打通检察为民“最后一公里”

□ 王卫东

坚持以人民为中心，是习近平法治思想的重要内容，也是贯穿习近平法治思想的根本政治立场。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出，检察机关要“坚持以人民为中心的发展思想，顺应新时代人民对美好生活的新需求”。南京市六合区人民检察院依法能动履职，创新打造“政法网格员+片区检察官”工作品牌，将网格服务与检察职能进一步融合，推动政法网格员、片区检察官两种模式优势互补、高效协同，用心用情纾解人民群众“急难愁盼”，不断提升市域社会治理法治化水平。

聚焦精心谋划，有序组织推进，创新为民服务“主阵地”

进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。如何使检察工作更好融入社会治理、高质量服务保障经济发展，成为基层检察工作必须回答好的重要议题。

明晰融入治理路径。六合地处南京北大门，辖区基层社区网格众多，参与社会治理资源丰富。区检察院结合乡村振兴战略部署和“三官一律”下网格要求，在政法网格员工作基础上，渗透式嵌入、融合检察职能和特色，提出打造“政法网格员+片区检察官”这一全新品牌，完善人员下沉方式方法，全面融入基层社会治理体系，提升社会治理科学化、精细化、智能化水平，以“检察之治”助力“社会之治”，进一步释放基层社会治理新效能，跑出基层社会治理“加速度”。

配强下沉检察力量。为解决以往单个网格员“结构松散、力量薄弱、协调困难”等问题，积极与区委政法委沟通对接，将全区9 个街镇划分为9 个片区，88 名检察人员挂钩全区105 个社区、825 个综合网格，在政法网格员“一人一网格”的基础上，向“一人多网格”扩展，充分整合政法网格员人熟、地熟、事熟的信息优势，和片区检察官掌握案件态势、熟悉案件详情的法治优势，同时加强与其他政法、网格力量的协作配合，齐心协力耕好“网格责任田”。

细化具体方法步骤。成立“政法网格员+片区检察官”领导小组办公室，每月围绕当前全区阶段性重点工作、上级检察机关重要部署、特殊时间节点工作，以及从全院受理的各类案件中搜集、研判的各类问题线索等，梳理出具体工作切入点，以案件发生地、线索来源地、活动开展地等为划分标准，将任务明确推送给对应片区工作团队，实现网格服务向更加精准的“量体裁衣”方向转变。同时统一收集、梳理各团队反馈的在片区开展工作过程中发现的公益诉讼、司法救助、社会治理隐患等问题线索，将线索任务分解，由相关部门包干解决，做到件件有回应、事事有着落。

聚焦精细服务，提升检察质效，打好能动履职“组合拳”

习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。六合区检察院自觉把检察工作融入地方经济社会发展大局，针对个案、类案发生的原因，以及苗头性、倾向性和深层次矛盾问题，发挥“四大检察”“十大业务”职能，强化系统治理、综合治理、源头治理，多维度、多渠道、多手段破解基层治理的痛点、堵点和难点，推动社会治理重心向基层下移，实现治罪与治理并重，提升为民服务质量。

依托职能“订单式”服务。发挥部门条线优势，开展多元化、有特色的活动，将服务送到群众身边。探索涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管，依托全区涉案企业合规第三方监督评估机制，推动检察职能“向企业延伸”工作，促进企业刑事合规，防范刑事法律风险，深入重点企业、园区管委会等进行调查研究，了解片区重点企业对检察机关的司法需求，开展法治体检、释法剖案、法企同行等活动，收集、排查、反馈企业法律风险需求，全力纾困解难，为企业经营决策、稳健运行提供订单式服务，助推企业合规经营。

风险隐患“集中式”防范。结合阶段性重点工作、特殊时间节点等，定期梳理近期高发的案件类型，分析研判社会风险的潜在要素，守紧矛盾风险源头关、监测关、管控关，防止重大矛盾风险上行、外溢。在适用轻微刑事案件快速办理、认罪认罚从宽处理过程中，加强与各街镇矛盾纠纷化解中心的常态化沟通联系，注重打早、打小、打了，重视矛盾的前期排查和化解，加大司法救助、温暖关爱、社会修复力度，最大限度地提高刑事和解适用率，从源头上减少诉讼增量。

社情民意“嵌入式”沟通。片区检察官每月在网格内至少走访2 次，联系所在社区了解其他网格的社情民意，发起社区所有专职网格员、政法网格员和片区检察官团队的“专属群聊”，定期与街镇综治中心、司法所、派出所沟通对接，摸排因不服刑事、民事、行政判决和执行引发的信访问题，以及社会公共利益受到侵害等方面的线索，做到及时发现、及时处理。针对社会治理履责缺位问题，及时发出堵漏建制的社会治理检察建议，以检察履职监督办案中的“我管”促各方履职联手“都管”，努力做到“办理一案，治理一片”。

聚焦精准施策，凸显检察贡献，织密基层治理“微画卷”

习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。六合区检察院始终把解决群众实际问题作为出发点和落脚点，紧盯与人民群众利益息息相关的难啃“硬骨头”，打造融入基层治理“检察样板”，提升为民办实事质效。

主动化解矛盾纠纷。基层社会矛盾类型多样，复杂难解。片区检察官积极参与社会矛盾纠纷多元预防调处化解，形成多层次、阶梯式纠纷解决体系，真正做到为人民群众解决各类反映强烈、矛盾焦点突出的“疑难杂症”，持续激发干事创业热情，锤炼解决实际问题能力，以检察履职纾解人民群众“急难愁盼”，增强服务区域大局发展的精准度和贡献度，提升人民群众的认可度和满意度，助力形成政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。片区检察官在办理一起邻里矛盾纠纷申诉案过程中，通过实地走访调查、现场公开听证等形式，厘清案件脉络，向法院提出再审检察建议，法院采纳并依法改判。

守护特殊群体权益。六合地处城乡结合地区，农村人口多。片区检察官紧密结合检察公益诉讼职能，高度重视农村留守儿童、妇女、老年人，以及残疾人等特殊群体的权益保护，全面摸排掌握特殊群体人员情况，主动提供法律服务。结合“两在两同”建新功行动，积极开展“检察蓝守护夕阳红”养老反诈志愿服务等活动，为老年人开展养老反诈典型案例宣讲并提供法律咨询服务，手把手教老年人识别诈骗陷阱，助力营造尊老、爱老、敬老新风尚。

加大宣传营造氛围。优选办案效果突出的案例，做好宣传造势，增强精品案例的传播力、影响力。对社会群众关注度高的工作案事例用心经营，主动策划“政法网格员+片区检察官”月度、季度系列专题，借助新闻发布会、专题推介会等方式，做好总结、提炼、包装、推介，着力提升宣传产品品质。培育选树先进网格示范点，对已选树的网格示范点，着力组织推进，发挥先进典型网格的引领带动作用，充分彰显检察贡献度。