乡村振兴背景下农村产业问题与发展新视角探析

□张 莎，王 滨

（武汉纺织大学，湖北 武汉 430077）

乡村的发展代表着社会基础发展的水平，为了推动乡村发展、增强乡村经济实力、增长农民自信心、缩小城乡差距，政府将针对性地贯彻落实乡村振兴理念。乡村振兴理念的提出，助推了农村经济，并对农业产业化的发展有了更高的标准。习近平总书记多次强调，要始终把农村和农业的发展放在首要位置，要加快发展农业产业，构建现代化生产、种植、管理体系，转变落后的经营模式，不断缩小城乡差距，培养更多农民走专业化、文明化的发展道路，加快我国乡村振兴战略的步伐。

1 我国农村产业化发展现状

当前，农业产业化经营模式在我国大力推广，这种经营模式在提升农产品自身价值的同时，还能使农民创收。我国目前的农业经营模式有龙头企业与农村当地居民合作、地方农业机构与农民合作、以生产商为媒介企业与地方农民合作等。这些商业模式有助于当地农业的发展，并形成规范化和效率化的农业生产方式，降低了农业成本，提升了农产品质量，提高了经营能力[1]。

农业产业化的经营模式促进农村经济发展，增加农民收入，但这些模式在实际运用过程中仍然会有亟待解决的问题，要找准产业优势，平衡发展。

2 乡村振兴背景下农村产业发展面临的问题

实施乡村振兴战略是农村产业发展的重中之重。随着经济结构改革不断深化，改进和优化农村产业的过程中出现了诸多问题。例如在农村农业发展的过程中，整体规划不完备，基础设施设备薄弱；缺少特色农业的产业化经营，核心竞争力不强；缺少农业专业科研人员，劳动力结构性短缺等，这些问题阻碍着农村的经济建设以及农村产业的发展。

2.1 农村产业发展基础设施落后，缺少统一规划

农村地区往往缺少统一规划、基础设施落后、各自为政是大多数农村产业发展的现状，因此出现了区域农村产业发展同质化和内部竞争的现象。

农业产业的基础设施落后，导致许多农村地区所提供的基本公共服务，如物流配送、网络覆盖等，不能满足现代农业生产的需求，制约农村产业的升级。

农村产业整体规划不足。乡村振兴战略为农村发展带来了新机遇，但在农村产业的发展过程中，很多地方政府都给予了政策、资金上的支持，对于规划、引导农业产业发展严重缺失。很多农村地区，大多简单复制以往经验，导致同一区域内农产品单一、缺乏互补性，从农村产业的发展来说，经济结构单一较为严重，致使农业产业无法深度优化。同时，整体规划不足，农业产业链很难形成，使得多元化、品牌化建设等方面出现诸多问题，导致乡村资源利用率不足，发展潜力没有被最大限度地激发[2]。

2.2 缺少特色农业的产业化经营，核心竞争力不强

科学的农业产业结构是我国农村发展的前提基础。当前，大多数农村地区不仅农业产业规划不合理，而且农产品结构不科学，使得产业化经营出现问题。一些农村地区尚未拟定完善的农业产业政策，且相关农业政策扶持力度不足，导致农业产业发展存在误区，新型农产品盲目开发。

在实施乡村振兴战略的过程中，许多农村地区优先将农村旅游和农家乐作为重点发展项目，以增加经济收入，但在实际开发的过程中，因实地视察规划不足，导致部分没有旅游资源的地区开发乱象频繁出现，造成资源浪费。农产品结构简单对农业产业发展非常不利，目前这种现象普遍存在，技术人员调研市场需求不充分，盲目建立农产品生产基地，随之而来的是农产品市场供过于求，农业产业结构与地方经济不匹配，难以发挥地方特色农业优势，导致农产品结构不合理、过于单一，无法满足人们的多样性需求[3]。农产品核心竞争力不强是阻碍农业产业化发展的重要原因，农产品同质化问题严重。短期内可能会给农村带来经济效益，但是乡村振兴是一个长期的过程，忽略核心竞争优势对推动乡村振兴的长足发展非常不利。

2.3 农业专业人才匮乏，人才结构短缺

发展农村产业离不开专业的团队，在招聘农业专业人员时因其周边设施、地理位置与企业的基本水准有一定差距，留不住人才。目前，运营管理农村产业以及农产品市场销售大多都是当地村民，部分农村地区实施人才引入计划但会增加成本。对于大多数农村地区来说，当前农业发展的致命性问题是人才结构短缺，即农业产业发展、管理、经营和创新等方面人才培养计划滞后严重，相关农业专业人才短缺不仅限制产业优化升级的空间，而且局限乡村振兴战略向更深层次发展。

3 推动我国农村产业振兴发展探索的新视角

农村产业优化升级的主要目标是满足市场需求，提高农村产业核心竞争力，增强农村产业发展市场的多样性和兼容性，推动农村产业结构的升级改革，保证农村产业深入发展。优化和改善农村产业必须解决以下3 个问题。首先，农产品具有市场核心竞争力，开发和利用当地特色资源。其次，农村发展要以农产业为基石，通过与其他产业创新融合发展为手段，推动农村经济结构发展，不断为产业多元化和市场兼容性作出贡献。再次，加大技术人员的引进和培训力度，不断优化农村产业升级。通过各个手段协调配合以及正确使用策略，解决以下3 个方面的问题，推动我国农村产业快速发展。

3.1 突出本地产业发展的特色，增强核心竞争力

对当前农业产业的发展，政府工作重心要放在整体指导和规划上。加强规划发展是战略中不可分割的一部分，要优先发展农业，改善农村产业结构。另外，在统一规划下，应完备相关基础设施，整合资源方便农产品流通，搭建面向大众的服务平台，完善辅助设施和服务。

在农村产业结构规划中，政府相关部门需要根据当地情况，选择适宜发展地方农业产业的核心资源，形成突出的特色核心产业链。在农产品发展的方面，其规划必须考虑去同质化原则，即在同一区域农产品可相互补充或者各有特点，形成农业系列产品，在形成完整农业产业链的同时使每个农产品或产业链发挥其价值[4]。如何发展规划农村产业，可从以下两点出发。第一，为区域农产品以及产业制订发展方向和目标，根据区域内产品特点划分为不同产业板块，不同产业板块之间相互结合，最终在区域一级形成一个完整产业链。第二，推出基于区域性的农产品品牌，根据不同区域内产品特色，生产与其他地区同品不同质的产品，这样既保证了产品的核心竞争力，也能在实现农村整体发展的大前提下，创造不同的农业价值链。

与此同时，要加强对农村资源可循环利用生产的保护，在深入挖掘资源的同时，同步实现农村产业结构的可持续发展。优化农产品市场核心竞争力，推出知名品牌等都是优化农村产业结构的重中之重，但这不意味着过度开发和滥用环境资源。政府要加强调研农村产业在发展过程中所依赖的文化和基础资源的特点和情况，及时发现并依法解决农产品过度开发造成的资源浪费和破坏现象，针对问题编制有关规定或文件。此外，不仅要有政府管控，还要有第三方监督，通过外包服务、公众监督使得农村资源可持续发展。

3.2 推动农村产业结构升级，加强产业多样化融合

提高农产品核心竞争力，改进和创新农村产业结构。要以产业融合发展为手段，丰富市场多样性为目的，不断扩大农产品市场的兼容性，提高农村产业发展的容错率[5]。

在当前严峻国际形势影响下，仅依靠纯粹的农业产业来推动乡村振兴已经不能满足国内市场发展的要求，所以农业产业与其他产业的融合，不仅是农村产业结构的创新，更是当前农业经济结构的大势所趋。根据农村特色、乡旅产业和农村文化产业，着重不同产业之间有效整合和多样式创新，在发展多样化的农村产业中产生新价值，从而改善和优化农村产业结构。

特色农业与乡旅产业相结合。农业经济不断发展，将多样的现代农业种植生产和加工技术应用在农业中。在大力推进和实施现代化特色农业技术的进程中，怀揣着展示宣传现代化农业技术、科普教育以及休闲体验功能的目的，将特色农业与乡旅相结合，构建农业产业园区、农产业教育基地等。能够让更多人本着现代化农业观光体验、现代特色农业教育想法来到当地旅游，以带动乡村旅游产业的发展。

特色农业与农村文化相结合。对于文化资产丰富多样的中国而言，广袤无垠的土地上孕育着各种风俗文化和人文景观，各异的特色民族文化和艺术在黄土中绽放。农村文化发展振兴作为推动我国文化战略的推手，要做到积极挖掘、整合农村特色文化，在农村产业发展的过程中不断创新开发，并在农业产业项目中体现出来，这不仅让人感受到了地方传统文化独特的吸引力，而且也得到了多元化民俗风情的熏陶。

农业资源与多产业融合，仍然要立足本地的优势与资源，根据地方特色和优点，加速产业融合创新，不断推进农村产业结构的优化和改进。

3.3 加强人才引进和培养，促进农村产业优化升级

优化农村产业结构，相关人才必不可少，如何培养专业人才是重中之重，应按照引进人才、留住人才和发展人才3 个步骤来实施乡村振兴战略目标。优化农村产业的最终目的是能为农村发展提供高水平、强能力、专业化的人才，但是根据农村发展的现状，可以分步实施、循序渐进[6]。第一，积极引进人才，推动农村产业优化升级。人才引进离不开政府的指导和规划，多样性的人才为农村发展增添了更多的可能。当然，成本也会相对较高，相关部门可以聘请农业专家和研究员对农业生产者、管理者进行教学培训，并提供相应的咨询指导服务，作为当地农业产业发展的掌舵人。第二，加强留存专业化人才。针对引入当地的外部人才，要解决好留存问题，要从多个角度考虑工作者的需求，例如在生活方面要考虑到住房保障、医疗健康、子女教育等问题，在工作方面要保证专业化程度、配套齐全工具设备设施、构建学习交流平台等基本需求，为留存专业化人才提供保障。要科普和培训当地农民基础的现代化种植技术，建立健全生产服务保障体系和奖励制度。在培训和激励措施的双重保障下，切实提高农民专业水平，力争培养出专业化人才。第三，政府应进一步深化地方高校对农业专业人才的培养，可以开设当地特色农业相关课程，让学生实地参与地方农业科研实践，让高校为当地农村发展提供后备军，为农村产业结构优化升级注入动力。

4 结束语

乡村振兴是我国对农村发展具有重要且深远意义的一项策略，而在乡村振兴策略背景下，还有诸多问题需要解决。作为国之根基，农村产业发展离不开国家的扶持，农村产业的发展也会带动国家发展。

不断推进乡村振兴战略，农村产业发展已经迈出了有力的步伐。虽然优化农产业结构的过程中有诸多不足逐渐凸显，例如产业整体发展规划不足、农村特色产业化经营匮乏、农业专业人才结构短缺等，这些问题成为阻碍乡村振兴、农村产业发展的绊脚石。因此，优化农业产业迫在眉睫。为了解决这一系列突出问题，扭转局势，必须在可循环的宗旨下开发利用农村特色资源，彰显地方特点和优势，避免同质化，提升农产品核心竞争力。连同其他产业融合发展，在增加农产品多样性的同时，提高市场兼容性。着重农业人才引进和培养，农业高质量发展需要人才。农村产业发展要紧随乡村振兴战略的步伐，走出专业化、文明化的康庄大道。