山东省兰陵县奶牛业生产调研

范天威

山东省兰陵县下村畜牧兽医服务站，山东兰陵 277718

随着人民生活水平的不断提高，对乳制品的需求以及质量要求也在不断增加，奶消费成为国民日常生活日益关注的焦点[1]。近年来，山东省兰陵县人民政府积极响应国务院供给侧改革方案的号召，采取系列措施，提升奶牛养殖在畜牧业产值中的比重，延长产业链条，提升鲜奶品质，加强乳品质量安全监督管理，保证乳品质量安全，保障人民身体健康和生命财产安全，促进了兰陵县社会经济健康高速发展。

1 兰陵县奶牛业生产现状

兰陵县2021年上半年奶牛存栏5 702 头，1-6月份奶产量18 441 t。存栏量和产奶量较周边县区虽处于前列，但距离发达县区仍有一定差距。目前兰陵县仅有1 家大型奶牛养殖场临沂诺干牧业有限责任公司，其余均为奶牛散养户。散养户的存栏规模多为10 余头，均为“奶农+奶吧”模式，与乳制品加工环节脱钩，即便是诺干牧业，也仅仅是将鲜奶运送至集团下属的宿迁、泰安等深加工厂区，未在本县形成产加销一体化经营模式，示范效益不高。

2 兰陵县奶牛业所存问题

2.1 奶牛业养殖状态低迷，普遍存在亏损现象

2021年饲料原料及苜蓿价格上涨，奶牛养殖的利润进一步减少。从诺干牧业有限责任公司看，在豆粕、进口苜蓿等价格上涨后，饲料成本比2020年上涨0.25 元/kg，折算后饲料成本达到2.02 元/kg，原料奶成本价格达到3.67 元/kg。同时，土地资源压力、环境保护压力、人工成本增高、流转土地费用增加及牧场化改造资金的上涨使养殖场负担加重，压力增大，生产积极性受挫。而生鲜乳收购价持续低迷，大型养殖场奶牛场很难维持盈利状态，散养户更是亏损严重。

2.2 产业链利益联结不紧，养殖场对生鲜乳价格缺少话语权

兰陵县仅有1 家大型奶牛养殖场，若干奶牛散养户，无奶制品加工厂，产业链利益联结松散。奶牛场及奶牛散养户在供求关系、鲜乳价格、投入品的选择等方面缺少话语权，处于劣势地位。有时存在乳品企业搭售、摊派投入品及限量、降价、拒收的现象。尤其是散养户抵御市场风险能力非常薄弱，受供需影响，有时不能及时销售库存，造成损失。

2.3 消费培育与消费引导宣传方面需加强

兰陵县城区常住人口30 万左右，乳产品消费规模较小，消费人群也较为固定，以学生、老年人为主[2]。由于对巴氏奶的宣传不足，许多消费者仅知道巴氏奶口感较好，但不清楚巴氏奶营养优势，应多宣传巴氏奶。但受保质期短、保存困难和购买渠道单一等因素影响，巴氏消毒鲜奶的市场认可度仍不够，这也进一步阻碍了本县奶牛场户数量的增加、规模的扩大，难以形成龙头带动企业。市民对牛奶的认知需要进一步加强，消费习惯需要进一步培养。

2.4 奶牛饲料价格很不稳定，政府补助杯水车薪

饲料投入是奶牛场的最大成本，饲料价格受多因素影响而很不稳定。县畜牧部门为深入推进粮改饲试点，加快畜牧业结构调整，构建粮改饲统筹、种养加一体，不断提高秸秆综合利用水平，每年都按照省农业农村厅、畜牧兽医局和财政厅的统一部署，对收储青贮饲料的牛羊养殖企业，给予一定的财政资金补贴。由于奶牛食量大，奶牛企业均需收储大量青贮玉米等饲草料，本县诺干牧业养殖量大，自然而然获得相关试点资格，但由于近年来青贮玉米价格均已超过600 元/t，尤其是2021年9月以来，由于本省出现多轮降雨，造成土地过湿、田块积水，部分地区玉米出现了水涝、水淹、锈病等灾害，玉米收储设备难以下地作业，加上玉米普遍减产，错过了本地玉米最佳收获季节，不得不远赴外地收储，加之减产因素叠加，造成青贮玉米价格飞涨，一度突破千元大关，甚至出现了各地养牛企业地头抢购玉米，农户坐地起价现象。而政府补贴价格近年来一直维持在50 元/t 左右，相对于收储价格差距甚远，龙头企业难以起到示范带动效应；普通散养奶牛户，因自身条件不足、补贴申请手续相对比较复杂等因素，难以符合补贴条件，更无法享受政府补贴待遇。

2.5 政府扶持措施相对单一，无法覆盖奶牛场户养殖的各个环节

目前本县畜牧部门对奶牛产业的扶持政策，仅仅维持在青储饲料的补贴方面，而对于奶牛场需要的场区建设、品种改良、净化消毒、疫病防控、粪污处理和产品销路等方面的扶持还比较薄弱，这与上级政策偏向有关，也受本县奶牛产业结构比较脆弱、聚集效应不够等因素影响，这就造成奶牛企业在获取政策导向、技术支撑和服务引导方面缺乏应有的造血能力，阻碍了产业的持续、健康、稳定发展。可喜的是，近年来，本县畜牧部门从免费防疫物资的发放、标准化养殖场的创建和粪污资源化的指导等方面多点发力，持续提升服务水平，相关扶持工作走上了一个新台阶。

2.6 奶牛企业建设相对落后，先进工艺更迭缓慢

兰陵县大型奶牛养殖企业诺干牧业建于2016年，虽然在场区建设、圈舍规划和设施设备方面在当时均位于先进水平，但随着科技进步的加快、先进思路和理念的不断涌现，该公司无论是在硬件设施的配套和软件系统的提升方面，均难以跟随最新的国内外步伐。令人欣慰的是，该公司不等不靠，在饲养环境的调节、精准上料、精准饲喂和发情监测等必备环节上，均持续改善，力求提质增效，但受限于场区老化、人员不足和同业交流不足等因素影响，仍无法有效地实现全面追随，引领超越等更是无从谈起，这严重制约了本县奶牛产业的高质量发展。

3 兰陵县奶牛业发展对策

3.1 加强领导，明确各级责任

各乡镇有关部门应把奶业的发展提上议事日程，明确目标及各级责任，严格抓好落实，建立专门组织领导机构，任务层层分解，趁当前奶牛价格低的时机，切实做好奶牛生产任务。建议政府能够全面统筹，合理规划奶牛养殖用地，并对土地流转提供政策支持和一定补贴，进一步简化养殖用地的审批和备案流程，实行一站式“保姆式”服务，鼓励和积极发展种养结合、农牧循环的新模式，降低养殖成本，使有志于投身奶牛养殖产业的人士无后顾之忧。并将秸草产品，如苜蓿、羊草、燕麦等优质牧草和花生秧等农作物秸秆、青贮玉米等优质青贮饲料牧草产品，纳入鲜活农产品运输绿色通道政策范围，降低流通成本[3]。

3.2 加大政策扶持和畜牧人才队伍建设力度

加强项目建设，积极争取国家、省、市对奶牛业的资金投入及政策支持，解决农户奶牛发展中生产资金不足的问题。形成有效机制，促进项目落到实处，发挥实效。从全县奶业经济发展和社会主义新农村建设的大局出发，应有计划、有步骤地对现有专业技术人员进行培训，提高其服务水平[4]。同时，应有计划地加大对大中院校畜牧兽医专业人才的招聘，补充乡镇或部门人才的不足，为兰陵县奶业生产发展提供人才和技术保障。同时结合基层农技推广建设，引导更多的基层农技人员投身奶牛场（户）的技术帮扶中去，为他们传经送宝、解疑答惑。畜牧部门将积极联系先进县区，组织带领本县奶牛场（户）赴外地交流学习，互通有无，实现自身提升，多带领本县养殖场户到各级青贮饲料技术论坛、奶牛养殖培训会议和畜牧业博览会等参会参展，进一步开阔视野、提升经验、洽谈合作。

3.3 完善体系，提升服务能力

抓住省财政在奶牛生产上给予良种补贴的契机，积极推广荷斯坦奶牛等优良品种。加强乡镇畜牧善医综合服务体系建设，配齐配强畜牧兽医专业技术人员，加强村级服务室建设。实行科学防治，依法治疫。积极推进养殖户参加奶牛保险，把农户的养殖风险降到最低。业务部门要利用空闲时间，采用集中授课或分散指导等方式，做好奶牛饲养技术的培训，推广奶牛生产先进技术及设备，全面提升奶牛养殖的效益及水平。同时邀请所有奶牛场（户）注册加入中国农技推广APP 的使用中去，充分利用该系统中的农技指导、三农资讯等板块，积极发布相关问题需求，寻求全国各地的农技专家和学者的指导，进一步提升本县奶牛场户的管理经验、生产能力和营销水平，取得社会效益和经济效益的双丰收。

3.4 推广饲料本地化利用，降低养殖成本

建议加大粮改饲项目推广范围，支持和发展优质牧草的种植，引导牛场利用当地饲草资源，实现饲草料本地化，以抵御进口饲料饲草价格上涨的风险，降低养殖企业收储运输成本，同时减少对进口饲料饲草的依赖[5]。本县将针对奶牛需要苜蓿等高端饲草料的需求，积极向上级部门申请，争取将本县尽快纳入优质苜蓿种植补贴县范围内，通过对相关种植企业的补贴，降低苜蓿等优质饲草价格，反哺本县奶牛产业发展，真正实现奶牛场、种植户和收储企业的三方共赢。

3.5 建立地方产品深加工及特色产业

丰富产品结构，鼓励和支持有条件的现有养牛场建设牛奶加工厂，在进一步改良技术装备、质量安全、环境控制等方面要求的同时，放宽对乳品加工企业布局和企业生鲜乳日处理量的限制。同时对远景企业可能遇到的可行性研究、立项、环评、能评、审批等环节提供服务，协调推进，力争5年内实现本县乳制品企业零的突破，进一步带动本县奶牛养殖产业的发展，真正实现本县奶牛产业成为奶牛养殖、鲜奶收储、物流运输、乳制品深加工一条龙的奶牛产业强县。

4 结 语

综上所述，兰陵县的奶牛产业目前虽然存在许多问题，但还是具有很多发展优势和空间，目前已经取得了可喜的成绩，奶牛存栏量和日产奶量均位于全市前列，为产业化发展和经营奠定了雄厚的物质基础。只要各级政府、广大专业户和农民按照市场化、专业化、规模化、现代化的思路经营，真抓实干，走“产、加、销、牧、工、贸”一体化的产业经营道路，兰陵县的奶牛产业必将会有一个空前的发展[6]。