测绘地理信息在自然资源管理中的应用

张富利

山东天拓测绘工程有限公司 山东 德州 253000

引言

我国经济在高质量发展、快速发展的同时，测绘地理信息技术也得到了快速发展。测绘是工程项目建设、自然资源监管必不可少的前期工作。先行开展测绘工作，是为了确保各项宏观设计的合理性与科学性，监管的有效性、针对性[1]。我国人均可利用土地资源较少，需要同时满足生态保护、城镇开发、农业空间的需求，利用好测绘地理信息技术辅助开展自然资源监管，可促进调整经济社会发展格局、优化城镇空间布局、调整产业结构，使得经济社会发展、城镇空间、产业结构与资源环境承载能力相适应。

1 测绘地理信息技术应用简介

我国经济社会的发展，自然资源机构发挥着极其重要的作用，各项项目的落地，都离不开土地等自然资源，而这些资源被有计划地安排使用，正是由自然资源监管机构来具体实施。现代先进测绘地理信息技术的出现，大大提升了测绘工作的质量与效率，也为自然资源的监管工作提供了更好的技术支持与服务，促进了自然资源监管工作质量的提升[2]。近年来，测绘地理信息技术日新月异，“3S技术”的综合应用，无人机辅助测绘技术的发展、三维激光点云等新技术的运用，为自然资源监管工作信息化建设提供了技术支持。测绘新技术的应用，为自然监管者实施决策提供了更加详细、准确、更具时效的信息，能更好推动自然资源监管的国土空间用途管制、生态保护恢复工作的信息化监管，助力自然资源整合山、水、林、田、湖、草整体保护、系统恢复、综合治理。

2 现实价值

根据我国的国情，高效的土地利用状况信息是保护与科学的开发耕地的基础，由此测绘地理信息技术的使用完备非常的现实意义。自然资源一直是社会关注的热点话题，在相关机构实施测绘后，使得自然资源的开发使用有了明晰的参考。国内空间布局也是要结合它具体的测绘地理信息来实施。准确的自然资源测绘成果资料有助于对自然资源实施把控，规避自然资源被乱占乱用的情况的出现，由此加强自然资源的利用潜能。

3 自然资源监管工作内容及测绘地理信息面临的挑战

3.1 自然资源监管的内容

自然资源完备资本、资产以及资源的特性，在为社会经济的推进创设一定的空间载体及基本的物质时，且可折射出产权间的关系，潜藏有自然资源的生态以及经济价值。维护生态环境、了解空间规划及资源数量等是自然资源管理的关键构成要素，由此，应强化检验其空间规划变动形态，调查且评估自然资源，另外，维护自然资源权益和产权，提升信息服务、权重确定及登记，提升恢复保护生态措施，加强自然资源资产维护及评估，为自然资源监管给予技术及体制保障。自然资源监管的内容主要为检验评估、权属登记、构建空间规划及监督体制、保护及恢复生态空间等[3]。其中，评估检测自然资源的工作内容为编制检验评估体制、标准及标准体制，组建且实施检验、调查自然资源，将检验及调查的结论加以监管、汇总、规划及使用。权属登记工作则为登记不动产及自然资源权属、结论应用及调查权籍的标准、规范和体制，搜索梳理有关权限信息，且兑现现汇交易管制以及共享。构建空间规划及监督体制工作是指开办好组建及监督国土有关专项及空间规划，评估生态资源环境承载力且对其检验预警，构建保护环境及资源节约的生活、生产、生态空间规划。爱护及修复自然资源、国土空间生态应制订维护自然资源的方策，创建生态保护修复机制，且创建实施生态恢复保护工作等。

3.2 自然资源监管中测绘地理信息技术面临的考验及机遇

创建自然资源部可保证“山、河、林、田、湖、草海”作为生命共同体的体制监管，达成开发与保护的高效融合。测绘地理信息作为自然资源监管构成的关键支流，应围绕“技术加持”的作用，汲取自身经验，以成功转型升级，充足的融入自然资源监管。加强国情地理调查，将它归于自然资源统一调查，开展自我资源统一调查，了解家庭背景，不单单是自然资源资本化的根本，也是空间规划的起步。把控不同的自然资源的空间规划，明晰不同的自然资源资产在全部土地空间的界限以及产权，为根据规划对土地空间开发利用活动实施统一确权和监督提供一定的参考。提倡构建自然资源综合调查、专项调查和区域调查相融合的自然资源调查体制。综合调查的主要内容是对自然资源实施宏观、全方位的检验和评估。主要内容囊括各种自然资源的发生、利用和生长的综合调查与评估，不同自然资源要素之间的匹配关系，自然资源的空间规划和生态承载力[4]。外国一家地理杂志调查整合了当前机构特殊调查的一些因素，且有优良的基础。提倡结合自然资源综合调查的规定实施扩充空间升级，达成向自然资源综合调查的升级。第一，将数据格式进行统一化，达成标准连接。综合调查是在专项调查的基础上实施的。所以，有必要完成与水利、土地、林业、草原、湿地等资源调查的标准连接和将数据格式进行统一化，兑现不同数据的互相比较以及整体剖析；第二，完善索引元素和总结语义。结合自然资源综合调查的规定，对现有国家地理调查加以完善，以满足自然资源监管的规定；第三，加强自然资源综合评价技能。全方位提高对各类自然资源匹配关系和生态承载力的评价技能，从单纯关注各类自然要素的空间布局，转为关注不同要素的空间关系以及评价影响。

4 自然资源监管中测绘地理信息技术的创新服务

自然资源监管中经济、社会和生态环境调查的空间分布规律与测绘地理信息技术的关系紧密相关。测绘地理信息技术在国土资源优化和空间控制、资源检验与调查、生态保护与恢复等方面发挥着重要作用。因此，我们应该持续的革新测绘地理信息技术，以更顺利的服务和自然资源监管来提高其监管质量。

4.1 自然资源检验调查技术体系建设

构建自然资源检验调查技术体制主要有自然资源权属登记技术、调查技术和产权监管技术。在自然资源调查技术层面，应结合自然资源综合监管和要素监管的规定，形成资源商品化调查体制，在自然资源检验调查、资源分类等工作中发挥支撑作用，为其创设良好的测绘规范和空间基准，构建其“一图”功用。在本次工作中，测绘地理信息关键技术有：①山、湖、林、水、田、草、海等自然资源要素的检验和调查技术，以及可以很快的获得多源数据以及多要素自然资源的关键技术，以及能够自行分类、动态建模、动态发现、水准控制和时空统计的技术。②探究强化有关的检查和调查规定。当下，自然资源要素检验和调查的技术标准是不同机构制订的统计标准[5]。中国有近740个行业标准和近535个国家标准，但标准不够统一，甚至出现“标准”不达标的状况。由此，应制定自己的专业调查标准、自然资源分类和分类标准，兑现测绘地理技术标准化，规范检验和调查工作，使其更深一层的集中化。

4.2 自然资源权属登记监管技术服务创新

在产权登记环节中，要实施好自然资源向自然资源的转化。测绘地理信息是其权属登记的关键内容，也是明晰自然资源范围、限定及有关关系的关键依据。自然资源监管所有权的确认可以大力施展自然资源综合价值的最大化。所以，非常有必要改进测绘地理信息技术，持续摸索自然资源登记、权利确认以及服务技术，构建自然资源权属统一登记、不动产登记，产权调查及对应的信息监管平台，且强化它的应用。与此同时，在自然资源资产核算层面，应创建资产质量评估技术机制。该体系的宗旨是评估、分级和评分，构建资产负债表，兑现资产核算和评估的智能化以及自动化，以擢升自然资源资产评估的核算技能和水准。

4.3 国土空间布局技术创新服务体系建设

在资源配置中，空间规划可以对其实施限制和引导，而测绘地理信息可以为空间规划绘制空间底图，明晰自然资源保护以及开发的区域。测绘地理信息空间规划需要兑现信息平台、土地分类、数据和空间基准的统一价值[6]。结合空间布局体制的规定，相关机构应强化空间布局技术探索，关注技术服务革新，建设空间布局大数据，评估自然资源环境承载力和土地开发适宜性，革新空间布局定量评价方式，完善规则制定、环节制定、警报和公共关系构建技术

5 测绘地理信息在自然资源监管中的创新运用

5.1 构建自然资源监管调查检验制度

自然资源监管中调查监控体系的构建主要从资源产权监管技术、资源调查技术以及自然资源权属登记技术等层面实施。在自然资源调查技术体系中，相关资源调查体系的建立应充足的根据自然资源综合监管和监管要素，深入的为自然资源调查、检验以及分类提供技术支柱，使测绘工作标准化。在调查检验体系中，测绘地理信息技术最关键的是对自然资源的所有组成因子实施调查与检验，且踊跃的拓展获取自然资源数据要素的技术，使测绘工作兑现质量把控、自行划分类、动态统计等。除此之外，还应强化调查和检验系统的相关规定。在使用自然资源调查检验技术的环节中，相关技术标准由各自然资源监管机构联合制订，且按照国家标准或行业标准实施。所以，技术标准始终出现不一致与不规范化。对于这种现象，我们应该对自然资源调查检验实施专业剖析，然后制订相关规则，使调查检验以及测绘地理信息工作朝着合理化趋向进展。

5.2 自然资源所有权登记监管

自然资源也完备资产的特性，应强化产权登记监管。测绘地理信息是自然资源权属登记的构成内容，可以为自然资源的权属以及范围提供一定的借鉴。在自然资源监管的归属确认中，测绘地理信息可以起到综合利用的优势。所以，为了合理实施自然资源权属登记和监管，应持续的更新以及改进测绘地理信息技术，在确定自然资源归属时，自然资源权属统一登记踊跃的构建地籍调查相关信息媒介[7]。除此之外，自然资源资产核算应构建对应的资产质量评价体制，以便对相关自然资源实施评价以及分层，构建自然资源资产负债表，使核算工作更加合理与标准化。

5.3 土地空间布局

在自然资源监管中，资源的合理配置是一项非常重要的工作。土地空间布局以及测绘地理信息在资源配置中可以展现出空间布局的底图，由此，明晰自然资源的开发与保护。相关机构应结合实际工作的需求，经过对空间布局技术的深度剖析和空间布局的大数据显示，实施测绘地理信息的空间布局，科学的评价自然资源环境承载力以及土地开发强度。过去，空间布局的数据映射是手工完成的。此种技术方法的漏洞是数据精度不够，绘图效率也非常的低。所以，测绘地理信息工作应与信息技术相融合，提升土地空间布局的准确性。除此之外，我们还应该为评估工作构建一个模型。土地空间布局与我国地理信息紧密关联。结合不同区域的地理特征，土地空间布局应契合实际需要。所以，这一环节应充足的结合土地开发的合理性，以及地理信息的特点和土地开发的有效性构建评价模型，改进土地空间布局制图系统。

6 结束语

面对新的形势以及挑战，员工应稳固先进的技术能力以及一定的专业技能，日常踊跃的学习大参数、云计算以及互联网等新技术。