基于绿色经济绩效的污水处理企业转型发展研究

谢有琳

（北京碧水源科技股份有限公司，北京 102206）

1 引言

污水处理是重要的公共事业，指的是以专业处理手段减少或去除不同类型污水中的固体污染物和有机污染物，使得被净化的水资源能够再次使用或达到清洁排放的要求。现阶段，我国污水处理方式按照污水结构及处理方式可划分为集中式污水处理和分散式污水处理，涉及城市生活污水、工业废水和其他类型废水的清洁处理。污水处理厂是污水处理的关键环节，全国超过2 600 家污水处理厂在2020年日均可处理19 267 万立方米污水，随着污水处理市场规模的扩大，污水处理企业的市场竞争也愈发激烈。

一方面，现代污水处理对企业的技术水平和服务模式提出较高要求，行业内大型企业的竞争优势凸显；另一方面，在绿色低碳经济发展的过程中，污水处理企业在经营理念和发展战略方面要更加适应新的经济发展趋势，因此，企业的实力和发展潜力需要不断提高。在此背景下，污水处理企业寻求绿色转型具有一定的价值和意义。

2 绿色经济绩效与污水处理企业转型概述

2.1 污水处理企业转型的界定

转型最初的含义为“转变”或“变革”，指的是为了满足人类新的需要而改变某种事物形态或性质的过程，是事物本质的彻底改变。通过转型，转型主体将增加新的功能或出现新的形态，体现出动态发展的状态。从企业转型的内容来看，企业通过放弃现行经营领域或通过实施新的战略以进入新的领域，促成资本在企业各部门间的重新分配和流动。通常来说，企业转型包括组织机构变革、运行机制和战略安排以及业务流程创新。导致企业转型的原因多样，如企业文化、组织模式和管理手段的变化可以促进企业转型，进而提高企业在行业内的竞争实力。此外，外部技术创新和市场变化也会倒逼企业变革，继而完成转型。对于污水处理企业而言，对传统生产方式所导致的耗能高、效益差及由此带来的市场竞争力弱、经济贡献水平低等问题进行创新改进是其转型发展的关键。

2.2 绿色经济绩效与污水处理企业转型的关联

绿色经济绩效是体现绿色经济发展的定性定量指标的集合，如联合国统计署在《综合环境经济核算手册》中提出的绿色GDP，又如联合国颁布的ISO14031 标准，从体系化层面评价企业的绿色绩效水平。绿色绩效反映了企业绿色经济成效，这一成效的大小也在很大程度上决定企业转型发展的方向，二者具有如下关联：

第一，绿色GDP 为污水处理企业要素投入结构创新提供指引。

绿色GDP 是在现有GDP 核算体系中加入资源和环境因素而形成的经济变量，绿色GDP 的水平直接反映了绿色经济绩效情况。绿色GDP 核算充分考虑到环境污染、自然资源退化以及管理不善等因素导致的经济损失成本。在考虑绿色GDP 的情况下，污水处理企业需要从源头入手解决投入成本和经济产出之间的不匹配问题，即用最小的动力成本、折旧成本、药剂费、人工成本等实现污水清洁并提高产品的绿色经济附加值，这势必倒逼污水处理企业遵循高效率要素利用原则，从财务、组织管理、运营方式等主要方面进行创新，提升经济活力和市场竞争力。

第二，绿色经济需求为污水处理企业组织机构转型提供推力。

建立绿色低碳发展的经济体系是建设现代化经济体系的关键组成部分，其中绿色经济建设对传统高耗能企业的经营管理提出了新的要求。以资源节约、环境友好为导向，在绿色技术驱动下的产业发展模式需要遵循可持续的经营理念，在管理过程中注重统筹绿色低碳发展、市场培育和商业模式升级，在保持一定的经济产出的同时减少能源消耗、控制成本投入，在此过程中，企业组织机构需要进行适应性转变，从以往只看重经济效益的粗放型管理思维到兼顾经济效益和绿色可持续发展，继而推动污水处理企业全面转型。

3 污水处理企业转型存在的问题

3.1 企业经营体制和组织架构缺乏创新

在传统经营理念下，污水处理属于高耗能行业，在企业经营体制方面也往往体现出集中化、流程化倾向，对于生态环境保护的重视程度不够。例如，在传统经营体制下企业人才具有专业性强的特点，顺应企业发展方向导致化工等专业人才密集，而清洁发展和绿色创新等方面的人才占比和管理投入均存在不足，导致污水处理企业的组织结构缺乏多样性与灵活性，无法根据社会经济发展的现实需要针对性地调整管理措施、优化资源分配。同时，由传统经营体制和组织架构存在缺陷导致的企业转型创新迟缓也成为重要问题。

3.2 经营资源分配和利用不合理

污水处理企业的经营资源主要分为人力资源、物料资源、财务资源等，在污水处理企业的传统经营管理理念下，企业资源分配和利用以实现利益最大化为核心诉求，为此不惜提升专业技术人才比重、增加污水处理药剂投入量、减少不必要的设备成本，在此过程中也导致企业生产经营的投入产出失衡，无法实现可持续发展的目标并，可能给企业的经济产出带来负面影响。

4 基于绿色经济绩效的污水处理企业转型途径

4.1 基于企业体制转化的可持续发展途径

企业经营体制是决定其可持续发展能力的关键，适应绿色经济发展的企业体制需要转变管理理念、升级组织架构。当前，对于我国污水处理企业而言，需要从总经理（董事会）层面制定绿色发展规划，通过设立环境委员会、绿色发展监察委员会等部门监督和管理企业运作，重点围绕绿色转型设立绿色治污办公室，从社会责任、环境保护和公司治理等多个方面进行协调，促进企业经营转型。为更好地支撑绿色经济发展，需要改变组织架构，建立信任协作的组织文化，为污水处理企业业务的发展提供切实保障。在组织架构优化方面，企业需要进行组织再造，减少职能重叠问题并减少冗余职位，变革传统垂直型的组织结构为脊椎型组织结构，提高各关键部门经营规划的主动权，减少不同细分业务领域管理权力的冲突和掣肘，通过组织结构优化营造现代化管理环境。

4.2 基于企业资源利用转化的循环经济途径

污水处理工艺繁复多样，但其本质均是通过生化反应来除去水中的污染物，因此，传统污水处理企业资源利用转化的关键环节在于原料投入。例如，通过投放碳源和多种化学药剂，由于此类原料在生产和运输过程中均大量消耗能源，在投放过程中也存在能源利用率不高的问题，因此，可通过优化原料投入实现生产方式的低碳化转型，促进循环经济实现。再如，对加药系统进行配置升级，将以往使用的变频计量泵升级为数字泵，使得加药量更加精确。此外，可以运用数字化技术对污水水量、水质等核心参数进行监控，在此基础上精确管理加药运行数据，形成最优算法模型，从而保证加药系统的精细化运作，优化原料投入，有效降低能耗，实现循环经济发展与转型。

排水系统同样是污水处理厂资源利用转化的关键，在城市污水处理系统中，污水的收集和输送均需要利用大规模管网进行长距离输送，这需要大量的能耗用以支持日常的运行与维护，通过降低这部分能耗，同样可以实现资源利用转化水平提升，实现循环经济转型。在实践中可以通过提高排水管网综合覆盖率，实现污水高质量回收，同时，提升污水处理厂进水碳氮比，如此可以提高碳源利用率，实现污水处理环节有机物———甲烷综合转化，实现污水处理厂自主供电，减少对上游能源的依赖。

4.3 基于企业改制和资源利用的复合转型

在“双碳”背景下，污水处理企业想要全面实现绿色转型就要把握好企业经营管理体系与生产过程的绿色可持续协同，这不仅要求企业形成科学的管理架构，而且要更好地统筹企业经营生产资源，实现复合转型。

一方面，要以科学的经营组织推动资源利用绿色化。企业管理层要重视绿色发展，在制定企业经营战略的过程中考虑到资源价值最大化和废物减量化，实现治污排污的有效协同。在绿色经营管理体制的基础上做好长短期利益博弈，对于高耗能的污水处理企业而言，全面绿色转型是一项复杂化、长期化的工作，需要用长远的眼光看待问题。例如，在企业绿色治理机制的部署下建立企业绿色绩效评价体系，对污水处理过程中的各项投入资源及其价值产出进行系统评价，以此推动资源利用高效化发展。

另一方面，要制定科学合理的资源利用体系，按照绿色经济绩效的预期目标更加科学地投入资源，同时，倒逼制约资源科学合理分配的体制机制改革，以绿色资源利用实践推动企业绿色改制，形成管理与生产环节全面协同可持续的发展模式。

5 基于绿色经济绩效的污水处理企业转型保障措施

5.1 明确政策导向，强化转型扶持

明确的政策导向是污水处理企业转型发展的强有力保障。此前污水处理企业普遍使用粗放式生产方式，地方政府缺乏对企业绿色低碳发展的引导，这在很大程度上导致企业经济效益下降。在绿色低碳发展的背景下，国家和地方政府层面要制定与污水处理企业绿色转型相关的法律法规和政策文件，如建立绿色废水排放制度，加大对企业无污染、低能耗发展模式的鼓励和支持，为污水处理企业引入绿色技术、贯彻绿色循环经济发展理念予以财政和税收支持，同时，积极宣传水生态环境保护的相关政策，建立与保护水环境、提升污水处理效能相关的政策制度，将污水处理企业减少废弃物排放、提升绿色经济水平作为企业经济贡献度考核的重要指标，促进企业与自然的和谐相处，继而实现污水处理企业创新转型，强化对可持续动力机制的建设，实现经济效益、社会效益与环境效益的全面协同。

5.2 加强技术创新，提高绿色创新能力

污水处理企业技术创新是在特定生产模式下实现转型发展的关键。在绿色经济背景下，绿色经济绩效的提升要以绿色投入产出为核心，在此过程中传统能源驱动下的污水处理方式需要进行彻底变革。强化污水处理企业的技术创新主要体现在以下两个方面：

第一，利用工艺回收有机物能量。通过开源实现能量自给是实现绿色低碳发展的关键，相关数据显示，污水中所含能量达到污水处理本身所耗能量的9～10 倍，在实践中引入优势技术如“利用高浓度食品废物与污泥厌氧共消化产生甲烷技术”实现热电联产，能够提高能量自给效率。

第二，加速对污水处理概念厂的应用。鉴于污泥处理困难的实际问题，可通过综合运用秸秆、禽畜粪便、水草等多种物料进行协同厌氧消化的技术进行创新，实现物质的良性循环和资源化复用，通过将此类技术大规模复制创新，能够为打造互利共生的污水处理企业新生态提供良好帮助，满足企业绿色转型的实际需求。

5.3 构建污水处理企业绿色转型文化

企业文化建设是提高企业核心竞争力的关键，实施企业文化战略，孕育优秀的企业文化是现代企业保持可持续发展的必由之路。对于污水处理企业而言，寻求绿色转型需要成熟的文化认知加以约束，用以提高绿色发展管理水平、明确企业目标并持续推进可持续发展。建设污水处理企业绿色转型企业文化，倡导全体员工形成一种节约和有效循环利用资源、保护和有效治理生态环境的价值观念并将其运用到企业生产的实践之中，在保护环境过程中促进企业经济效益和社会效益协同，在环境保护的理念下指引企业运用先进的污水处理技术和经营运作体制实现绿色发展，继而为实现绿色转型提供软性支持。

6 结语

当前，我国经济正处在转型升级、提质增效的关键时期，传统高耗能企业的转型发展是供给侧结构性改革持续推进的关键。建立绿色低碳经济体系，促进绿色资源利用和绿色经济产生规模持续扩大是现阶段我国经济建设的重中之重。污水处理企业具有典型高耗能企业的价值产出特性，投入资源量大但投入产出结构失衡，导致可持续发展质量低下。在绿色经济快速发展过程中，污水处理企业应顺应社会经济发展潮流积极进行转型升级，淘汰落后产能，创新经营管理理念，实现高质量发展。

本文重点分析了绿色经济绩效与污水处理企业转型的内在联系，罗列了污水处理企业转型发展过程中存在的问题，并遵循绿色经济发展的基本路线对如何提高转型水平进行了分析。通过明确政策导向，强化转型扶持；加强技术创新，提高绿色创新能力；构建污水处理企业绿色转型文化为其转型提供有益保障，同时，能够对同类企业的创新发展提供有益借鉴，继而促进全行业绿色低碳转型目标的实现。