如何让代表建议办理更有温度

每年春节前后都是各级人大会议密集召开的季节，其中广东省十三届人大五次会议即将在广州召开，这也是老百姓政治生活中的一件大事，社会各界高度关注，其中人大代表提出的议案建议的办理情况也是群众关心、媒体热议的话题。所以代表建议办理结果如何更有温度，百姓获得感成色如何更足，当是践行以人民为中心理念的本质体现，从省市到县（区）乃至乡镇街道各级人大代表议案建议办理亦是如此。

人大代表提出议案，建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的民主权利，也是代表受人民委托，其办理结果让人民群众满意才是根本要义。以佛山市十五届人大六次会议代表议案建议办理为例，资料显示有两个数据特别引人注目，办复率100%，满意率和基本满意率100%，尤其是其“高位推动、转办及时、督办有力、答复规范、办理有效”做法颇具特色。人大代表对办理机制、办理过程赞赏有加，认为办理方式、办理结果很有“温度”。

这启示我们只有把人民至上当作初心，才能使办理工作更加浸满对人民群众的情感。首先是要把准脉博、对症下药。为杜绝“重答复、轻落实”“重过程、轻结果”“重满意、轻实效”的现象发生，让百姓获得感更强，幸福感更高。办理建议的职能单位加大跨年度落实建议的检查督促力度，对涉及事关全局、人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的代表建议，组织力量深入调研，加强分析研判，找准症结所在，与代表们共同寻找办理工作的“金点子”和“好主意”。其次是聚焦小切口，服务大民生。对于社会关注度高、涉及面广的科技类民生服务建议，必须加大办理力度。如佛山把老年人优待证申领、发放高龄老人补（津）贴、残疾人生活津贴等办理不便捷、手续繁琐等热点问题，把超200项涉及民生社会热点的办事窗口接入“佛山通”APP等移动服务平台，而且操作简单、程序简化，实现了掌上“秒批秒办”的工作目标，在疫情防控的常态化下，有效打通银发人群与特殊群体“触网”的最后一公里。再次是专题询问全面推进。交通拥堵、断头路多，是影响佛山百姓出行的首要问题，代表们呼吁加大交通拥堵综合治理力度，全面实施“畅通工程”大整治。去年9月28日，佛山市人大常委会召开专题询问会，代表们向应询职能部门连环“八问”，政府职能部门分别作答，96处交通拥堵点整治任务至年底便圆满完成。

建议办理过程和办理结果不仅在广东有温度，同样在上海、天津、江苏、浙江、安徽等省市也一样。其根源在于，是不是视人民利益高于天，是不是把群众呼声作为第一信号，是不是把群众需要作为第一选择，是不是把群众满意作为第一标准，是不是把群众利益作为第一责任。譬如，天津市河西区两级人大代表刘智把河西居民住房31年无产权证这一“老大难”问题作为代表建议提出，经人大督办、政府推动，最终这个久拖未办的棘手问题得到了圆满解决。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。无论是建议办理机制的建立到形成建议办理的规范化流程，还是代表呼吁老年人优待证申领到落实发放高龄老人补（津）贴手续；无论是居民31年无产权证的“老大难”问题到残疾人生活津贴的申领，还是向广大孕产妇提供免费产前筛查服务；无论是从门诊特定病种增加到特定病报销比例的提高，还是从“畅通工程”方案出台到落实交通拥堵整治目标任务的完成……项项围绕党委中心，事事与百姓生活密切相关，份份承载着广大人民群众的信赖与期盼。

人民选我当代表，我当代表为人民。代表对各方面工作提出建议，是依法执行代表职务、反映人民群众意见的重要形式。代表法第三条明确规定代表享有“依法联名提出议案、质询案、罢免案等；提出对各方面工作的建议、批评和意见”。提出议案建议是人大代表法定职权，是代表人民管理国家事务、社会事务的具体体现。保障代表提出议案建议权利就是保障人民当家作主的权力，也是坚持人民代表大会制度的题中之义。

人民是天，人民利益高于一切；人民是地，人民是党的根基和血脉。落实议案建议办理工作是各级人大、政府各职能部门责无旁贷、义不容辞的责任。从天津乃至佛山对160多件建议办理来看，件件与人民群众密切相关、事事关呼百姓切身利益。我们只要内心牢固树立“群众利益无小事，民生问题大于天”的信念，让议案建议办理更有温度，惠民答卷更有厚度，就能使人民群众获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。■