电力企业合同管理中的法律风险分析

[ 作者简介 ]

王丙初，男，河南驻马店人，驻马店市华宇电力实业有限企业遂平分公司，中级会计师，本科，研究方向：财务管理。

[ 摘要 ]

合同是市场经济条件下企业之间发生交易关系的案约，具有法律效力，是对企业在市场经济条件下的交易活动进行规范的保证。但是由于某些主观和客观的原因，在合同中存在诸多的法律风险，给企业合法利益带来不利影响。当前，我国电力企业的合同管理水平逐步提高，在今后的发展过程中，电力企业应当更加注重法律风险的预防，要从根本上保护电力企业的利益，必须结合企业的实际，强化合同管理，形成相对完善、系统性的企业法律风险防范机制。

[ 关键词 ]

电力企业；合同；法律风险

中图分类号：F27

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.040

1    企业合同法律风险管理评述

合同是企业交易规则、纠纷处理的基础，是企业管理过程中的一个关键环节，从企业的合同法律风险管理实践来看，合同管理、合同制度建设、合同管理流程和合同文件管理等各个环节都严格按照《合同管理标准》进行了管理。企业的法律设计和经营就是要在利益和法律之中找平衡。企业法律风险的分析和评估多采用定性和定量相结合的方法，对可以用特定数值进行风险价值量化的专业风险评价，这些规则都是由各个专业机构制定的。在从风险出现的可能性（风险发生的概率）和影响（风险对企业财务、声誉、监管和操作的影响）的角度出发，将风险的发生几率按照极低、低、中、高、极高划分为1至5五个等级，并按照表1对可能性进行赋值。影响程度按照轻微、较小、中等、严重、非常严重划分为1至5五个等级，并按照表2对可能性进行赋值。法律风险等级分为极小、小、一般、重要、重大五个等级，并根据表3确定风险等级。

2    电力企业合同管理中法律风险的表现形式

2.1  逾期交付的法律风险

就目前许多电力企业的实践来看，逾期交货、交货不能满足买方企业的要求、数量不足等问题，主要是由于双方在签订合同时没有明确约定交货时间、交货质量和数量等方面的约定，从而给买方企业带来更大的法律风险。

2.2  标物损坏的法律风险

《合同法》中明确规定，当合同当事人在买卖或者履行合同期间发生标物的损害，如果合同中没有规定法律风险转移的时点，那么在交货之初就可以将法律风险转移到买方企业。特别是当标物损坏发生的时候，双方需要就法律风险的转移时间进行协商，如果货物在交货后发生了损坏，那么相应的责任和法律风险将由买方企业承担。

3    电力企业合同管理中存在的问题

3.1  合同内容不合理

目前，我国电力企业的合同管理还存在诸多问题，其中最主要的问题是合同内容不合理。合同是双方履行各自的责任和义务的最根本保证，是解决纠纷的一个重要基础，电力企业要根据具体的情况对各种合同的制定进行明确的管理。首先，对外合同内容不统一，在签订电力企业的合同中没有明确规定供电企业的权力和责任。其次，內部合同没有充分考虑到员工的利益和需要，造成员工与企业之间的冲突。第三，合同签署不规范、用词不严谨，存在一些模棱两可之处，容易出现分歧，很难调整。

3.2  履行能力差

通常情况下，供用电双方在签订了合同之后，都要严格遵守合同条款，这样才能保证双方的合作，但是现在供电企业员工为了节省时间和费用，将工作流程简化，甚至是省略，没有注意到合同的内容和后续的执行，这就造成合同的前期工作出现漏洞，合同也不能按照规定来执行。在合同执行后期，如果出现了纠纷，更无法利用合同拿起法律武器维护自身的合法权益，这种缺乏责任感和风险意识的状况，导致虽然合同签订完毕，但无法按照合同进行履约，合同的签订就如同废纸一张，毫无意义。

4    电力企业合同管理存在的法律风险

4.1  合同准备阶段的法律风险

在合同尚未订立前，存在极高的法律风险，普通企业为了自身利益，往往会将自己的业务实际情况进行隐瞒。在合同签订前，企业会根据潜在的法律风险进行调查，考察其经营状况、失信行为、履行合同的能力。如果不认真对待这一工作，很有可能会令合作伙伴失去履行合同的能力，或者因为债务无法偿还而在签订合约之后因为各种原因出现亏损。

4.2  合同草拟阶段的法律风险

大部分电力企业都有自己的合同模式，在签订具体的合同时，根据不同的合同范本作为参考进行合同草拟，但是由于电力企业自身的特殊业务条件，在签订合同时，往往会产生合同条款不公平的情形，很容易因为某一项目出现合同条款有失公允的情况。一般来说，在签订合同时，很可能会有法律上的风险，如果合同上的条款措辞并不准确，极容易被合作方钻空子而引起不必要的法律争端，还可能因为合同条款的不准确而产生合同履行方面的差异，在交易进行过程中极容易因为没有按照约定的质量标准进行合同履约，导致电力企业蒙受相应的损失。

4.3  合同变更或解除阶段的法律风险

在履行合同时，合同的修改和联系往往是由双方达成共识，而在电力企业合同中，一般都会写上“合同履行过程中，未尽事宜双方可协议补充或变更”，但并没有对合同的具体条款给予同样的重视程度。由于工程项目中很少有对合同解除或终止的相关规定，因此，在履行合同和执行中，很容易出现因合同终止而造成的损失。另外，在项目执行期间，由于合同变动较多，特别是在电力工程项目中，一些合作伙伴在没有经过谈判的前提下改变合同的内容和对象，因而在合作的过程中产生了一些变化，使合同条款失去了应有的作用，这会对企业造成一定的法律风险，还有可能造成一定的经济损失。

5    解决电力企业合同法律风险的措施

5.1  建立健全法律风险责任机制

若想使合同当事人能够自觉地遵守合同条款的内容，就必须建立一套完善的制度对其行为进行约束。首先，合同签订方在履行合同时会出现各种突发状况，因此，电力企业要制定相关的管理体系，并在职工中推广，提高员工的风险防范意识以及执行合同的可能性。其次，在合同早期阶段难以做到全方位防范，但是可以通过完善的合同管理体系来不断完善合同制度以及法律责任机制，及时纠正合同中的不合理现象。保证合同的订立，既有利于各方的利益，又能减少合同当事人之间的冲突，有效地避免不必要的法律纠纷，提高供电企业的运行效率。

5.2  谨慎签订合同，杜绝内容不合理现象

合同的订立并非因当事人而发生，而是当事人履行其职责的一个重要基础，同时也是当事人解决纠纷的基本参考，因此，在签订合同时，必须严格控制合同的内容，保证各条款的内容详尽、明确、连贯，不能因用词不当而造成错误。在签订合同时需小心谨慎，加强对各种条款的正当性的分析和调查，检查合同的内容是否完整、合同的签署过程是否合乎规范等，以达到预防和防范的目的。提高企业的合同经营能力，提高企业自身风险意识，不但要遵守合同上的所有条款，而且要对合同中的漏洞进行仔细检查，尤其是涉及权利和义务的变化。合同必须要有双方的代表，且由双方的负责人进行对接，确保除了自身以外，签订对方也能够按照合同履行责任和义务。比如，某省的一家电力企业在签订合同之前先和供电企业进行沟通，了解客户的需求，然后按照现有的协议进行一些修改和调整，初步拟定一项协议提交给管理层，让管理层对内容进行审查。在确认合同的内容是否可行后，管理层会将合同编号交给上级审核，在此过程中审核人如果认为某项条款有问题，可发回重审，并与用电方进行二度交流，如果觉得合同的内容和完整性并无问题，就可以约用电方进行合同的签订。

5.3  加强法律管理

企业应建立相应的法律风险预警部门，提升企业的法制化普及程度和相应的管理水平。首先，要全面理解电力企业合同管理所涉及的法律法规和体系，并根据企业的实际情况制定相应措施，提高法律风险预警能力，保证合同顺利实施。其次，建立内部管理制度，保证在合理预算范围内并能在出现合同风险时妥善处理和解决。第三，加强对合同的管理，健全相关的法律审查体系。合同的起草只是其中的一小部分，真正决定合同是否签订还是要通过领导人员的决策，所以，相关领导必须要提高自身的思想觉悟和素质，加强监管和检查。同时，要在所属部门进行职责分工，做到风险责任到人，细化工作，分工协作，确保合同顺利履行。

5.4   提高法制化水平

电力企业的法律风险防范可以从提高法制化水平的角度着手，要加强对电力市场的法制建设，同时要加强对电力市场政策和法规的解读，从而在制定合同时减少各种潜在问题的发生。尤其是在电能产品的生产、销售、售后服务等方面，要对每一个环节的潜在风险进行预测，并制订一套完善的应对方案，将各种风险降至最低，当在生产和运营中发生问题时，可以通过突发事件应急方案来解决。

6    结语

综上所述，随着我国电力工业的迅速发展，电力企业的生产业务和工程建设也随之增多，在电力工程的运营管理中，必须要积极加强对各个项目的科学管理，严格控制工程实施的全过程。合同的订立是规范供电企业和用户权利和义务的一个重要前提，在电力生产和运营过程中，要严格制定各类合同，保证合同内容明确、规范，并在履行中对各方的行为进行有效的管理，以保证双方能够遵守合同的约定。同时，电力企业要加强对合同风险的预测，制定相应的应急预案，为电力企业法律风险防范工作提供有力支撑。

参考文献

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