中国共产党消除绝对贫困的理论逻辑——基于使命型政党的考察

覃志威

(清华大学 马克思主义学院， 北京 海淀 100084)

当代中国治理贫困的成就是史无前例、举世瞩目的。特别是党的十八大以来，中国共产党举全国之力组织实施并打赢了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，使得我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，历史性解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，谱写了人类历史上的伟大篇章。

作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党是我国扶贫事业的领导者、组织者和直接推动者，是中国反贫困事业的坚强领导核心，这不仅是中国现代化道路最本质的规定，也是中国能够历史性消除绝对贫困的根本原因。然而，当前意识形态领域也出现了诸如历史虚无主义等意在否定中国共产党领导地位与执政成就的错误思潮。一些人比照西方政党的行动逻辑，剪裁中国贫困治理的历史与现实，意图歪曲中国共产党治理贫困的初衷与成效。造成这一现象的原因是多维的，影响也极为负面，学界有必要从学理角度出发，基于中国共产党作为使命型政党的内在特质，准确定位和理解中国共产党在减贫实践中的理论逻辑，讲清楚中国反贫困奇迹的内在奥妙，有力回击错误思潮的歪曲和抹黑。

一、马克思主义使命型政党的内在特质

“回答好中国共产党是一个什么样的政党这一根本问题，是认识中国、研究中国和发展中国的一大基本前提。”[1]要解答中国共产党消除绝对贫困的理论逻辑就必须要抓住中国共产党作为马克思主义使命型政党及其内在特质这把钥匙。长期以来，在西方经典政党类型学研究谱系中，很难基于中国经济社会发展实践和执政党建设的客观事实，准确定位和理解中国共产党作为社会主义国家执政党所呈现的独特性和优越性。近年来，西方非意识形态化思潮泛起，资产阶级政党逐渐偏离意识形态路线图，日益沦为选举工具，以政治使命与理想信念为核心支撑的意识形态被策略性遮蔽，西方政党政治步入使命碎裂化时代。与这一趋势相反，中国共产党在新的历史阶段，接续崇尚理想、担当使命的光荣传统，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政党使命被进一步强化并成为全球政党谱系中的一抹亮色，“使命型政党”这一概念逐渐成为研究和阐释中国共产党这一独特政党类型的关键词。

从学界已有研究来看，唐亚林认为“使命—责任体制”这一新型政治形态，是概括中国共产党本质特征的理论模式，这在不同时期党的理论与实践发展进程中得以确证。李海青将“使命型政党”与西方“选举型政党”作比较研究，结合中国共产党历史发展实践，认为中国共产党作为一个典型的马克思主义使命型政党，其内在特质与运行逻辑是“因使命而生，因使命而长”[2]。唐皇凤通过与西方政党类型学经典理论展开对话，在现代政党分类谱系中定位执政党建设的中国范式，认为中国共产党长期执政的根本逻辑是基于其所具备的凝聚社会共识的实在使命，肩负国家现代化发展的历史使命，以及具备实现使命的能力与资源。[3]赵绪生、孙进宝则提出要将“马克思主义使命型政党”这一概念界定与美国政治学者奥斯汀·兰尼基于西方意识形态本质所提出来的“现代使命型政党”作出本质区分和学理论证，而且要从党建话语重构的角度赋予其新内涵新意义。[4]这些研究突破了政党类型学研究的“西方中心主义”话语垄断，使关于中国共产党使命特质的研究走向纵深。

总体来看，中国共产党作为使命型政党，是在马克思主义的科学指导下，勇于担当和践行为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的历史使命，并不断加强党的建设，具备实现使命的现实能力与资源的政党。基于这一本质规定及使命生成与实践的理论逻辑，中国共产党具有以下基本特征：

其一，使命型政党的理论源泉：始终坚持马克思主义。指导思想是一个政党的灵魂，从根本上决定了政党的初心使命和行动方向。马克思主义自诞生之始，就坚定了无产阶级立场，以实现共产主义社会为最终目标，并明确指明“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”[5]411。中国共产党带领人民摆脱绝对贫困、实现全面小康，领导中华民族走向伟大复兴的历史实践因马克思主义而生，也因之而成。这些成就正是中国共产党坚持将马克思主义理论与中国具体实践相结合的必然产物，是马克思主义理论强大生命力的现实体现。

其二，使命型政党的根本立场：始终坚持人民至上的价值立场。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党性质的试金石，也是辨别使命归旨的鉴别剂。人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，消除贫困、创建美好生活的价值指向和实践主体必然是人民。《中国共产党章程》明确规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党作为马克思主义使命型政党的一切理论和奋斗都致力于实现最广大人民的根本利益，让人民摆脱贫困、过上好日子是其一切行动的根本目的和使命自觉。

其三，使命型政党的实践禀赋：具备严密的组织体系和严明的纪律。人类社会发展规律赋予无产阶级政党打碎旧世界、建设新世界的历史使命，其使命之宏伟、任务之艰巨、斗争之严酷都是历史罕见的，这就意味着无产阶级政党必须具备严密的组织体系和严明的纪律。列宁曾指出：“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律”[6]205，才能夺取严酷斗争的胜利。与基于利益交换逻辑的选举型政党不同，中国共产党从历史纵深与发展全局着眼，凭借严密的组织体系和严明的纪律形成强大领导力，有效避免了西方政党因选票压力而做出使命降格和利益短视的行为。

贫穷不是社会主义，带领人民摆脱贫困、走向共同富裕是中国共产党作为马克思主义使命型政党的应有之义。2020年10月，习近平总书记在向“摆脱贫困与政党的责任”国际理论研讨会致贺信中也明确指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。”[7]13中国共产党成立一百年来，接续以“摆脱贫困”“小康社会”“美好生活”“共同富裕”等使命图景引领人民形成广泛共识，带领中国人民从积贫积弱的旧社会走向富裕美好的新时代，领导中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。基于马克思主义使命型政党及其内在特质的研究视角，可以将中国共产党“为什么要”矢志不渝致力消除贫困，以及“为什么能”成功战胜绝对贫困两个实践命题统一起来，清晰透视中国共产党战胜绝对贫困的理论逻辑。

二、马克思主义：中国共产党消除绝对贫困的使命之源与科学指南

习近平总书记指出：“我们党的初心和使命是建立在马克思主义科学理论基础之上的。”[8]529反贫困是马克思主义理论的重要主题，其基于对人类社会发展客观规律与人的主体能动性辩证关系的科学把握，明确规定了共产党人消除贫困的使命必然。同时，马克思主义作为无产阶级认识世界和改造世界的科学世界观和方法论，为中国共产党消除绝对贫困提供了科学指南。

(一)马克思主义以消灭贫困作为历史使命

马克思主义产生于无产阶级绝对赤贫的历史时代。19世纪中叶，在欧洲资本主义欣欣向荣的外衣下，工人阶级所受的剥削日渐加剧，“工人变成赤贫者，贫困比人口和财富增长得还要快”[9]43。这一状况的本质是在资本主义生产方式中，随着劳动力商品化程度加深，工人劳动产生的剩余价值向资本转化，劳动者与生产资料发生分离，加之周期性经济危机的凌虐，导致“在一极是财富的积累，同时在另一极……是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累”[10]743-744。且无产阶级所遭受的贫困是“悖论性的”[11]，即“工人生产的财富越多，他的产品的力量和数量越大，他就越贫穷”[12]267。马克思恩格斯正是在深刻反思资本主义制度下劳动群众贫苦生活状况和社会贫富两极分化的残酷现实基础上，透彻揭示了资本主义生产方式的内在矛盾及其发展的内在趋势，展开了马克思主义研究的理论起点。

全市有坡耕地面积24.35万hm2，占耕地总面积的57%，且大于25°坡地被开垦3.4万hm2，占坡耕地面积的14%。由于人多耕地少，农村土地多为顺坡耕作，沱江流域长期以来未得到系统的治理，坡耕地成为农村小流域水土流失的主要策源地。

马克思主义以追求人类的自由全面发展、共同富裕为目标。在揭露资本主义生产方式下无产阶级贫困的制度性根源，并对资本主义私有制猛烈批判的基础上，马克思从人类整体、历史发展方向和政治实践目标的高度，提出了实现人的自由全面发展这一核心命题，并以之为马克思主义的理论归宿和崇高使命。所谓实现人的自由全面发展，不只是在思想和政治层面的解放，而是深入到以物质生产实践为根本的各个领域的解放，不仅是个人或个别阶级的狭隘解放，而是所有人的总体解放。为了实现这一最高目标，从马克思对人的历史发展进程的一般规律来看，必须把社会实践主体从“对人的依赖”和“对物的依赖”中解放出来。实现共同富裕是克服资本主义私有制条件下人对物依赖的解决之策，即只有真正实现“共同富裕”，才有可能实现“共同自由”。

科学社会主义的本质是消除贫困、消除两极分化。科学社会主义是指导无产阶级解放自身和全体人类的学说，这一学说在与各国实践相结合的过程中，逐步形成了对社会主义基本价值和共同属性的共识，即科学社会主义的本质是消灭贫困、消除两极分化。1992年邓小平指出：“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[13]373这一论断将中国特色社会主义既同贫穷的社会主义做出区分，又同少数人的富裕严格划清界限，实现了社会主义根本宗旨与实现过程的统一。之后，中国共产党人对社会主义本质论作了补充和发展，特别是党的十八大以来，习近平总书记从消除贫困、共享发展、共同富裕等多个维度践行和发展了科学社会主义本质论，他提出“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”[14]52。全党必须贯彻实施以“共享”为出发点和落脚点的新发展理念，让广大人民群众共享改革发展成果。同时，中国共产党确立的2035年远景目标将实现人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为全面建设社会主义现代化国家的价值指向和战略目标，从理论和实践上回答了新时代如何推动社会主义发展的关键问题。

(二)马克思主义为贫困治理提供科学方案

马克思恩格斯明确指出，鉴于资本主义制度的固有局限性，资本主义无法为解决贫困滋生蔓延这一历史课题提出科学方案。西方资本主义理论家往往从个体行为、社会文化、经济现象等方面对贫困发生进行归因。如英国学者马尔萨斯提出的“人口过剩论”[15]6，即人口增长与生产资料增加是对立的，人口增速大于生产资料增速往往意味着贫穷甚至是罪孽的滋生，所以“抑制人口增长”是消除贫困的重要方式。美国学者奥斯卡·刘易斯则提出“贫困文化论”，他认为贫困群体在价值观念方面不思进取，宿命论、冷淡、无能为力等消极的生活风气和文化传统是贫困产生和代际传递的重要原因，因此扶贫重在改变穷人的思想观念和生活方式。还有一些学者将贫困归因为“劳动工资低下”[16]62“基本可行能力被剥夺”[17]85“有限理性决策缺失”等等。

与这些极具遮蔽性的理论不同，马克思认为“工人阶级处境悲惨的原因不应当到这些小的弊病中去寻找，而应当到资本主义制度本身中去寻找”[5]67。不可否认，生产充足的物质生活资料是缓解贫困的直接前提，然而社会总产品量的增加与贫困的减少并非正相关，不解决生产资料私有制和社会化大生产之间的矛盾，就无法从根本上解决无产阶级贫困问题，因此不仅要从生产力的维度消除贫困发生的物质基础，更要从生产关系维度构建消除贫困的制度基础，即构建一种新的生产力与生产关系形式，将贫困治理的深度从分配层面转入生产层面，从社会总产品的分配转入社会生产资料的分配，从制度层面消除贫困，以此将共同富裕的本质要求与人自由全面发展的根本路径统一起来，达到“以所有人的富裕为目的”[5]200的社会形态。

中国共产党治理贫困的百年实践是马克思主义反贫困理论与中国具体实际相结合的过程。中国共产党在对这一科学理论掌握、内化与运用进程中，成功走出了一条中国特色减贫道路。这条带领人民摆脱贫困的道路既不是以彻底暴力革命单纯改变生产关系的激进模式，也不同于仅仅依靠生活资料再分配来缓解贫困的治理模式，而是立足社会生产力发展阶段和中国具体国情，紧密围绕发展社会生产力这一中心任务，适时推进社会生产关系革命和改革，在提升经济发展效率的同时，高度重视维护社会公平正义，将经济社会发展的平衡性和充分性统一起来，将生产力发展和生产关系变革协同推进的贫困治理之路。

三、人民至上：中国共产党消除贫困的使命自觉和坚实基础

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义使命型政党区别于其他类型政党的鲜明标志。坚持人民至上的价值立场，是由党的性质宗旨和初心使命决定的，其本质就是一切为了人民、一切依靠人民，全心全意为人民的利益和幸福奋斗。中国绝对贫困的消除生动确证了这一政党特质，也正是基于这一特质，中国共产党明确了贫困治理为了谁、依靠谁的关键问题，为最终战胜绝对贫困打下坚实基础。

(一)以人民利益为中心是中国贫困治理的根本前提

与人民的利益需求相一致是一项制度或政策得到人民群众拥护和支持的根本前提。中国减贫实践本质上是中国共产党切实维护、保障和发展贫困群众各项利益，满足人民对美好生活需求的实践过程。以人民利益为中心不仅是使命型政党的基本要求，也是中国共产党治理贫困的核心内容，这为治理贫困“怎么做”指明了实践路向，是新时代脱贫攻坚取得最终胜利的关键所在。

就现实层面看，贫困治理的关键是抓住贫困群体最关心、最直接和最现实的民生利益问题，从贫困群众生存和发展的现实需求出发，让他们过上幼有所学、病有所医、老有所养、物质满足、精神丰富的好日子。新中国成立之初，中国共产党在极为艰难的发展环境下构建起了“五保”供养制度，从吃饭、穿衣、柴火、医疗、安葬、教育等生活具体方面，解决了特殊贫困群体的现实生活困难。改革开放以后，我国依照“广覆盖、多层次、可持续”的方针，逐步构建起覆盖城乡的社会保障制度，贫困群体在医疗、养老、就业等方面的艰难境遇得到缓解。进入新时代，党中央提出要着力解决“两不愁三保障”突出问题，并以此作为农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。各地在脱贫工作中将解决困扰群众的行路难、吃水难、上学难、就医难、住危房等多个问题纳入工作重点。经过8年艰苦卓绝奋战，我国贫困地区新改建乡村公路高达110万公里，2889万贫困人口饮水不安全问题得以妥善解决，10.8万所贫困地区义务教育薄弱学校办学条件全面升级，贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助三项制度保障范围，790万户、2568万贫困群众的危房全部得到改造，累计建成安置住房266万套，搬迁960多万贫困人口。

一百年来，中国共产党在反贫困的实践进程中，根据不同阶段经济社会发展实际，紧密围绕贫困群体的现实需要和核心诉求，将贫困群体的物质利益与精神利益、眼前利益与长期利益、个人利益与整体利益充分统一起来，以极具稳定性和综合性的贫困治理策略，最终实现在脱贫路上“不漏一村、不落一人”，彰显了真心实意为人民谋利益的人民情怀。

(二)尊重贫困群众主体地位是消除绝对贫困的根本动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫攻坚的主体。我国在扶贫工作中，高度警惕“扶贫悖论”与“高福利陷阱”，把党的群众路线贯彻到贫困治理的全过程之中，发挥人民群众作为历史创造者的主体作用，把握好脱贫内因与外因之间的辩证关系，坚持外力帮扶和内力激发相结合，充分唤醒贫困群体的主体性认识和自强意识，解决好脱贫致富“依靠谁”的实践主体问题。

一是尊重贫困群众的主体地位和首创精神。中国共产党在扶贫实践中十分重视建立健全贫困人口利益与需求表达机制，通过参与式扶贫赋权群众，有效保障贫困群众在脱贫项目设计、扶贫资源配置等环节的知情权、参与权、管理权和监督权，使扶贫工作的受益对象和参与主体实现统一。2014年，湖南花垣县十八洞村探索出贫困户精准识别“七步法”，将评定贫困户的权力交给村民，产生了更加贴合实际的、令多数人满意的决定，显著提升脱贫攻坚的工作成效。二是坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激发脱贫对象的内生动力。在贫困治理实践中，帮助脱贫对象正确认识外部帮扶和自我奋斗的关系，以自力更生、艰苦奋斗的精神引领贫困群众将对美好生活的向往转化为脱贫致富的持续行动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，解决好思想上的贫困问题。三是帮助贫困主体增强自我发展能力。有针对性地强化对贫困群众的文化素质和工作技能培训，着力增强其发展生产和就业创业的技术技能，促进脱贫对象具备“发家”思路，掌握“翻身”能力，捉取“致富”机会，实现由“输血式”扶贫向“造血式”脱贫的转变。同时，我国长期致力于教育扶贫，推进教育资源均等化，有效阻断贫困的代际传递，为实现脱贫的稳定性和可持续性提供智力支撑。

(三)发挥全社会的集体力量是消除绝对贫困的力量源泉

“人民群众有无限的创造力，他们可以组织起来，向一切可以发挥自己力量的地方和部门进军。”[19]457广泛动员和组织人民群众，发挥社会大众的集体力量是使命型政党在社会实践中发挥作用的关键所在。就政党运行逻辑而言，脱贫攻坚战是中国共产党以崇高政党使命高度凝聚社会共识，广泛动员和组织社会大众，从而深刻改造社会的群众性运动。通过促进社会共同行动，发挥全社会的集体力量，显著提升了反贫困实践的深度和广度，增强了扶贫工作的有效性、长效性和可持续性。

一是广泛凝聚携手扶贫的社会共识，营造全社会扶危济困的浓厚氛围。中国共产党历来重视精神文明建设，强调要以先进的文化引领社会风尚。在脱贫攻坚战中，党和政府大力弘扬和衷共济、团结互助、扶贫济困的优良美德，推动形成了关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动的良好社会氛围，使脱贫攻坚战成为一场真正的“人民战争”。二是推动多元主体共同参与脱贫事业。改革开放以来，扶贫参与主体由政府包办转型为由政府主导、多元主体、群众参与的扶贫共同体。特别是新时代以来，逐步构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三维联动的大扶贫格局，众多民间组织、企业及个人积极发挥在发展生产、提质教育、社会服务等多方面的优势，拓展了劳务输出扶贫、线上教育扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多种扶贫形式，有效缓解了当代致贫原因复杂化、贫困多维化难题。三是创新扶贫工作机制，高效整合社会扶贫资源。在贫困治理进程中，中国共产党高度重视扶贫机制改革，创新社会帮扶形式，积极破除政府、市场与社会间的阻隔，通过东西部结对扶贫、政府向社会组织购买扶贫服务、发动万企帮万村等创新机制，从资金支持、产业支撑、社会服务等多个方面有效嵌入非政府力量参与贫困治理，构筑起政社联动的庞大帮扶网络，凝聚起扶贫开发强大合力。

四、组织与纪律：中国共产党消除贫困的实践禀赋和制度保障

中国共产党是由党中央、党的各级组织和广大党员按照民主集中制原则结合起来的统一的有机体，严密的组织与严明的纪律是其作为一个马克思主义政党的鲜明特征，基于这一特质所形成的强大领导力和执行力，是其实现自身使命所不可或缺的实践禀赋与制度保障。中国共产党消除贫困的过程是其凭借强大组织力量与严格纪律保障，促进人民群众改善生活、改造社会和创造历史的使命实现过程，是组织力量和制度优势转化为人民幸福生活的实践过程。

(一)严密的组织体系是战胜绝对贫困的政治保障

党的组织体系是党实现历史使命的主要载体，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。政党主导的反贫困实践涉及多个部门和多方利益，是一项极为复杂的系统性工程，如果不能统一领导、协调配合，极易使扶贫工作陷入碎片化和低效率的泥淖。中国共产党在明确使命目标的情势下，依托组织层级控制的事务管理和资源配置模式，将上层政策高效贯彻到最基层，有效降低了组织调配的显性成本和资源耗散。

首先，事在四方，要在中央。党中央在扶贫工作中发挥着统领全局、协调各方的核心作用，这是战胜绝对贫困的根本政治保证。党的十八大以来，党中央坚持对减贫工作集中统一领导，从目标要求、战略部署、制度构建等全方位统筹推进，以钉钉子精神将扶贫工作一抓到底。

其次，省市县乡村五级书记一起抓扶贫，构建起“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作模式和责任机制，逐级压实脱贫攻坚的主体责任，理顺并扣紧贫困治理的工作链条，使政策执行系统上下贯通，大大提高了扶贫措施的穿透力和聚焦度。各级党组织的一把手是自上而下贫困治理网络的关键节点，2016年印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》明确规定贫困县党政正职在脱贫攻坚时期保持稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。同时，一些脱贫任务艰巨的省份向中央立下脱贫攻坚“军令状”，督促党政相关领导聚焦脱贫主业，全力打好脱贫攻坚战。

再次，党中央高度重视农村基层党组织建设，要求把农村基层党组织建设提质升级同脱贫攻坚有机结合起来。通过规范基层党组织工作程序、向贫困村派驻驻村工作队和第一书记、探索村支书主任一肩挑模式等多种方式，克服贫困村党组织软弱涣散等突出问题，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”，筑牢夯实贫困地区基层战斗堡垒，促使贫困村逐渐凝聚成一个具有内生力的脱贫共同体。

最后，脱贫工作是考验共产党员党性修养和实践能力的试金石。在脱贫攻坚的战场上，广大共产党员敢于担当使命，用实际行动展现了党员本色。一是要强化政治站位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强广大党员参与减贫工作的使命感和积极性。二是不断增强广大党员打赢脱贫攻坚战的能力和本领，提升党员扶贫带富牵引力。三是积极探索和完善发挥党员先进示范作用的实现机制和有效途径，如设置党员扶贫先锋岗、党员与贫困户结对帮扶、评选党员扶贫示范户等，为共产党员在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用搭建有效平台。

(二)纪律严明是消除绝对贫困的有力保证

邓小平曾指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”[13]111纪律严明是马克思主义使命型政党的鲜明特征和显著优势，也是中国共产党实现从胜利走向胜利的有力保证。长期以来，扶贫政策的科学瞄准和扶贫资源的公正分配是扶贫战略升级的核心议题。减贫斗争之所以是一场硬仗，不仅在于贫困对象数量之多、程度之深，还在于大规模社会资源分配与利用过程中，极易发生目标偏移、精英俘获，甚至弄虚作假、贪污腐败等问题，因此只有打造一支具备严明纪律的战斗队伍，才能保证贫困治理的真实有效性和可持续性。

中国共产党把纪律建设与精准扶贫工作通盘规划、协同推进，为消除绝对贫困提供了有力纪律保障。2016年出台的《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》将建立完善重大涉贫事件处置应对机制、强化和预防扶贫领域职务犯罪纳入工作重点。2017年中央纪委出台了《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，有力促进了扶贫领域廉洁生态建设。2018年中央一号文件对治理扶贫领域腐败和作风问题提出“双严”要求，并将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》及2019年新修订的《中国共产党问责条例》都增写了对扶贫工作中侵害群众利益相关的内容。同年，“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”在中央纪委国家监委网站正式开通，标志着扶贫领域腐败和作风问题治理向基层延伸取得重大进展。中国共产党把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，构建起覆盖扶贫领域全过程的纪律监督格局，形成了强大的纪律威慑力。

具体来看，党的纪律是包括政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等多个方面的完整体系。在脱贫攻坚战中，政治纪律、廉洁纪律和作风建设起到了尤为突出和关键的作用。一是严肃政治纪律。各级党组织深刻认识扶贫工作是一项极其严肃重大的政治任务，不断强化政治担当，提高使命意识，以扎实的扶贫工作和显著的脱贫成效维护党中央的绝对权威，厚植党的执政根基。二是进一步严明廉洁纪律，对扶贫实施全过程监管，进一步完善巡视巡察、专项审计、财政检查相结合的监督机制，重点监督检查扶贫资金项目、扶贫资产管理、产业扶贫等重点领域，铁腕治理以权谋私、贪污挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等行为，为实现扶贫领域“不敢腐”“不能腐”“不想腐”提供坚强保障。三是狠抓求真务实的工作作风，把“三严三实”要求贯穿脱贫攻坚始终，彻底杜绝扶贫工作上的形式主义与官僚主义，严厉惩戒动力不足、盲目决策、急躁拖延、弄虚作假、敷衍塞责等工作行为，促进广大党员真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，以更加积极的姿态投入脱贫攻坚战。

中国共产党经历百年接续奋斗，终于战胜了绝对贫困，这一历史事实充分证明了中国共产党的使命特质。同时，使命型政党作为当前政党类型学研究的热点主题，其概念本身兼具动态性、过程性和开放性，需要在具体历史实践中证成和丰富。中国共产党作为一个使命型政党，在既有成就的基础上，会进一步维护和坚守自身具备的使命特质。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，更加坚定地践行初心使命，大力弘扬脱贫攻坚精神，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，不断满足人民对美好生活的向往，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。