龙头企业参与农业社会化服务的实践与启示

蒲有能，蒋梦侠，蒲 倍，王晓慧，雷全红，王丹丹

(1.台沃科技集团，四川 绵阳 621000；2.四川台沃新秀健康植保服务有限公司，四川 绵阳 621100 ；3.铁骑力士集团，四川 绵阳 621000；4.四川台沃种业有限公司，四川 绵阳 621000)

四川台沃科技集团是一家为农户科学种田提供全产业链综合性服务的龙头企业，下设6个子公司。主营业务包括现代种业、作物专用肥、健康植保、基地建设、粮油加工、土地托管、粮食收储烘干、农业废弃物资源化利用、农机农技服务。公司成立伊始，坚持“为耕者谋丰收、让科学种田更简单”的企业使命，致力于农业社会化服务的实践与创新，积累了较为丰富的经验和成功案例。公司已成为农业产业化国家重点龙头企业、国家高新技术企业、全国统防统治星级服务组织，也是2021年四川唯一向农业农村部推荐的全国农业社会化服务主体。2021年服务小农户28.5万户，服务面积1.5万km2，助农增收12亿元以上，公司技物结合服务收入达7亿元。

1 农业社会化服务的背景

1982年，全国确立了家庭联产承包责任制，生产积极性暴涨，当时是农产品短缺，增产就是增收。进入到90年代中期，主要农产品出现了供大于求的局面，小农生产方式效益不断下降，农村劳动力大幅度减少，“谁来种地、怎么种好地”的问题日益突出。我国人均耕地仅867m2，0.67hm2以下农户达2.7亿，0.67～2hm2农户约2800万户、2～3.33hm2农户约700万户，是全世界户均耕地最少的国家。如何把千千万万高度分散的农户组织起来，去适应社会化大生产、大市场，分享现代农业发展的红利，成为了我国农业发展长期面临的现实问题。在2000年前，农业只有部分产前、产后社会化服务，缺乏产中下地干活的社会化服务。服务主体主要为单一的公益性社会组织，缺乏多样性的经营性服务组织。进入新世纪，农业生产对产前、产中、产后的全程社会化服务需求日益旺盛，经营性服务组织如雨后春笋成长起来。2017年，《农业部 国家发改委 财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(农经发〔2017〕6号)文件提出了7大服务领域：市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产品初加工服务、农产品营销服务。上述服务领域的核心是产中服务。2019年中办、国办印发《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》。中央一号文件连续9年提及社会化服务。2020年中央一号文件提出“健全面向小农户的农业社会化服务体系”、“推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式”，2021年提出“农业科技社会化服务体系建设”，“发展壮大农业专业化社会化服务组织”，2022年提出要“聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务、支持各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务”。

2 龙头企业参与农业社会化服务主要方法

2.1 聚焦“三化”找需求

根据农业农村部《关于加强农业社会化服务的指导意见》(农经发〔2021〕2号)及四川省农业农村厅《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》(川农发〔2021〕148号)之精神，为补齐经营性农技服务短板，聚焦农村人口老龄化、空心化、土地闲置化及小农生产方式的突出问题，公司组织调研组，奔赴省内外农产品主产区深入调研，共计梳理出了21个“农民干不了、干不好、干了不划算”的具体问题。这些问题涉及耕、种、防、收、储、加、销等关键环节存在的难点、痛点和堵点，通过分区域、分作物制定了相应的解决方案。

2.2 构建体系建队伍

没有体系和人员，农业社会化服务就无从谈起。四川台沃公司通过20年的努力，初步探索出了“一站式经营、一体化服务、技物结合、连锁直销”的农业服务新模式。在12个省(市、自治区)、241个县(市、区)、2800余个镇(乡)、5700余个行政村，通过资源整合、人员招募与培训，建立了自成一体的台沃农业社会化服务网络体系。建有片区服务中心25个(其中，省内14个)，设县级服务经理241人、镇(乡)服务代表2811人、村服务专员5787人，镇(村)综合服务部8360个。组建了爱农业、懂农技、会经营的农业社会化服务队伍。每个综合服务部都能开展种、肥、药、机、技、托管社会化服务。

2.3 创新服务探模式

按照“育主体、拓领域、促规范、提质量”及“建基地、搞加工、创品牌、拓市场”的发展思路，以农业生产托管项目为抓手，开展了单环节托管、多环节托管和全程生产托管3种模式。探索了“龙头企业+农村集体组织+农户”、“龙头企业+专合社(家庭农场)+农户+科研单位”的产业化联合体服务模式。探索了“订单服务模式”、“股份合作模式”。建立了“由村集体先流转农户土地，再委托龙头企业实施农业托管”的新模式。2021年共实施农业托管面积达3.2hm2(其中，全程生产托管0.24hm2)。在达州渠县开展水稻全程托管200hm2，全部采用无人机直播方式种植，达578kg/667m2。在三台立新镇开展小麦全程托管87hm2，永明镇开展果园全程托管120hm2，均取得良好效果。在优质粮油基地建设方面，成功探索了“六统一分”服务模式，即统一良种供应、统一技术标准、统一配方施肥、统一病虫防控、统一收储加工、统一品牌销售、分户经营。制定了环节托管与全程托管作业规范与收费标准。

2.4 关键环节谋突破

公司充分发挥在种、肥、药、机方面的独特优势，大力开展关键环节托管服务，有效拓展了服务内容。

2.4.1 良种推广谋突破 2021年在海南、四川建立良种繁育基地1333hm2，研发推广优良品种86.7hm2，增产65kg/667m2、增收195元/667m2。开展了水稻代育秧、种肥同播等新技术。

2.4.2 配方施肥谋突破 公司最早将测土配方施肥技术进行产业化应用，开发了30余种作物的专用配方肥产品300余个，让广大农户用上了“傻瓜肥”、“营养餐”，轻松实现了科学施肥。2021年测土配方施肥面积达15hm2，增收230元/667m2以上。

2.4.3 绿色防控谋突破 利用植保无人机及高功效植保器械，对4000hm2粮油和4866hm2经果林开展了病虫害统防统治与绿色防控。日作业能力达2000hm2，有效解决了广大小农户和农业经营主体病虫害防治难，防治费用高、防治效果差等问题，推广了太阳能频振杀虫灯2600盏，性诱捕器3万个，粘虫板8万张，生物农药56t。同时在三台17个乡镇建立了乡村植保员队伍。

2.4.4 农机作业谋突破 公司与2家农机专业合作社开展股份合作，实现优势互补、合作共赢。2021年开展机耕、机播、机收4866.7hm2，节本增收210元/667m2以上。开展工厂化育秧托管服务2000hm2，水稻无人机直播1000hm2。同时，开展粮食收储烘干3.3×104t，有效解决了农户粮食晾晒难、雨天粮食霉烂的难题。

2.5 加工营销带农户

为延伸粮油产业链、提升价值链、构建利益链，实现农户与现代农业有效对接，公司投资6500万元建立了年加工10×104t优质粮油生产线。采取“订单收购”模式，直接带动了4.7万农户、2×104hm2优质粮油基地建设。

3 农业社会化服务取得的主要成效

3.1 促进了农业增效、农民增收

以托管为主的农业社会化服务，既降低了农业生产的物化成本和生产作业成本，也提高了农产品产量和品质。以水稻为例，可节本260元/667m2，增收100元左右，合计增收360元。

3.2 促进了药肥双减与农业绿色发展

以水稻为例，采用托管服务后，每667减少化肥用量20%，减少农药用量30%，保障了农产品质量安全，保护了农业生态环境。

3.3 促进了优质粮油基地建设

近3年共建立了“稻鸭共育、生态种养”基地3533hm2，全面推广了优良稻种和绿色防控，生产的稻谷达到了优质米一级标准。稻谷收购价高于市价20%，加上养鸭收入，综合增收600元/667m2以上。建立了天府油菜基地9666.7hm2，增收300元/667m2以上。

3.4 促进了农业废弃物资源化利用

公司投资7500万元建成了年产10×104t有机肥生产线项目，消纳了60万头畜禽产生的粪污及3×104t农作物秸秆，实现了农业废弃物肥料化利用。

“以前我们进行课前学情调研，没有想过为什么，因为区里或学校要求这样，我们就这么去做了，还真没有想过为什么，可能就是更加了解学生吧……”

3.5 促进了农业科技的推广应用

公司与四川农大、西南科大、中科院成都生物研究所、四川省农科院开展了产学研合作，建立了科研中试基地7hm2，培育了农作物新品种30余个，研发推广农业新技术13项，开展农民技能培训1800人次，农业科技贡献率达到了60%以上，比传统的小农生产高出20个百分点。

3.6 促进了产业振兴与品牌培育

通过持续开展全程社会化服务，三台县油料产量连续多年全省第1，粮食产量稳居全省前3。涌现出国家龙头企业1家，全国农产品加工百强企业1家，省级龙头企业5家，培育出农产品区域品牌3个。初步实现了优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销的良性发展格局。

4 台沃模式在农业社会化服务中的创新性

4.1 服务多元化

服务内容包括作物专用配方肥研发推广、现代种业、健康植保、基地建设、收贮烘干、加工销售、农机农技服务、农业废弃物资源化利用、土地托管等全产业服务。农户可就近体验台沃服务网络的种、肥、药、机、技配套服务。对有资金需求的农户和经营主体，由台沃公司担保，享受到了信贷和保险支持。

4.2 技物一体化

公司义务为农户提供技术指导、技术咨询、技术服务，并为农户开展生产托管服务。公司技术中心拥有80余名科技人员，聘请了一批高校、科研院所、农业部门的资深专家，以满足农户的技术需求。公司每年分片区对服务人员开展技能培训，对农户开展田间培训，并亲自动手，做给农民看，带着农民干，层层搞示范，季季搞培训，将科学种田技术推广到千家万户。

4.3 服务专业化

公司的组织架构中包括种业、肥料、植保、生态农业、粮油加工、资源利用6个专业子公司，同时，管理层、技术中心、营销中心的人员都是学农、爱农、懂农的专业人才，充分了解农户面临的困难与现实需求。

4.4 服务信息化

充分利用QQ群、微信群、视频公众号、视频会议、门户网站等方式与农户分类建立了互动学习交流平台，实现了服务手段的信息化与现代化。目前，智能手机已普及到千家万户，技术咨询等众多功能都能实现。公司还建立了客户数据库，通过大数据分析发现存在的问题，进行点对点、面对面、保姆式精准服务。目前公司正与科研院所合作，对大客户(专合社、农场、龙头企业)开展智慧农业、数字农业服务、引导传统农业向现代农业转型升级。

5 启示与建议

5.1 龙头企业参与农业社会化服务的独特优势

5.1.1 经营规模大，抗风险能力强 国家重点龙头企业平均资产规模超8亿元，平均年销售收入(不含农产品批发市场交易额)8亿元以上，平均税后利润5000万元以上，资产负债率50%左右，抵御市场风险能力强。

5.1.2 科技含量较高，市场竞争力强 国家重点龙头企业超90%的企业与科研院所、大专院校开展了产学研合作，超80%的企业建立了专门研发机构，超70%的企业取得了专利，60%的企业获得了省级以上科技奖励或荣誉，50%的企业参与了国标或行标制定。

5.1.3 管理水平较高，品牌影响力大 以国家重点龙头企业超80%的企业通过ISO9000、HAccp等质量认证，以及安全、环保、职业健康体系认证。超50%企业的产品获得了绿色、有机或地理标志等认证。有30%以上的龙头企业产品实现了外贸出口。

5.1.4 产品融合度高，行业覆盖面广 大多数国家重点龙头企业从单纯的农产品生产加工流通到全产业打造，发展休闲旅游观光，民宿农时体验、中央厨房、产业互联网等新业态，通过互联网方式销售收入占总销售收入的20%以上。产业涵盖粮油、畜禽、果菜茶、水产、种业、中药材和小众特色等多个门路，满足城乡居民多样化消费需求。

5.1.5 联农带农紧，服务能力强 国家重点龙头企业通过订单合同、股份合作等方式，与农户合作共建标准化原料基地，建立了紧密的利益联结机制，平均每家企业辐射带动农户2万户左右。

5.2 启示与建议

龙头企业尤其是省级以上农业产业化重点龙头企业，有较强的品牌、技术、人才、资金、市场优势，综合实力与连农带农能力强，对补齐经营性农业社会化服务短板有着重要的作用，值得大力鼓励并给予相应的政策支持和引导。建议在绿色标准化基地建设、农业生产托管、政府购买社会化服务等方面给予龙头企业倾斜。

5.3 工作打算

未来几年，公司将继续探索龙头企业引领农户迈向现代农业的新路径，不断创新机制、探索模式、积累经验。计划到2025年，开展农业生产托管服务6.67×104hm2，带动小农户30万户。力求在品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产、全程综合服务上实现新突破。