电力工程项目管理的标准化探索

山东恒和电气有限公司 李正杰 从兰美

引言

参与项目的各单位以满足工程质量为前提进行建设，从而开展具有计划性、实施性的管理活动，这是电力工程所有单位的共同职责。而标准化的管理是指通过确立管理方案或条款将工程质量统一标准化的过程。这种方式主要是为规范工程质量控制流程、操作方式、管理方式等。标准化文件内容决定着标准化实施的方法，电力工程质量管理标准化的实施主要依据为有关法律、法规、建筑规范。

通过标准化的手段将工程质量管理工作尽量完善。工程质量管理是工程的任务，而标准化是工程管理的预期目标，工程质量管理为了保证控制工程建设行为质量和实体质量管理，即便是主要将工作当中的共性主要强调出来，但也不会失去特质。标准化与管理工作之间相互关联，在一方面依赖于标准化目标的制定与管理工作流程管理要求的明确。在另一方面，总结管理工作所具有的通用性与复制性，将以往的工程经验提升为规范与标准，从而进一步扩大生产效益。企业与项目以及政府监督部门都应该推行标准化的管理方式，并要经常对已执行的管理方法以及水平实时自检。

1 现阶段质量管理标准化的研究现状

1.1 法律规范现状

在目前的电力工程管理工作中，电网的建设工作质量是根据相关法律、法规为参考而进行质量控制。工程项目管理主要是根据《建设工程监理规范》、《建设工程项目管理规范》规范质量管理工作，同时大部分的参建单位还要根据《质量管理体系要求》等规范[1]。在这种背景之下进行质量管理工作，虽然出台了相关政策与企业标准，但各个参建单位的管理方式还没有形成一致管理体系，甚至于在管理工作中还会发生冲突问题。

1.2 国内工程质量管理规范研究情况

尽管近年来电力工程建设普遍增加，但是在监督施工与工程设计工作中管理工作还是不到位，在工程质量的管理工作中削弱管制，根据各施工单位工程控制和质量控制的混合情况，原因是不能一起讨论问题，同一工程出现同样的质量问题，因此电力工程的优势和劣势不能相互补充、工程资源不能真正共享的原因是没有规范的项目管理。

施工单位的管理体制一般存在于内容管理中，整体控制工作相对被忽视。项目的所有单位都有严格的管理制度，但所有的管理制度都没有完整的标准。如只是按照本单位的管理制定进行管理工作，那么在管理工作将会形同虚设，管理标准缺乏规范性和具体的管理程序作为管理的依据，应改变其松散的管理模式。

2 电力工程质量管理规范体系的构建

2.1 评价构建主体的区分

工程质量管理的主体单位包括社会建设单位、政府监督单位、责任单位。其中社会建设单位的主体包括工程质量检测单位、工程造价咨询单位等；政府监督管理单位，通常有工程质量监督机构亦或建设行政部门；负责单位包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位等，其中质量管理是管理的基础。因此，电力工程质量管理标准化评价的对象应该是责任单位。根据电力工程管理的特点，工程质量管理的评价对象应由施工单位、设计单位、监理单位和业主单位组成[2]。

2.2 构建电力工程质量管理规范化评价指标体系

在明确好技术模型的现状与评价主体后，在系统思维的基础上，将工程质量管理标准化分别划分为实际质量管理标准化、质量管理标准化、质量管理方法、管理人员标准化和措施标准化几个部门，建立层次结构模型。管理组织和人员的规范化是指电力工程项目及四个评估主体单位的企业资格、人力资源、管理机构设置、人员证书等的规范化，在电力工程质量管理行为中，规范化质量管理行为是讲其中的明确质量目标、合同质量、验收评价等等四个评价主体单位的规范化。

质量管理方法与措施的规范化是指项目质量管理四个评价主体单位的管理体系建设、认证体系、岗位责任制、采用新技术等管理方法、方法和手段的规范化。

管理项目质量，方能实施质量标准化，以达到项目的最终预期效果，一般会在项目实际的质量符合国家标准线和要求上体现。根据电力工程的特点，质量评价指标体系可划分为目标层、标准层和指标层三个层次，以反映电力工程质量管理的多样化和多维化特征。

质量评价指标的第一个层次是指标层次，判断以及叙述其中能够干扰到标准化实施质量管理的原由。每一个原由中均有着对项目质量不同方面的影响力度，故需重新划分每个因素指标权重；第二个层次是标准层次，直接对不同层级的质量管理标准化水平的评价标准反映出来；第三层次为目标层次，参与建设的业主、施工单位、设计单位和监理单位四个评价主体标准化管理水平[3]。

2.3 工程质量管理标准化建设目标

在电力工程实际施工过程中，施工单位必须确保在施工现场进一步实现工程质量管理规范化的管理目标。这样既能保证施工企业在施工过程中避免施工作业中出现问题，又能保证施工质量符合国家有关规定。对有关部门的工作人员，还可根据项目现场的实际情况建立完整的施工质量管理体系，确保项目的各个环节得到严格控制，确保管理工作的规范化、标准化。在这种情况下，还可保证工程质量管理体系充分发挥自身的作用和价值，避免不合理的问题，进一步保证工程质量水平。

质量管理是整个工程项目现场管理过程中最为重要的一个环节。因此在施工过程中任何一个环节出现失误，都会影响整个建筑工程正常开展和质量，给整个工程带来巨大的损失。建工整体质量在建筑工程中占据着重要的位置，是提升工程企业竞争力的重要基础。随着监管力度不断增加，若想提高企业核心竞争力、增加市场份额，相关企业就要提高质量，用质量赢得信誉、赢得发展，所以工程企业的经济、企业名誉和企业发展都和企业工程质量管理具有一定的关系。

3 工程质量管理标准化工作的落实措施

3.1 制定完善的工程质量管理制度

在完善电力工程质量管理标准化过程中，完备的规章制度可保证各项管理工作都能得到准确落实。制定工程质量管理体系，还要根据工程建设的实际情况和需要不断完善工程质量管理体系的内容，确保工程质量管理体系符合标准化建设的要求。同时要不断加强工程质量管理体系的实施，增加管理细则条例，有效地制约工程施工过程，提高工程质量管理工作的效率，满足工程质量管理标准化发展的需要。

3.2 加强培训，提高全员质量意识

尽管电力工程管理人员有着先进的管理方式与丰富的管理经验，但如果仅仅靠个人还是无法向全体员工推广管理观念的。为了进一步提高项目的员工质量管理意识，电力企业内容应建立高效性、可实施的质量管理体系。任何员工的工作都需按照质量管理体系中的规定来进行，在日常工作中培养员工的质量管理意识，培养员工对于产品进行质量管理是生产过程中不可缺少的程序，在员工培养意识的过程中，要加强对于员工的生产技能培训，发挥出不同层面人员的工作职能，整合工程有序的发展方向[4]。

3.3 加强内部审核工作的进行

内部审核的目的在于最终质量的实现，这也是一个重要的环节。通过内部的审核可对电力工程施工过程中易疏忽的环节进行进一步核查，针对容易出现的质量问题进行反复检查，提高工程质量。同时质量监督工作同样很重要，二者应该同步进行，监督检查工作应确保工程质量管理落实到每一处，为前期的内部审核工作总结，二者是一种相辅相成的关系，还应建立起科学合理标准化的监督制度，监督质量的监督人员在质量检查问题的过程中有标准可参考，避免主观意识对工程施工的统一标准，也是为大众提供一个全面的评价标准。

标准化工作对于企业产品质量体系有着重要作用，标准化的工作不仅有助于企业形成有效质量管理体系，且企业在实际建设过程中要建立好标准化质量管理体系，在监督的过程中发现问题时要及时进行解决，这样才能进一步推行标准化工作的进程，所以两者可是互补关系，做好这两个工作的同时还可保证企业产品质量的提高，减少不必要工作环节，这样可大大提高员工的工作效率，为企业谋取更多的经济利益，从而为企业带来更好的发展。

3.4 结合安全生产标准化

联合开展质量与安全检查，将质量与安全监督落实到实处，将工程中的各个环节同步检查、同步考核，从而形成管理合力，强化企业的质量安全保证体系与工程质量安全管控能力的建设，促进安全生产的标准化建设。

3.5 结合日常质量监管工作

将电力工程质量管理标准化工作贯穿到监督管理工作中，在制定监督计划和开展监督交底时提出质量管理标准化建设，在日常监督时对于企业项目推进质量管理标准化工作进行检查，将检查情况纳入质量安全检查报告，促进企业建立起完备的质量管理体系，从而将制度不断完善、将工作不断细化、将工作程序不断优化，从而实现质量管理标准化与规范化。

监管是电力工程建设的重要部分，电力工程中要保证建设质量，第一点要保证电力工程中的施工质量，健全各种技术标准与管理标准；第二点要严格执行标准制度，保证生产过程中物质与工作质量；第三点要不断修订标准化制度，贯彻实现标准化制度，保证标准化先进性。

要实现电力施工能够顺利进行，需要相关领导负责人起到领头羊作用。想要实现电力工程标准化建设，就需要提高自身的素质与相关技术水平，并且要不断地去学习管理。还要将工程中责任归属进行明确划分。团结与员工之间的关系，帮助自己的员工。

在施工过程中要不断关注施工的进度，并在现场经常进行巡视，及时发现问题及时解决。在电力工程施工过程中想要质量提高就要从根本上解决问题，因此电力工程施工过程中的相关技术也就成为其根本，技术的好坏与否直接决定了电力工程的质量，因此要定期对相关人员进行检测与培训，并挑选出技术良好的施工人员进行实际上手操作来进行演示，从而从根源上解决问题。

3.6 建立工程质量管理标准化评价机制

开展评价工作主要需考虑评价的主体与评价的对象及按照什么方式进行评价、如何保证评价的真实性与评价价值等问题，同时还要考虑上级单位对下级单位的监督评价、各个管理机构自我评价与第三方评价。对于主要工作内容、还有评价开展各个阶段均需得以明确，继而将质量管理、主体、方法、效果各个方面需要收集的资料等对于需采用的方法和保障信息具有有效性的方式予以探讨。

在流程方面，比较于监督方面的质量管理标准化评价，施工企业与之较为相似，主要可将其划分为三个阶段，第一阶段为准备工作，实施评价工作与结构的反馈。例如，在施工企业中以工程质量管理标准化中应重视资料的收集以及判断信息是否准确等问题。为此，可通过以下措施来确保各个单位资质证书、工程中相关的试验报告等有效信息，继而确保评价所得结果有着较高精准性。

规范化数据记录。纸质或电子的档案文件要保持良好记录整理习惯，要做到延长信息的可追溯性，确保文件上信息完整。文件信息由专人进行检查、审核签名，不得随意删除或者更改信息记录；信息化管理系统。

依据在工作中的具体状况，监督单位、施工企业可建立星形拓朴结构的局域网络，应用服务器托管的形式实现，从而实现相关用户在任何时间空间都能够用各种方式查询数据；信息化技术。可采用其他信息技术，如数字技术、移动通讯技术等。