推动绿色金融发展 助力实现『双碳』目标

刘志超

力争2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。实现碳达峰、碳中和，是中国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。有研究显示，未来40 年，实现“双碳”目标预计将撬动百万亿元的绿色金融投资，为能源、交通、建筑、工业、林业等领域带来巨大的发展机遇。“十四五”时期是实现碳达峰的关键期，也是迈向碳中和的重要窗口期。作为全国重要的能源工业基地之一，黑龙江省在实现“双碳”目标背景下推动金融行业绿色发展面临重大机遇。

一、聚焦重点领域，抢抓重大机遇

实现“双碳”目标预计将撬动百万亿元的绿色金融投资。关于实现“双碳”目标所需要的绿色低碳投资规模，不同专家和机构有不同的估算。比如，《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》报告提出了四种情景构想，其中实现“1.5 摄氏度”目标导向转型路径，需新增投资约138 万亿元。此外，有研究机构估算，在碳中和愿景下中国在可再生能源、能效、零碳技术和储能技术等七个领域需要投资70 万亿元。基于这些研究估算，未来40 年，中国实现“双碳”目标所需绿色低碳投资的规模应该在百万亿元以上。绿色低碳投资所需的百万亿元资金，绝大部分需要动员社会资本来实现。动员社会资本参与绿色低碳投资，需要依靠金融机构和资本市场共同努力。因此，为实现“双碳”目标而产生的规模巨大的绿色低碳投资需求，将为有准备的金融机构提供绿色金融业务快速成长的机遇。

金融机构创新发展为高耗能企业转型发展提供助力。当前，高耗能产业仍是黑龙江省经济发展的重要支柱，其转型发展不可能一蹴而就，需要绿色金融在产业转型过程中提供便利条件，通过向低碳和零碳排放转型的市场实体、经济活动和资产项目提供金融支持，助推企业转型发展，特别是为发电行业电力脱碳、交通运输行业电气化等高耗能产业低碳转型提供金融支持和服务。

构建碳交易市场，为碳排放合理定价制定标准。当前，碳减排技术存在较大发展空间，企业在使用清洁能源和低碳技术方面存在着成本较高的难题。金融的资产定价功能不仅能够为碳排放定价，同时还能够量化环境污染成本，将碳排放成本转移到企业生产中，从而提高企业碳减排的收益，提高清洁能源和低碳技术的使用率。

二、聚焦短板弱项，直面风险挑战

黑龙江省绿色金融发展理念亟待加强。中国绿色金融发展起步较晚，截至目前，全国尚未形成统一的绿色评价标准。黑龙江省作为全国重要的能源工业基地之一，绿色金融产品种类尚不丰富，其原因在于绿色金融项目成本较高，短期收益不显著，因此绿色金融发展理念亟待加强。

黑龙江省绿色金融供需关系尚不平衡。

当前，中国绿色金融发展面临着发展标准不统一、产品种类不够齐全、绿色金融工具与普通金融工具相比成本优势不够明显等一系列问题，这将导致绿色金融供给端和需求端出现失衡现象。解决这一问题，关键在于大力推动金融机构的创新发展，通过产品创新为相关产业提供支持。

黑龙江省低碳经济转型面临金融风险。实现“双碳”目标，将对现有经济运行基础和人们生产生活方式产生巨大影响和改变。比如，在各国采取政策措施推动能源绿色化的过程中，煤炭、石油等化石能源产业的需求将大幅下降；为积极落实应对全球气候变化的《巴黎协定》，部分国家的碳市场价格将大幅上升，使得大量高碳企业必须支付更多的成本用于购买碳配额。在这些因素的推动下，煤炭、石油和仍然使用高碳技术的石化、钢铁、水泥、铝等制造业企业，以及涉及破坏生物多样性的产业和项目都有可能出现成本上升、利润下降的现象。对金融机构和投资者来说，这些风险将体现为贷款、债券违约和投资损失。

三、对黑龙江省实现“双碳”目标的对策建议

实现“双碳”目标，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，结合黑龙江省实际加快探索碳达峰、碳中和实现路径，为实现黑龙江省全面振兴全方位振兴提供支撑。

科学规划实现“双碳”目标的路线图。按照中央的规定和要求，制定落实“双碳”目标的相关规划纲要及实施细则，及时总结相关试点地区推动碳中和目标任务落实的成功经验，并结合黑龙江省实际推广应用。建议黑龙江省在“十四五”期间综合考虑推动林业碳汇可持续发展，并将其纳入整体工作统一部署、科学规划。“双碳”目标的实现涉及高碳行业的转型发展，还需对工业和建筑业这两个高碳行业进行整体协调和规划部署。

完善绿色金融体系，助力“双碳”目标实现。将实现“双碳”目标任务落实到主要产业的中长期绿色发展规划和区域布局中，编制绿色产业和重点项目投融资规划，制定一系列具体的行动方案和措施，包括大力发展可再生能源、绿色氢能、工业低碳化等；建立绿色产业规划与绿色金融发展规划之间的协调机制，制定绿色低碳产业、产品和绿色金融标准体系，建立绿色项目与绿色融资渠道的协同机制；以实现“双碳”目标为导向，着力完善绿色金融体系，强化对绿色低碳投融资的激励机制，支持绿色低碳投融资的金融产品创新。