结球甘蓝生产标准体系建设现状探析

田宗轩，黄 鹤，周红兵，冉 亮，姚 彤，刘 健，汪洪清

（1.巫溪县农产品质量安全监管站，重庆巫溪 405800；2.巫溪县农业农村委员会，重庆巫溪 405800；3.巫溪县溪月果蔬种植专业合作社，重庆巫溪 405800）

结球甘蓝(Brassica oleraceavar.capitata)为十字花科芸薹属的植物甘蓝(Brassica oleraceaL.)的变种，又称包菜、包心菜等，原产地中海沿岸，16 世纪传入我国。作为一种重要的蔬菜作物，结球甘蓝适应性好、抗逆性强、稳产、耐贮运，采用分期栽培结合贮藏加工，可达到周年供应的目的，并且在蔬菜的周年生产中占有极重要的地位。。

我国的结球甘蓝栽培发展很快，已遍及全国各地。目前结球甘蓝种植面积占全国蔬菜种植面积的25%～30%，成为东北、西北、华北等冷凉地区春、夏、秋季栽培的主要蔬菜，南方秋、冬、春季也有大面积栽培。南方地区结球甘蓝种植面积较大的是四川省，其次是江苏省、湖南省和云南省[1]；北方地区结球甘蓝种植面积较大的是河北、安徽、山东、河南等省[2]。重庆的高山地区广泛种植结球甘蓝，栽培面积大，标准化程度高，效益高，品质好。

我国结球甘蓝种植方式不断改革，其发展历程是：直播露地栽培→“温床育苗+露地栽培”→“小拱棚育苗+露地栽培”→设施栽培（温室大棚育苗+温室大棚种植）。以围绕新品种、设施栽培、病虫害绿色防控技术等的应用，将结球甘蓝栽培推向新高潮。结球甘蓝产业链标准体系各个环节的标准较完善，国家和行业标准、监管标准数量多，主要是农药残留检测方法标准，栽培环节则以地方标准数量居多，主要是生产技术规范标准，主要集中在华东地区和北方地区，地区分布不均衡。

1 我国现行的结球甘蓝生产标准体系

结球甘蓝生产环节标准体系主要包括国家标准、行业标准和地方标准。

1.1 现有适用的国家标准

结球甘蓝的国家标准有104 项（见表1），其中国家强制性标准25 项、推荐性标准79 项。从功能上讲，GB 2763-2021、GB 2762-2017 是产品安全强制标准；GB 16715.4-2010 是种子质量强制标准；GB 4285 是农药安全使用强制标准；GB 14891.5-1997 是辐照水果蔬菜卫生强制标准；GB 23200 是农药杀虫剂、杀菌剂、除草剂等的残留检测方法强制标准。国家推荐性标准（GB/T）中，病菌鉴定方法1 项，农药田间药效试验15 项，农药残留检测、品质测定方法36 项，生产技术规范7项，质量分级1项，肥料2项，农药合理使用1 项，病虫测报与防治9 项，有害生物监测、状况确定与识别2项，种子包装1项，标签标识1项，监管3项。

表1 我国已发布的有关结球甘蓝适用的国家标准

1.2 现行有效适用的行业标准

结球甘蓝的现行有效行业标准共185项（见表2），强制性标准仅有1 项，其他均属推荐性标准，其中（农业农村部）部颁标准80 项，国家出入境检验检疫标准105 项。农业标准包括产地环境条件强制标准1项，推荐性标准包括环境评价规范与质量5 项，产品质量与安全4 项，生产技术规程15 项(其中：LB4 项)，肥料11 项，病虫防治5 项，品种鉴定2 项，质量与安全标准7 项，农药残留检测22 项，质量检测6 项，农药室内生物测定试验准则5 项，农药使用5 项，包装标识1 项，监管2 项。国家出入境检验检疫标准包括农药残留测定及方法80 项，有害生物鉴定方法4 项，病原物鉴定、检验检疫和产品检测等17项，病毒脱毒规程2 项，繁殖材料处理技术要求1 项，溴甲烷熏蒸规程1项。

表2 现行有关结球甘蓝有效适用的行业标准

1.3 现行有效的地方标准

地方标准包括省级地方标准、地市级标准和县级标准。

现行有效地方标准共115项（见表3），包括：无公害产地环境标准1项，质量标准5项，生产技术规程69项，土壤处理1项，病虫害防治5项，品种真实性1项，育苗生产技术规程3项，农药残留检测与分析19项，栽培基质1项，生长调节剂使用1项，有害生物安全控制1项，杂交制种与种子生产2项，追溯管理6项。

表3 现行有关结球甘蓝有效适用的地方标准

2 GB 2763-2021与EU、CAC的比较

本文对中国农药残留限量标准(GB 2763-2021，以下简称GB 2763)与欧盟标准(以下简称EU)[3]、国际食品法典委员会标准(以下简称CAC)[3]进行比较。

2.1 GB 2763农药残留限量值与EU、CAC一致者

灭螨醌等11 个GB 2763 农药残留限量值与EU 标准一致，抗蚜威等7 个GB 2763 农药残留限量值与CAC标准一致（见表4）。

2.2 GB 2763农药残留限量值比EU、CAC严格者

毒虫威、毒死蜱、对硫磷、甲拌磷、虫酰肼和印楝素GB 2763农药残留限量值比EU严格，虫酰肼、毒死蜱、特丁磷、乐果、马拉硫磷、苯线磷、甲胺磷和乙酰甲胺磷GB 2763 农药残留限量值比CAC 严格（见表4）。

2.3 GB 2763农药残留限量值比EU、CAC宽松者

氟氯氰菊酯、氟酰胺、氟酰脲、腈菌唑、吡虫啉、氟氰菊酯、啶酰菌胺、辛硫磷、百草枯、丙溴磷、敌敌畏、噻虫啉、磷胺、高效氟氯氰菊酯、亚胺硫磷、精吡氟氯禾灵和嘧菌酯GB 2763 农药残留限量值比EU宽松，吡虫啉和高效氟氯氰菊酯GB 2763农药残留限量值比CAC宽松（见表4）。

表4 GB 2763农药残留限量值与EU、CAC比较 单位：mg·kg-1

（续表4）

3 我国现有标准体系存在的问题

3.1 生产标准体系结构不完整

1）国家强制性标准和推荐性标准主要侧重于安全、检测方法标准、农药田间药效试验，产地环境、高效低毒农药、生物农药、生物肥料、产品质量卫生、绿色生产控制技术、监管等方面的国家标准很少，缺生产环节质量控制导则和产地环境污染治理国家标准，整个标准体系构建与绿色生产方式的推行不相适应。

2）行业标准中，农业、进出口检验检疫行政管理机构是主要制定部门，标准主要集中于检验检疫、农药残留检测方法。农业标准（NY/T）内容功能测重于农药残留安全测定、肥料与使用、农药安全使用与药效测定、生产技术规范等，品种标准、产品标识、监管环节标准很少，无农业防治、生物防治和物理防治方法技术通则，缺结球甘蓝绿色（有机）生产技术通则。进出口检验检疫部门标准（SN/T）主要是农药残留检测方法，病原物鉴定、检验检疫、产品检测等。

3）地方标准（DB/T）中，①生产技术规程数量最多，华东27 项、北方23 项、西南3 项、华中7 项；②农药残留测定与分析标准，共108 项；③质量控制标准，绿色食品生产栽培12 项、无公害栽培27 项、有机生产技术4 项；④产品质量标准不突出，仅5 项；⑤高海拔冷凉地区栽培技术标准数量最少，仅四川2项、湖北1项。

总的来讲，国家、行业和地方标准数量多，但缺乏经营主体生产技术规范，还不能真正按标准生产，没有真正实现专业化、规模化、组织化生产。

3.2 不同标准之间差异较大，生产者难以选择

从标准内容上看，标准文本存在参数不合理，如绿色食品（NY/T 746-2020 绿色食品甘蓝类蔬菜）只有列出10个农药品种的农药残留限量指标，实际生产上使用的农药品种远不止10 个。新出台的GB 2763-2021，农药残留限量（MRL）指标189 项，63 种禁限用农药标注了农药残留限量指标，没有标注“不得检出”或“N.D.”字样，如限量值甲胺磷、久效磷、水胺硫磷、磷胺、异狄氏剂、氧乐果、克百威分别为0.05、0.03、0.05、0.05、0.05、0.02、0.02 mg·kg-1，甲基硫环磷为0.03 mg·kg-1（临时限量）等，这些都为禁用农药，与《农药管理条例》规定矛盾。NY/T 746只有10个参数有农药残留限量指标，在判定产品安全性时只有参照GB 2763，不能体现绿色食品比合格产品严格。GB 2763-2021与绿色生产不完全相适应，无微生物农药使用标准，生物制剂MRL标准不全面，无矿物农药MRL 标准。NY/T 746-2020 只有10 个参数有农药残留限量指标，还有131个参数无限量值。

3.3 实用性差

从标准体系上看，结球甘蓝国家标准以质量安全标准为主，行业标准以产品标准和检测方法为主，地方则是以生产技术规程为主。但是标准文本分散，从国家到地方标准一共涉及417 项标准，还有废止的标准文件，种植者如果要生产绿色食品结球甘蓝，至少要涉及国家强制标准5 项、国家推荐标准28 项、行业标准52 项、地方标准94 项，即使是专业人员从众多标准中要找齐这些标准都极难，何况是一般生产者，更别说按标生产。标准文件因地区和气候差异，有些内容表述过于笼统，如检测标准等只能是检测机构使用，能发挥指导作用，在生产上很难使用，必须根据本地实际制定适宜的生产规程、规范标准和指南才能实际采用。

3.4 生产环节监管指导标准少

目前产地环境行业强制标准仅1 项，推荐标准5项，产品认证审核2 项。地方标准中追溯6 项。数据反映生产环节重生产、轻监管。

4 结论

现行有效的国家标准、行业标准和地方标准涵盖生产源头、过程控制、监管环节，数量多，范围广；产地环境、农业投入品、病虫害管理三大控制保源头，生产过程管控保障产品安全，检测合格保障市场准入；GB 2763-2021科学设定残留限量，突出高风险农药监管，更大范围保障农产品质量安全；GB 2763-2021农药残留限量标准与国际先进标准相比，18个参数与EU、CAC 一致，14 个参数比EU、CAC 标准严格，17 个参数比EU、CAC 宽松。我国结球甘蓝整个标准体系不完整，功能不全，内容不具体，缺乏实用性，与国际标准存在差距。