发展肉牛产业，助力广安乡村振兴

杨 建

四川省广安市动物疫病预防控制中心，四川广安638500

党中央在十九大报告中明确提出要实施乡村振兴战略，20 字总方针里“产业兴旺”是根基，是第一要义。国家战略是顶层设计，需要地方政府具体细化落实。广安市作为四川省的地级市，畜牧业产值占第一产业总产值近半壁江山，在实施广安乡村振兴战略过程中推进畜牧业振兴自然是产业兴旺的重点抓手，此外“生态宜居”亦对畜牧粪污处理提出了新挑战。广安市畜牧业要在新型环境下实现科学振兴，必须坚持“稳供给，强质量，保生态”的原则，全面推进畜牧业绿色发展，以粪污资源化利用为契机，探索适宜当地粪污有效消纳的处理方式，实现全市种养平衡发展，为农业农村经济振兴夯实基础。

1 广安市畜牧业概况及肉牛发展现状

广安市是一个以农业为主的人口密集市，属于欠发达地区。据广安市2021 统计年鉴数据统计，2020年，全市户籍人口455.58 万，其中乡村人口占75.4%。总的来看，广安市农业农村发展较为落后，畜牧业现代化程度仍处于初级阶段，生产方式传统、产业化程度低、科学饲养不够、市场效益低下等问题突出。肉牛产业是广安未来畜牧业发展的重要支撑点，对涉农经济发展具有很好的拉动作用。

近年来广安市肉牛存出栏总量趋势同全国基本保持一致，总体呈现稳中有增的态势。广安地区肉牛产业分布相对均匀，所辖属的6 区市县均不同程度地有规模饲养。据2020年数据统计，全市共出栏肉牛2.61 万头，存栏7.01 万头、其中能繁母牛3.25 万头，牛肉产量0.32 万t，50 头以上规模户90场（户），出栏肉牛平均胴体重122 kg，实现产值3.86 亿元。以饲养西门塔尔杂、蜀宣花牛、利木赞杂等品种为主。粗饲料以饲喂酒糟、高丹草、黑麦草等饲草原料为主。养殖方式以舍饲为主。近期广安注重品种改良，推行健康养殖模式，坚持推广标准化规模养殖，积极探索“牛-沼-草”等资源开发利用的平衡模式，助力涉农行业全方位发展。

2 广安市肉牛产业现有的优势

2.1 草源丰富有利于肉牛养殖

广安市草资源丰富，据广安市自然资源与规划部门行业统计，2020年全市拥有0.352 万hm2草地和20.876 万hm2林地，这些草资源为发展肉牛业奠定了坚实的基础。广安地区以丘陵和山地为主，生态系统不稳定，以粮食为主的农作物种植在部分地区不是很适合（特别是华蓥山一带），机械化、连片化不易发展，但这恰巧是草食畜牧业发展的有利条件，加之农民工进城闲置的撂荒地亦为肉牛养殖提供了有力保障。

2.2 非粮饲草原料可挖潜力空间大

广安市丰富的非粮饲草原料为草食畜牧业发展提供了大空间。据统计，2020年全市农作物种植面积达41.68 万hm2，每年主要秸秆总产超过165.16万t，但目前秸秆利用率很低，据广安市农业农村部门行业统计，2020年广安用于饲料的秸秆仅占7.6%（可收集秸秆总量为137.62 万t，用于饲料量10.44万t）。大部分秸秆被焚烧、废弃或还田处理，这不但造成大面积的环境污染，也白白浪费了生物资源。因此，当务之急在坚持林草生态保护的前提下，科学地利用草资源的同时，加大力度开发秸秆、柚渣、橙渣、蚕沙、酒糟等非粮饲料资源，充分利用非粮饲草原料发展肉牛养殖，变废为宝，保护环境。

2.3 可用肉牛品种资源较为丰富

广安位于四川东部，比邻重庆，完全适应川渝培育的蜀宣花牛、川南山地黄牛、巴山黄牛、三江牛等地方品种的饲养。这些地方品种具有耐粗饲、抗病强、繁殖性能好、肉品质量好、风味独特等优点。引进外来品种主要有西门塔尔、利木赞、荷斯坦牛、娟姗牛等，外来品种具有体型大、生产性能高、出肉率高等优点，这些牛种优良性状均具有很大的挖掘潜力。

2.4 产业政策提供肉牛发展机遇

广安是秦巴山区的重点区域，是国家连片贫困区，还是生态环境脆弱和保护地区。为走出一条具有广安特色的畜牧业绿色发展路子，广安市政府2018年出台了《关于大力扶持畜牧业转型升级绿色发展的意见》，为广安畜牧业的发展提供了政策上的支持。发展肉牛养殖是改变和提升广安市畜牧业结构、实施振兴乡村、增加农民收入的良好契机。

3 广安市肉牛产业发展存在的主要问题

3.1 牛源乏力，本地基础母牛连续下滑

随着农业现代化水平的提升，役用牛在迅速的下降。能繁母牛养殖效益差，城镇化不断提高，传统散养户持续不断退出，2017年政府取消母牛补贴。多重因素导致肉用母牛存栏量下降持续，这严重影响了当地肉牛产业发展的后劲。

3.2 优质粗饲料缺乏，季节平衡供给能力弱

丘陵和山区土地零星分散、不成规模，机械化程度低，生产成本高，广安多雨潮湿，难晾晒保存干草，制约牧草产业发展；优质粗饲料缺乏、以秸秆为主，受气候影响难以保存，导致优质粗饲料全年均衡供给能力弱。

3.3 良种化程度不高，生产水平偏低

广安肉牛业存在的一个突出问题就是良种化程度不高，全市尚未建立成型肉牛良种繁育体系，优良品种不能有效推广，种能不足，大量依靠外源购买犊牛或架子牛育肥。肉牛杂交改良面、能繁母牛良种率以及出栏牛平均胴体重均低于全国平均水平。

3.4 生产方式传统，产业化程度低

育肥牛出栏50 头以上规模养殖比重低于全国水平，规模化养殖场设施设备落后；组织化程度低；生产方式不够现代，比较传统；企业带动能力不强，企业间的利益联接机制不健全，品牌创建意识和力度不足；牛肉在畜牧业中的地位不突出。

3.5 养牛科技支撑不足，科学饲养程度低

肉牛产业科技投入不足，技术、成果产出落后于其它畜禽，技术和成果转化应用不够，基层技术人员缺乏，技能水平不高，肉牛饲养管理粗放，科学化、标准化、精准化目标饲养滞后。

3.6 粪便治理和资源化利用程度不高

牛排泻物多，企业经济实力不足、政策支持低、产业薄利，粪污治理设施设备与养殖规模不匹配。排泻物也因缺劳动力、有机肥使用政策引导不足等因素突现出资源化利用严重不足，在养殖业和种植业中间还没建立出一套完善的粪污利用联结机制，导致环境污染不同程度的存在。

4 发展肉牛产业助力广安乡村振兴的策略

4.1 制定规划引领，助力肉牛产业振兴乡村

依据土地消纳粪污能力、草料供给能力、产品消费水平三大基本要素，制定切实可行的肉牛产业实施方案。按照广安市政府乡村振兴规划的总体要求，精准分析各辖区的资源禀赋，以“顺市场，提产质，盯前沿”为导向，很挖比较优势，重点培育，促进生产要素向区域优势产业聚焦，形成具有带动当地农村农业农民发展的特色优势肉牛产业区。

4.2 培育新型经营主体，建立肉牛良种繁育体系

广安肉牛产业步入可持续发展路径，急需建立肉牛良种繁育体系，充分利用川渝区域牛种资源，借用外来品种优点，以纯繁为基础、杂交改良为手段，加强良种扩繁建设，尽快形成优良基础母牛群，提高基础母牛供应能力，弥补广安犊牛不足短板。鼓励政府出台相关扶持政策，建立地方财政长效补贴机制；培育一批具有实力的家庭牧场、专业大户、企业化牛场等新型主体；按照种牛评定等级，建立良种差异化补贴实施细则，提升种牛质量。

4.3 深挖非粮饲草原料，大力推广新饲喂技术

不断探索草粮间作、套作和轮作模式，培育新型优良牧草品种，扩大青贮玉米、黑麦草、高丹草、玉草等优质草种种植。加强技术创新，公关干草调制和保存困难；强化粮改饲发展优质牧草种植，保证优质青饲料供给；大力推行青贮制作和全混合日粮饲喂技术，确保优质粗饲料常年均衡供给。

4.4 坚持“两定”原则，种养循环适度规模经营

养殖主体根据环境保护、投资能力、技术力量、技术成熟度、产品市场等决定性因素，确定适宜饲养规模，量力而行，切记盲目贪大。大力推行“公司+基地+农户”产业发展模式，因地制宜推广“牛+粮食作物、牛+蔬菜、牛+林果（套草）、牛+经济作物”等种养结合循环养殖模式，促进种养业副产品资源化利用，保证粪污能够有效消纳，实现养殖产业绿色和谐发展。

4.5 建立健全保障体系，力争有所新突破

鼓励政府部门出台牛业生产保障体系建设措施，通过产学研联合攻关或探究，力争在肉牛良种繁育体系、饲草料生产供给体系、疫病监测与净化体系、产品质量安全监控体系、人才支撑与科技推广体系、财政金融保险支持体系、互联网+牛业信息体系等方面的研发或推广工作中取得新突破。

4.6 实施品牌战略，提升市场竞争力

新时代是品牌竞争的时代，品牌影响力、品牌附加值是反应一个产业现代化程度的重要标志。进一步完善牛肉产业的经营体系建设，扶持有一定实力的新型经营主体促进组织化产业化生产经营，拓展种、养、加、销全产业链品牌营销模式，形成一、二、三产业融合发展。将互联网技术运用于肉牛产业，实施“互联网+牛业”战略，推动广安肉牛线上线下结合销售，实现全产链信息跟踪追溯和“一站式”供销服务。