环江县基层农业技术推广存在的问题及其对策

蒙天福

摘 要 为探究基层农业技术推广中存在的问题及对策，以广西环江毛南族自治县为调查对象，利用实地走访调研法，分析环江毛南族自治县当前农业技术推广工作取得的成效，调查该地区农户对农业技术的采纳情况。调查发现，环江毛南族自治县农业技术推广工作有效提高了粮食种植面积、农业劳动效率和质量，其中，大豆玉米带状复合种植技术示范推广效应明显。但仍存在一些问题制约基层农业技术进一步推广应用，为此，环江毛南族自治县应积极填补部分社会化服务空白、加大专项资金投入、完善后续服务、优化人才队伍结构，促进当地农业技术推广服务进一步发展。

关键词 农业技术推广；示范推广；广西环江毛南族自治县

中图分类号：F323.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.007

各地为促进农业高质量发展，稳步落实乡村振兴战略，加快推进农业转型升级，不断推广并使用先进农业生产技术和农机技术，依托当地各类生产经营主体和社会化服务组织，开展多层次、多样化的示范性推广培训指导项目。以广西环江毛南族自治县为例，利用实地走访调研法，对环江毛南族自治县当前农业技术推广（水稻高产栽培技术、大豆玉米带状复合种植技术）工作所取得的显著成效进行分析，并探究该地区农业技术推广中存在的问题，提出相应的解决策略，旨在进一步提高该地区农业技术水平，促进农业高质量发展。

1 发展条件及推广成效

1.1 发展条件

环江毛南族自治县具有极大的农业区位优势和气候优势，为农业发展打下坚实基础。1）环江毛南族自治县隶属广西河池市，东西（南北）最大横纵距89 km（90 km），为广西第五大县，全县面积4 572 hm2，占全区面积的1/5左右，耕地面积约为205 hm2，森林覆盖率达60%左右。2）环江毛南族自治县地处亚热带季风气候区，小环江河谷地属于亚热带谷地气候区，年平均气温10 ℃左右，全年日照充足，全年日照时间4 422 h，气候温和，雨水充沛，雨热同期，无霜期290 d。3）土壤以棕色石灰土、黄红壤、黑色石灰土、黄壤、红壤为主，有机质丰富。

1.2 推广成效

自“十四五”规划发布以来，环江毛南族自治县为助力乡村振兴发展，促进基层农技推广体系改革，不断贯彻新发展理念，构建新型农技推广格局，保障粮食安全。农技人员深入田间地头，开展精准指导服务工作，遴选培育骨干农技人才。特别是2021年建设的8个桑蚕试验示范基地、2022年建设的20个水稻高产示范基地，持续加快了农业科技成果的转化和落地。

通过实地走访调研调查发现，环江毛南族自治县在2022年响应上级部门相关工作要求，在11个乡镇（明伦镇、洛阳镇、水源镇、下南乡、驯乐乡、大安乡、大才乡、川山镇、东兴镇、思恩镇和龙岩乡）创建水稻高产示范基地，其中，大安乡、大才乡创建水稻高产示范基地1个，其他乡（镇）各创建水稻高产示范基地2个，全县示范輻射带动粮食种植面积800 hm2以上，示范目标产量在500 kg/667 m2以上。如表1所示，2022年环江毛南族自治县大豆玉米带状复合种植技术示范推广效应明显。

2 存在的问题

2.1 部分农户应用积极性低

当前广西壮族自治区各级政府都格外注重农作物的生产和发展，农业农村局更是成为引领农作物生产和发展的“排头兵”，但当前农机推广工作尚未被所有农户采纳应用。1）部分村、屯种植大户、散户由于文化知识素养较低，对现代化农业技术的应用、生产了解较少，仍凭借自身种植经验进行大规模种植。2）部分村、屯群众由于对农业农村部发布的农产品供应信息、天气预报、病虫害预警、作物种植方针政策及生产资料等农业信息了解较少，进而造成对新型农业、农艺、农机政策了解不透彻，因此对现代化农业技术的应用积极性较低。

2.2 资金投入不足

基层地区财政预算紧张，在农业技术推广工作的资金投入较少[1]。1）专项基金规模较小，年平均农技推广支持投资占比较小，导致部分区域农业科研和技术应用推广效果不明显，不能形成“点面成片”。2）即使多数农户意识到新型农业科技和科研项目成果示范带动效应良好，且大面积推广应用，但资金匮乏会严重制约该区域农业现代化发展后劲。

2.3 后续服务覆盖不全面

自“十四五”规划发布以来，环江毛南族自治县加大政府扶持和产业支持力度，在农户实际种植和生产管理中，相关部门提供专业的技术指导与服务，提升了农户应用现代化农业技术的积极性。但在后续应用与管理中，农业技术推广部门由于人员匮乏，在地块选择、土壤改良、施肥管理等方面，无法提供全方位的农业种植技术服务。导致部分农户在施加农药过程中，虽知道精准施药的重要性，但在发生病虫害时，由于缺少专业农技人员的防控指导，使病虫害问题无法得到根治。农户在种植过程中的现实需求无法得到有效满足，在一定程度上降低了部分农户应用农业技术的积极性。

2.4 人才不足

1）人才引进不足。县、乡（镇）农业技术推广部门虽在不断吸纳对口人才，但专业技术推广人员始终供不应求。新招录的毕业生多侧重于公共性事务服务工作，实践经验不足，无法满足当代农技推广新要求。2）队伍老龄化严重。部分农业技术推广工作人员年龄较大，农业知识陈旧老化，不能根据当前生态文明理念、智慧农业理念、现代化农业生产理念推广新技术、开展新研究，难以实现技术前沿成果向生产实践层面转化的最终目标[2]。

3 解决措施

环江毛南族自治县在开展基层农技推广工作时，只有立足当前的推广问题，提出针对性解决措施，才能不断加快当地现代化农业发展进程，实现智慧农业、高效农业、绿色农业的发展目标。

3.1 填补部分社会化服务空白

1）环江毛南族自治县农业农村局需持续加大培育龙头企业的力度，充分发挥龙头企业的带动作用[3]。由龙头企业串联起农作物种植、生产、经营、管理、流通、加工和消费等环节，实现农业生产经营规模化。同时利用利益联结机制，吸引当地农业合作社与农村经济组织，通过单项会议、联合会议、响应官方文件等多种渠道了解农作物种植的相关政策和产业发展现状，以确定良好的农业产销关系，进一步提高龙头企业的市场占有率，在短时间内实现低成本扩张，提高市场的辐射能力，最大限度地集中农业种植散户，形成规模化生产。2）选择“基地+龙头企业+农户”的经营模式，积极推广产业化经营管理方式，引进专业合作组织，促进当地农业种植资源进一步集中，形成农业规模化、机械化种植管理模式，进而提高农业产出。3）完善农户新型农技应用需求表达机制，使农作物市场供需始终处于基本平衡状态。提高科技提供的有效性，提供农户需要的科技服务，进而提高农户应用新型农技的积极性。

3.2 加大专项资金投入

为满足农技推广工作实际需求和农技推广工作持久良性运转，环江毛南族自治县财政部门需增加农技推广专项基金，健全统筹一线农业推广体系财政投入。1）加大对硬件设施建设的投资力度，扩大对重大技术科研项目的资金支持[4]。2）争取自治区级、国家级农业推广示范性项目专项资金。3）县级财政部门加大对本级财政预算中农技推广项目的审查与核实，建立农技推广投入常态化机制。实现农技推广良性运转，在乡村振兴战略扶持下，形成“点面成片”的示范推广与带动效应。

3.3 完善后续服务

环江毛南族自治县农业农村局需完善农业科技推广体系，让农户掌握科学的农作物生产与管理技术，提升农户对新型农技的应用积极性，帮助农户规避农作物种植风险，走产、学、研相结合的道路，巩固基层农技推广成果。1）完善后续服务，提高服务率。从种苗供给、复垦施肥、播种选地、苗期管理等多方面开展技术培训会，并对种植环节进行全方位的跟踪和全过程督导。2）农业技术人员还可利用通讯设备完善常态化服务机制，针对农户提出的问题进行针对性解答，同时大力宣传和讲解当前特色农产品产业格局。例如，向农户宣讲应用绿色农业技术和新型现代化农机的生产优势，普及种植密度、整地规格、施肥灌溉、中耕抚育及病虫害管理等农业生产过程的注意事项，提供全方位的种植技术推广服务。

3.4 优化人才队伍结构

环江毛南族自治县农业农村局需提升一线农技推广工作人员的专业能力，不断提高现代化农业技术向生产实践的转化速度。1）構建常态化的一线推广人员培训机制[5]。在优化现有农技人员培训机制的基础上，通过交流学习、现场教学、组织培训、集中授课、末位淘汰考核等方法，强化培训效果，并对一线农技推广人员的学习效果进行跟踪督查，确保培训达到预期目标。2）加大人才引进力度。提高高层次专业人才的薪资和福利待遇，综合实施合同制和竞聘制，为一线农技推广工作注入新鲜血液，稳定和优化人才队伍结构，提高农技推广人员的整体素质。

4 结语

环江毛南族自治县基层农技示范推广效应明显，显著提升了当地的农业劳动效率和质量，但仍存在制约农技进一步推广应用的问题，环江毛南族自治县农技推广部门应当立足当地实际，完善农户新型农技应用需求表达机制，加大对重大农业技术科研项目的支持力度，完善农业科技推广体系，优化人才队伍结构，实现当地现代化农业技术从理论向实践应用转化，农技推广体系良性运转。

参考文献：

[1] 闫阿倩，罗小锋，黄炎忠，等.基于老龄化背景下的绿色生产技术推广研究：以生物农药与测土配方肥为例[J].中国农业资源与区划，2021，42（3）：110-118.

[2] 冯诚.数字媒体技术在农业技术推广中的应用：评《多媒体技术在农业中的应用》[J].中国食用菌，2020，39（12）：263.

[3] 杨兴杰，齐振宏，杨彩艳，等.新型农业经营主体能促进生态农业技术推广吗：以稻虾共养技术为例[J].长江流域资源与环境，2021，30（10）：2545-2556.

[4] 汪昊，马春艳，张俊飚.金融集聚与农业技术创新效率：基于空间两阶段视角[J].中国农业大学学报，2022，27（8）：287-302.

[5] 黄晓慧，杨飞.农业技术进步下的农业用水反弹效应及特征：基于长江中下游粮食主产区省级面板数据[J].节水灌溉，2022（6）：107-111.

（责任编辑：张春雨）