建设项目全过程成本控制探讨

张燕春

山东广电易达信息技术有限公司 山东 济南 250014

1 建设项目全过程成本控制基本概述

在建设项目的全过程成本管控中，主要涉及到了几个不同的环节：决策环节、准备环节、施工环节、销售环节。在各个不同的环节中，决策环节涉及到的成本框架相对较少，大都是对建设项目的经济性、合理性进行探究，对项目选址的内容与融资情况有充分的了解。在准备环节中涉及到的成本，主要就是土地使用成本，如土地出让成本、税费等。与此同时，还需要开展对拟建项目的探究工作，确保施工现场考察工作到位，明确各个施工环节的费用把控工作。在对项目所在位置的通水、通电情况以及费用支出情况进行控制[1]。在全过程成本支出中，施工环节是占比最大的部分，包括了项目施工成本、其他成本。如公共配套、基础设施、建筑安装工作等施工费用，其中还有部分材料成本与人工成本。因此，做好成本管控的工作具有一定的现实意义。在销售环节中，需要做好建设项目的营销活动，做好人工成本管理、财务成本管控工作。而建设项目销售时间较长，存在许多成本可变的因素，可能使得全成本控制工作面临许多难题。

2 建设项目全过程成本控制原则

2.1 全面控制原则

所谓的全面控制指的就是在经营管理活动全过程和企业全体成员控制。总的来说，企业在具体控制费用成本过程中，应当引导企业每一名员工都能够积极地对费用成本进行控制。这是因为企业内的全体员工在具体展开业务活动或管理时，都有一定的费用消耗。另外，管控费用成本也应当贯穿于形成费用成本的每个流程和环节，而并非单纯的只是控制某一部分支出的费用。

2.2 讲求效益原则

建设单位成本管控应当紧密结合提供优质管理服务，不能单纯地为控制而控制，也不能以少提供服务或不提供服务的方式来降低成本。总而言之，成本管控实际上就是保持在同水平服务的基础下，以此达成最小化成本耗费的目标，为顾客提供最优质服务质量。

2.3 经济原则

经济原则是企业应当重点关注在各方面业务展开过程中的一些关键因素的成本控制，并非是有效跟踪管控企业运营活动中的每一个流程的成本。项目经济原则强调突出重要性，应当在重要事项下集中大量的资源，可以忽略一些较为细微的，不会对企业整体战略目标产生影响的事项。

2.4 因地制宜原则

因地制宜成本管控原则强调能够和各部门的要求相匹配。建设单位的销售部、工程部、设计部以及开发部自身的成本会存在较大程度的差异。所以形成的管控方法以及标准都有所不同。比如说工程部，其运营过程中的主要成本包括了对单项工程进行发包服务物料的采购。因此说，可以选择细分成本目标控制，同时对合理的招投标模式进行选用。而设计部的成本通常情况下都是各类咨询设计费用所产生的。一般情况下，这些费用因为策划设计项目的不同，弹性也较大。

3 建设项目全过程成本控制面临的问题

3.1 施工前期问题

首先，建设单位存在成本预算管理缺位的情况。做好全过程的成本管控工作，是在施工前期进行成本预算编制的关键环节。在此过程中，有些建设单位在施工设计环节中，没有制定可行性的成本管理计划，没有构建成本测算模型，出现数据与实际结果不对称的情况。长期以来，建设单位受到传统粗放型管理模式的制约，无法真正做好精细化成本管理工作，许多管理人员都忽视了细枝末节的成本支出[1]。其次，财务活动与业务活动沟通不到位，无法确保成本预测的精准性。部分关于建设的项目财务部门，对具体的成本使用情况不了解，也无法进行科学化的成本预算。最后，没有建设完善的成本管控体系，成本控制体系的建设都是以项目成本控制为基础依据，没有建立科学化的成本管理机制，导致各个阶段成本控制相对零散，也无法发挥出集成管理的作用。从管理层角度来看，其对建设项目个性化不了解，使得管理层级体系无法与实际项目互相匹配，也无法构建从上至下的管理体系，不利于做好项目的全过程成本管控工作。

3.2 施工中期问题

首先，项目负责人缺乏良好的成本控制意识。项目负责人会从企业整体发展角度出发，更加关注项目工作如何按期完成，能获得的预期收益为多少。存在注重项目建设成果，忽视整个环节成本因素把控的情况，相关负责人重视度不高，直接的影响项目全过程的管控效果。其次，存在许多突发问题。在施工环节中，受到市场环境变化、内部环境变化的影响，出现多种超预算支出的问题。从建设项目的基本情况来看，施工场地人员流动性较强，大都不具备专业能力，凭借经验开展工作，出现人员流失的风险问题，不利于对成本进行有效把控。此外，施工现场的材料领用与存储等环节不严谨，则可能出现损坏材料等情况，大型器械的使用次数较少，占据了大量的资金成本，都可能导致项目建设环节出现超成本支出的情况[2]。而从外部市场环境角度进行分析，建筑开发项目建设具有周期性的特点，投资金额较高。在实际建设阶段，可能会受到市场经济发展变动、政府政策调控的影响，对项目建设活动产生直接影响，还会对后续工程建设口碑带来直接的影响。

3.3 施工后期问题

首先，竣工环节成本支出存在问题。在建设项目竣工环节，不单单是工程建设末期，也是工程成本最终核算的关键。一方面，受到特殊情况的制约，可能使得项目工程建设无法按期完成，或是出现工程延期的问题，导致单位需要支付一定的违约成本。其次，出现赶工期的行为，使得项目质量出现问题，后续需要进行质量返修，导致人工费增加，在无形之中增加了后期的意外成本支出。最后，缺乏完善的事后评估体系。在建设项目收尾阶段，不单单是估算工程成本，也是要做好整体项目的评价工作、总结工作。然而，建设单位更加注重做好营运管控工作、后期销售工作[2]。在项目建设活动完成之后，后续的分析评估体系没有贯彻到实处，无法为后续的项目成本控制提供相应的指导。

3.4 销售环节存在问题

对于建设项目的资金回笼来说，销售环节属于最关键的构成部分，需要顺利的落实项目建设工作。而这一环节涉及的成本主要就是以财务成本、管理费用、人工成本为核心。销售环节可能会受到销售人员因素、市场因素的影响。若建筑企业的管理制度不健全、人员大量流动，则会对整体的管理效果产生一定的影响，销售方案不合理，也会使得企业销售周期出现延长的情况，对企业后续获得的效益带来直接的影响。

4 建设项目的全过程成本控制思路

市场中，不同建设单位在项目运作流程方面有一定的差异存在。另外开发项目的不同，其在成本管控要点方面也存在差异。因此，建设单位应当将开发项目中不同环节和步骤的成本管控要点提炼出来，将其作为成本管控的重点，这样才能够获取良好的成本管控绩效。

4.1 加强施工前成本控制

4.1.1 决策阶段成本控制

项目决策、项目设计、资金管理都有着紧密的联系。企业在投资项目之前，要确保决策分析工到位，也是减少项目投资、成本消耗的关键手段。从以往建设项目开发经验进行分析，决策会对项目投资成本带来直接的影响，决策结算需要预测项目成本投资。以相应的控制目标为基础，加强投资资本的有效把控力度。在实际决策环节中，需要进行成本估算，做好项目开发建设工作，奠定投资估算的核心地位。

4.1.2 加强设计阶段成本控制

一般来说，在建设项目的设计阶段运用限额设计方式，根据总投资额开展工程设计工作，能够有力控制项目总体成本投入，明确限额设计流程和要点非常关键。限额设计的应用并非要用粗制滥造的产品愚弄大众，达到降低投资支出的目的。而是基于建设项目规模和建设标准不变的前提下，从优化设计方案的角度调整工程量，将成本管控任务分配给企业的各个部门，促使工程量的计算、审核、定额套用得以环环相扣，防止重复套用和高套定额问题的滋生[3]。值得注意的是，随着建设项目施工技术、材料、设备的不断更新，有些先进科技产物缺乏相应定额标准，给定额套用制造了困难。建设单位要具体问题具体分析，保证限额设计有效应用的同时，积极利用新型技术工艺提高施工效率，缩短项目工期。

4.1.3 加强招投标阶段成本控制

在建设项目的所有环节中，招标属于关键的环节。由于建设项目涉及到的专业种类有很多，在具体工作中，招投标部门无法有效的控制涉及到的内容。因此，在实际的招投标阶段，应当直观发挥出专业部门的作用，并且提升其工作积极性，使得相关部门都可以参与招投标工作中。在此过程中，有效的把控投标成本，要将施工图纸作为基础标准，确保出图时间，还要根据相应的程序审核文件，然后再进行谈判。

4.2 加强施工阶段成本控制

4.2.1 设计变更控制

针对于不同的设计人员来说，设计水平也存在一定的差异，设计的施工图纸也有不足的部分。在施工设计中，要注意减少设计变动。如果要进行设计变更，需要在进入施工环节之前[3]。进入施工环节以后，要尽可能减少变化。在修改设计的时候，建设单位要审查设计图纸，以此有效降低施工后期的设计变更概率，节约成本。对于实际的建设项目方案设计来说，相关人员需要了解建设单位的基础设计任务，还需要结合任务书，广泛的收集资料，了解项目场地的实际情况，并与周边环境相融合。根据规划部门给出的技术经济条件，进行全面的布置，不断优化空间布局。从细化建筑方案角度入手，做好全面把控工作，对影响建设项目成本管控的因素进行分析，做好方案设计的工作，还需要充分的考量建筑结构、材料、装修标准等，并且在设备选型、机械单价估算的环节中，提出优化设计方案，并且对成本控制的质量进行把控。

4.2.2 合理选择监理单位

建设单位应采用公开招标模式，选择合适的监理单位。可以让投标单位编制合理的监理方案，然后进行各个单位的筛选，充分了解资信状况，任命监理工作，以此促进施工活动顺利完成。通过构建高素质的监理队伍，提升项目质量，做好投资控制。

4.2.3 控制材料价格

首先，全面的把握材料市场价格，了解材料价格的动态化变化情况。其次，加强材料采购管控力度。以保证施工质量为基础，提出招标方法，采用货比三家的方式，选择性价比较高的材料，达成与供应商的合作关系[4]。最后，在采购材料的时候，要检验材料是否达标，尽可能选择品牌的材料，还要做好材料进场之前的质量监管工作。

4.2.4 强化机械器材与人工成本管理

在建设项目建设环节中，可以采用租赁大型建造器械设备的方式。而对于企业内部有的器械设备，可以在闲置的时候租赁。不仅有助于提升器械使用效率，还可以创造较高的经济收益。此外，加强人工成本费用管控力度，大部分建设项目建设都是根据天数计算工费，会对施工现场管理工作提出更高的要求。然而这种工费的计算方式，无法体现出薪资公平性的特点，甚至延误工期[4]。基于此，在项目建设的环节中，需要清楚人工费用核算方式，提出作业成本法理念，将人工消耗分配到项目建设环节中，激发施工人员的工作积极性，做好施工环节成本控制的工作。

4.3 加强竣工阶段成本控制

4.3.1 提高合同管理意识

在项目竣工以后，要核算已经完成的工程量，还要了解项目设计的整个过程。从核算人员的角度来看，应当形成良好的合同意识，还需要提升成本核算精确度。在项目建设环节中，要对施工进度进行把控，不能出现延误工期的情况，但是也不能存在抢工的现象。作业人员需要保证在规定时间范围内开展项目建设活动，对违约成本、质量返修等问题进行把控，打造出良好的企业形象，促进后续建设活动顺利开展。与此同时，在工程造价的管理中，需要确定工程造价，并且坚持利用的工程造价管理规章制度，根据甲乙双方签订的合同，仔细核对变更的环节，还要遵循实事求是的原则进行核对。在工程结算的审核环节中国，要查看结算的资料，了解是否齐全，资料主要包括图纸审核纪要、合同、施工竣工图等。此外，核对工程施工竣工施工图纸、项目实施情况，了解是否具有一致性的特点，并且开展准确的工程量计算工作。

4.3.2 完善事后成本分析反馈机制

针对于建设项目的整个过程，需要做好产生数据的收集工作，还应当与既定的成本预算编制进行对比，了解其中存在的差异，进一步优化预算编制机制。从个体项目入手，反馈给管理层，实现项目成本费用透明化的基础目标，还要从项目角度入手，提出相应的调整策略。与此同时，真正实现从上层管理向着下层管理的渗透，建立完善的管理制度体系，构建良好的沟通成本分析反馈机制，为后续的施工成本管控提供关键依据。

4.4 加强销售环节成本控制

销售环节是对前期成本管理效果进行评估的关键依据，在此阶段，做好成本管控的控制工作十分重要。销售环节的成本消耗都是以人工成本为主，所以建筑企业要结合销售的实际情况、人员数量，设定科学化的用人管理机制，落实配套的管理对策[5]。此外，做好销售人员管理工作，规范其工作行为，形成良好的职责意识，促进活动策划、市场推广工作顺利进行，还可以缩短销售的时间，快速收回资金，为企业的健康发展提供相应的资金保障。

5 结束语

综上所述，经济新常态下，建设单位的发展遇到了更多机遇和挑战，加强建设项目成本的全过程、动态化管控，要求企业全体部门及人员参与其中，严格执行相关制度体系，发挥相互监督和约束的作用，以强化成本管控实效。建设单位在实际的发展过程中，不仅要确保项目进度与质量，还要不断减少项目建设成本支出，以此顺利的达成项目投资基础目标。对于项目成本控制来说，需要立足于实际情况，提出合理化的成本控制策略，加强施工环节、招投标环节的管控力度，科学化配置项目建设资源，有效减少全过程成本。