托园内农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，通过培育规模种养、农产品精深加工、新型农业社会化服务等方法途径，不断延伸主导产业链，并在此基础上运用物联网等高新技术、休闲观光等新业态、农产品电商等新销售模式，拓展农业多功能性和科技创新服务领域，从而实现园区产业的深度融合发展。

现代农业产业园具有稳固现代农业的高产属性、完善现代农业的全产业链属性、推动现代农业发展的科技进步属性等多重属性。

1.2 联动发展

联动是指若干个相关联的事物，其中一个运动或变化时，其他的事物也会随之发生运动或者变化，即联合行动。

发展是指事物不断变化和前进的过程，从小到大、从简到繁、从低级到高级，是旧物质转变为新物质的运动变化过程。

联动发展是指若干个相关联事物中，其中一个事物由低级向高级转变过程中不仅发生正向前进变化，而且影响其他相关事物发生联合行动变化的过程，是区域分工合作进一步泛化与深化的必然要求。联动发展不同于简单的联合行动，它强调的是打破行政区划的壁垒，减少恶性竞争与重复建设，立足于科学分工与精准协作，从区域全局的角度出发，在区域共同利益最大化的驱动下寻求各自更大的发展[2]。

1.3 现代农业产业园联动发展

现代农业产业园联动发展是指各个现代农业产业园不仅要按照“三新一高”（新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展）发展要求确保自身持续健康发展，而且要以战略、规划、政策、设施、产业、人才、技术、生态等为纽带，在多个园区间实现产业规划、基础设施建设和运用、高新技术研发和运用、产业融合发展、高端人才培养、生态环境保护等多个方面的联合行动，并以此实现基础设施完善、高新科技进步、产业结构转型升级、规模经济发展、产业融合发展、知名品牌打造、经济利益共享等多个方面的共赢共荣。

2 现代农业产业园联动发展的综合效应

毋庸置疑，现代农业产业园联动发展，能够对农村经济和社会发展产生诸多方面的显著综合效应。

2.1 形成地区优势的辐射效应

现代农业产业园的建设具有地区优势特征，具有聚集资源、创造财富和带动提升周边地区快速发展的作用。如果加快现代农业产业化园联动发展，对于区域经济和社会的发展能起到促进作用，能产生集聚效应。这是因为，现代农业产业园联动发展会形成强劲的技术发展、经济发展乃至社会发展增长极，辐射效应明显[3]。首先，现代农业产业园区联动发展能整合社会中的闲置资源，加强农业各个部分产业链条的延伸，对于农业的生产发展发挥系统化的梳理作用，进而促进区域经济的快速发展。其次，现代农业产业园联动发展能利用自身优势对市场体系进行进一步的完善，将诸多市场资源要素集聚起来，实现生产经营规模的不断扩大，从而对地区经济的发展发挥重大的促进效应。最后，现代农业产业园联动发展能对其他地区产生联动效应，那些优先增长的农业产业园区内的部分群体和实体经济，会对资源的吸附能力越来越强，为资源的合理流通和科学配置提供一个流通平台和依附渠道，园区内的闲置资源就可以得到较充分有效的利用，进而提高经济效益和社会效益，最终提升农民收入。

2.2 推进科技进步的示范效应

现代农业产业园联动发展，离不开与科研院校的紧密合作，必须坚持以新技术为支撑，以研发和应用新品种为手段，同时要加强新技术和新产品的投入使用。在现代农业产业园联动发展过程中，必须以典型示范、区域提升为目标，在科技进步作用下加快科技兴农步伐，实现由传统农业向现代农业的转换，进而使科技进步为经济效益的提高提供强大的源泉[4]。也就是说，现代农业产业园联动发展，不仅能够促进现代农业科技的进步，提高园区内的农民收入，而且其明显的示范效应，也会对相关产业的快速发展起到促进作用。比如：现代农业产业园联动发展，就能够大大推动第三产业的服务效率和服务质量。

2.3 展示高新技术的引领效应

在现代农业产业园联动发展进程中，高新技术不仅发挥着重要的支持作用，为现代农业产业园联动发展提供了源动力，而且在创新理念的引领下，现代农业产业园联动发展也能加快园区农业科技的展览和示范，从而引领当地以高新技术为引导，注重通过科技进步加速对产业结构的优化，注重构建高新技术产业集群，注重把发展高新技术龙头企业作为发展动力，推动高新技术龙头企业在园区全产业链升级中的能动作用，快速形成以高新技术为引领、优势产业或特色产业凸现的产业集群。

2.4 提升园区发展的规模效应

现代农业产业园联动发展具有集聚资源的强大功能，能够整合农业生产过程中出现的闲散资源，提高农业生产效率，增加农业产业链价值；能够加强园区内、园区间企业之间的联系，并形成强大的推动力，以此加深产业链上的分工合作。尤其是，园区在农业生产的过程中能呈现出集聚的形式，导致园区内纷纷涌入大量的企业、人才和各种资源，对发展规模经济起到重要的支撑作用。同时，现代农业产业园联动发展，还能在产业化发展管理的过程中进行规模化的管理经营，对促进产品质量的提升和强化市场竞争力起到重要作用。在规模化生产和龙头企业的带领下，产业园不仅能得到高速发展，坚定农业现代化的步伐，而且能稳固产业园的发展基础，促进产业结构的升级，进而推动园区综合效益的显著提高[5]。

2.5 提高农民增收的帮扶效应

现代农业产业园联动发展，对于农民收入增加具有重要的支撑作用。一方面，现代农业产业园联动发展的过程中，能够助力农业经济发展，尤其是能够将农业规模化、产业化与企业化紧密结合起来，将各种生产要素投入到园区农业经济发展，深化了各个产业链之间的关系，减少了交易费用，增加农产品的市场需求，加强农业生产的内部分工合作，为农业产业化的发展提供源源不断的动力，并以此吸引大量的农民变为产业工人，实现规模化的农业生产经营，减少农户和企业在农业生产中遭遇到的风险，为稳固农业生产、减少农业生产过程中农民收入的不稳定性提供了保障，也在提高农产品质量和提升竞争力方面发挥了重要的作用。另一方面，现代农业产业联动发展中，在以创新理念为引导的共同作用下，能充分依靠各种自身优势或依靠他人优势“借梯登高”，深化创新在农业生产过程中的作用，促进农民收入的多元化，帮助农民获得较高的经济利益，从而相应保障农民收入的增加。

3 现代农业产业园联动发展的核心举措

3.1 园区政策规划联动

园区政策规划联动能够对联动发展的现代农业产业园进行全方位的发展政策和规划等方面的高效整合，发挥出园区共同政策和规划对联动建设的引领作用。为此，要在科技进步、人才培养等方面，出台相同的政策；要在基础设施建设、知名品牌打造等方面，制定相同的规划[6]。只有相关的园区发展政策和园区发展规划相同了、相近了，才能有共同目标，才能有共同行动。尤其是，园区发展政策的合理规划，有利于园区产业结构的调整升级，能产生产业集聚效应，催生出新的经济增长点；能为推动产业园竞争力的提高发挥重要的支持作用，加快园区可持续发展的步伐，推动园区现代农业产业化水平的提高。对于这一点，各园区不仅要有清晰的认知，而且要尽可能地携起手来，共同谋划，共同发展，共同进步。

3.2 基础设施建设联动

基础设施建设联动能够在加快建设进度、降低工程成本的前提下，完善各个园区的基础设施，积极构建共享的硬件平台和信息渠道。为此，要用优惠政策引导对现代农业产业园联动发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资，从而加强基础设施建设；要推进现代农业产业园联动发展中的交通通信基础设施建设，并作为现代农业生产发展的重要支撑，因地制宜地逐步建设各种水利工程设施，尤其是大型水利工程设施项目的建设和维护，使抗旱保墒、排洪减灾有完善的基础设施支持；要巩固现代农业产业园联动发展中产业集聚区的信息流畅，保障产业信息现代化、科技化水平不断提高；要实施现代农业产业园联动发展中最严格的耕地保护和利用政策，积极开展土地平整和肥力恢复工作，使土壤结构、土壤质地得到改善；要改善现代农业产业园联动发展中的产业园生产设施条件，提高高标准农田所占比重，提高主要农作物耕种收综合机械化率，提高农业生产经营信息化水平；要完善现代农业产业园联动发展中的道路、灌渠、林网、电网、互联网、产业带、产业园区以及“三废”治理、环境保护等方面基础设施的建设，积极发展共享设施，盘活园区间的共享经济。

3.3 高新技术共用联动

高新技术共用联动不仅能够使高新技术聚集，而且能够通过高新技术聚集各种生产要素，能够使多方受益。为此，要完善现代农业产业园间农业和科技的紧密联系，在推动高校和科研机构高度结合的情况下，在现代农业产业园对先进的技术、科技装备进行广泛推广应用，将科技成果与产业园的发展有机结合起来，把产业园打造成为具有先进技术、强大科技支撑、先进基础设施和齐全装备的现代农业技术园区，并快速形成技术和装备应用集成区；要加强科技人才的培养力度，完善农业科技创新激励体制，加快农业科技发展的步伐；要在高校、研究机构和具有较高能力的科技企业帮助下，建立起更多的技术研发和推广平台，把更多人力、物力、财力投入到农业高新技术和先进装备的研发当中，为现代农业产业园的联动发展提供活力，促进全部园区经济的发展[7]。

3.4 产业振兴协调联动

产业振兴协调联动能够稳固各个现代农业产业园联工促农、联城带乡的关系，强化产业园产业集聚的支撑作用。为此，要把乡村振兴的建设和产业园区的发展紧密结合起来，将规模化种养经营管理模式应用到产业园的产业发展建设当中；要通过发挥各个产业园的产业集聚效应，汇集现代农业经营中的生产要素，整合生产经营主体的范围，引导乡村产业向着更大的发展规模、更高的发展信誉迈进；要发挥出产业园乡村产业振兴的表率作用，使现代农业产业园真正成为乡村振兴的示范区；要建立起促进乡村振兴的协调发展机制，不仅使产业园的生产规模化，而且能够推动生态环保，从而提高经济效益、社会效益乃至生态效益。

3.5 高端人才培养联动

高端人才培养联动能够使现代农业产业园发展过程中，对农业科技人才进行系统性的协调引进，并通过发挥集聚效应，推动各个产业园及联动园区的技术升级和农业科技进步[8]。为此，要通过整合资源要素，加大对人才的培养力度，积极与高校进行联合培养，进行专业化的培训指导，培育新型农业经营人才，利用现代科学技术指导现代农业的发展；要发挥技术产业集群的重要支持作用，更快地培育新的经济增长点，推动各个现代农业产业园及联动园区的持续稳定高质量发展。

3.6 生态环保升级联动

生态环保升级联动能统筹推进生态环境保护，实现和完成现代农业产业园区内和园区间“一控两减三基本”（控制农业用水量，减少化肥农药使用量，基本处理好畜禽粪便污染、地膜回收、秸秆焚烧三问题），加快促进和提高园区内和园区间的农业废弃物重复利用水平，创造安全环保的现代农业产业园生产环境。为此，要着力推进绿色产业园发展，形成生态种养、品牌培育、质量安全一体化的绿色农业生产园，打造绿色农业产业园区，推动知名品牌建设，促进优质产品发展，推动农业特色化发展；要以全程标准化为主导，力求质量安全追溯全覆盖，凸显产品质量安全的连带性，保障产品在出现问题时可随时随地溯源追责；要大力支持和鼓励农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产）和农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）的建设和推广，使经营主体将生产的安全农产品通过政府认证标识出来，推动安全农产品生产发展，推动产品供给由满足量的供给到满足质的供给的转变；要减少化肥的使用量，倡导节水灌溉，推广使用有机肥、滴灌等绿色生产措施，最大限度地利用畜禽粪便及农作物秸秆，不断提高农业资源的利用率，真正实现农业绿色生产，切实壮大绿色农业。

3.7 知名品牌打造联动

知名品牌打造联动能充分发挥园区间品牌建设的联动效应，齐心协力把品牌做大做强，逐步实现从区域知名到全国知名乃至世界知名的转变，并通过国内外知名品牌这一无形资产，不断提高竞争力，获取长期利润，进而为园区联动发展提供动力[9]。为此，要把“卖得好”作为销售队伍的强烈理念，全面了解消费者的消费偏好，竭力满足市场多层次的特殊需求，通过满足市场需求打造与之相适应的知名品牌，尤其是要打造一批“卖得好”的知名农产品区域品牌；要通过知名农产品品牌宣传等一系列推广扩散活动，彰显和放大知名农产品品牌相应的联动效应，持续提高农产品的质量及其国内外市场竞争力；要把品牌建设和推广贯穿于产业升级、农业现代化发展等领域的始终，以及农业从生产、收获、贮藏、加工、销售等各个环节，建立一系列符合现代农业的产业化标准，着力推进知名农产品品牌建设，以知名农产品品牌为重要保障，并建立健全驰名商标与著名商标齐头并进的产业园知名品牌体系。

3.8 经济利益共享联动

经济利益共享联动能够构建产业园经济利益共同体，推动联动创新和联动发展。为此，要着力推进农业产业园之间资源共享机制建设，使园区间的农产品能够跨越地域季节等限制，进而推动资源共同体的形成；要促成各个产业园之间互相沟通连接和分享科技成果，促进联动产业园技术效率的提升，进而推动技术利益共同体的形成；要积极创新利益联结模式，形成合作制、股份制以及订单农业等多种经济利益共享联动模式，使各种生产资料以及投资者逐步与产业园组成利益共享、风险共担的经济利益共同体，进而提升产业园区的附加值以及通过分享二三产业的增值获得的收益[10]。