农业技术推广效果的影响因素研究——以山东省平度市为例

张 霞，许秀梅

（青岛农业大学管理学院，山东青岛 266109）

0 引言

乡村振兴战略是习近平总书记通过研究分析中国乡村发展中存在的问题提出的具有中国特色的乡村发展战略，是中国促进乡村发展的新举措[1]。只有做好农业技术推广工作，才能在农业生产中运用最新的科研成果，提高农业生产力，促进乡村经济振兴和农民收入的增加，从而更好的发展中国现代农业[2]。本研究在中央一号文件的指导下，对现有的农业技术推广模式进行调研分析，提炼其特征和机制，建立指标体系，针对制约因素，借鉴国内外成功经验，提出优化现有模式的针对性建议，为推动农业现代化发展提供参考，对发展中国农业有着一定的现实意义。

1 相关文献综述

陶西俊[3]指出，生产需求与科技成果发生错位、农民缺乏对新科技的操作运用能力这两方面严重阻碍农业技术的推广。吴仕霞[4]发现，影响农业技术推广的因素有：推广方式过于单一、农业技术的项目纷杂繁多、国家和政府的支持力度不够等。黄昌社[5]指出资金、推广人员素质、农民科学文化素养是农技推广的主要制约因素。中国的现代农业推广活动起步较晚，虽取得了一定的发展，但仍处于探索发展阶段，而且在思想上存在重科研轻推广的错误观念，各方面理论研究都不够深入，表面东西比较多，总体来说发展的还并不够完善。杨春花[6]从县域角度出发，提出农业技术推广工作是提升乡镇地区农业综合发展水平的重要保障因素。目前，乡镇农业技术推广工作在具体实施过程中仍然会遇到各种困难，因此，亟需从县域层面出发，对农业技术推广效率进行测算研究，并借鉴其他国家在农业技术推广工作中的成功经验，探寻有效的解决措施，完善农业技术推广工作，为中国农业的发展提供参考。

1.1 关于农户对农技推广效率影响的研究

周琰[7]通过对湖北省的农户信息进行调研，根据调查获得的数据，采用Ordinal Logistics模型，对农业技术推广效果进行评价分析，结果显示，目前最受农户欢迎的推广方式是现场示范和入户指导。赵秋倩等[8]通过对山东、河南、陕西、四川4个农业大省942个农户的生产进行调查，利用因子分析法和Probit模型，对农业劳动力老龄化、社会网络嵌入是否影响农户农技推广服务的获取进行了分析。相似地，张标等[9]为分析中国农业技术推广效率，以全国1022个农户为调查对象，通过路径分析法针对农户对农业技术推广政策满意度进行数据调研分析和实证研究。结果显示，农户对农业技术推广政策满意度一般。熊春林等[10]通过对湖南省286个农户进行调查，根据调查获得的数据，利用二分类Logistic模型，对农户需求意愿及影响因素进行了实证分析，分析结果显示，农户对基层农业技术推广服务没有强烈的需求意愿，这主要是受农户文化程度、家庭耕地面积、服务费用情况等因素的影响。朱倩玉等[11]从农户认知度的视角，运用分层随机抽样的方法，对陕西省5个市的农户进行调查，利用方差分析和决策树模型，针对农户对数字大棚的认知度及主要影响因素进行了实证分析，结果显示，技术的难易程度、农户的受教育程度、年龄等因素对农户关于数字大棚的认知程度有显著影响。曹建民等[12]通过研究水稻氮肥适地管理技术的推广途径，提出了一种新的农业技术推广办法，这种办法可以简称为农户参与式研究。研究了农户参与农业科学技术研发的意愿以及影响因素。研究结果显示，农户的受教育水平、土地规模等因素对农户参与科学研究的意愿具有显著影响。孙国梁，赵邦宏等[13]通过对河北省700个农户进行调研，在收集整理数据的基础上，利用Logistic回归分析得出，农户的年龄、家庭总收入、受教育水平等对农户的技术需求有显著影响。

1.2 关于农业技术推广机构对农技推广效率影响的研究

董杰[14]通过对四川省133个基层农技推广机构进行调查，根据收集的样本数据，采用多元有序Logistic回归模型，分析了四川省基层农技推广机构农业技术推广效率的影响因素，从回归结果可以看出，推广资金、推广经验以及技术储备等因素对基层农技推广机构推广效率具有显著影响。赵媛媛等[15]对河北省各农业技术推广机构进行实地调查，通过收集到的数据分析得出，基层农技推广机构工作人员综合素质、推广方式对河北省基层农技推广机构推广工作的开展具有显著性影响。

1.3 关于政府对农技推广效率影响的研究

吴春梅[16]在分析农技推广政府支持依据和当前中国农技推广存在问题时指出，政府在资金投入力度、基础设施建设经费、信息服务设施设备费、政府职业技能培训投入等各个方面对农技推广效率产生影响。周青[17]提出，在开展农业技术推广工作的过程中，要充分发挥政府主导作用，并指出当前的基层推广体系中政府失灵现象明显，政府管理体制不顺以及财政支持不到位是导致这一问题的主要原因。田素妍[18]指出，在高校与地方政府结合的农技推广模式中，政府在制度创新、资金投入和平台建设方面都发挥着主导作用。

1.4 关于农业技术推广效率测评方法的研究

张雪萍，李敬锁[19]运用DEA-Tobit模型，从投入和产岀两个方面4个指标，对山东省农业技术推广效率及影响因素进行了研究。常博武，金怀玉[20]采用DEA方法中的CCR模型和BCC模型，以近7年蚌埠市的农业技术推广投入产出数据为基础，测算分析近7年蚌埠市农技推广效率。模型分析结果表明，近7年来蚌埠市农技推广效率平均值为0.879，低于近2年的平均值。金炜博等[21]采用面板三阶段DEA模型对2006—2016年中国沿海地区11个省份的农业技术推广面板数据进行测算与分析，提出了相关对策建议。此外，还有学者通过结构方程(SEM)模型和博弈模型等对农业科技推广效率进行测算分析。

2 平度市农业概况

2.1 农业经济与结构

平度市2020年主要农产品产量的情况如表1所示。

表1 2020年平度市主要农产品产量

2020年平度市粮食播种面积199353 hm2，增长0.3%。粮食总产量143.35万t，增长0.6%，其中，夏粮总产量66.64万t，下降2.8%；秋粮产量76.71万t，增长3.8%。花生播种面积20866.6 hm2，增长1.2%，总产量10.4万t，增长5.7%。蔬菜总产量293.4万t，增产5.8%。瓜果类（西瓜甜瓜草莓）总产量20.4万t，下降10.2%。水果产量24.4万t，下降7.9%。全市完成造林面积751 hm2。全市猪牛羊禽肉产量15.5万t，其中猪肉产量5.21万t，下降3.7%。禽蛋产量4.25万t。牛奶产量1.38万t。全市水产品总产量1170 t。全市农业机械总动力283万kW·h。全市实际耕地灌溉面积128950 hm2，其中节水灌溉面积85330 hm2。平度市2020年农业主要农产品产量的情况如表1所示。

3 平度市农业技术推广现状测算

3.1 指标选取

经济效益不显著的推广，农民永远无法接受认可，也是永远推广不开的。而只有经济效益，没有良好的社会效益和生态效益，甚至是破坏生态恶化环境的推广，也是不符合国家利益和社会利益的，也得不到政府和社会的支持。本研究所选指标见表2。

表2 农技推广效率投入产出指标

3.1.1 投入指标 推广资金越雄厚的农技推广机构其推广效率越高，因此选取了农技推广财政投入这一指标；农业机械总动力对农技推广效率有显著影响，故农业机械总动力应作为其中一项指标来进行测算[20]。推广人员的具体数量在平度市统计年鉴中没有给出明确的数值，所以本研究采用农技推广人员经费代替。最终选取了包括农技推广财政投入、农业机械总动力、农技推广人员经费这三项投入指标。

3.1.2 产出指标《中华人民共和国农业技术推广法》规定：农业技术推广应有利于农业、农村经济可持续发展和提高农民收入，所以选择农业总产值增长率和农民人均纯收入增长率这两项指标。这两项指标分别与农业产量增加、提高农民收入具有相关性。

3.1.3 数据处理“科技转化与推广服务”专项资金的数额是衡量农技推广财政投入的重要数据，这些数据从平度市农业农村局每年的部门决算中获取。根据《平度市统计年鉴》，我们可以清楚的得到农业总产值增长率、农业机械总动力、农民人均纯收入增长率三项数据。

3.2 样本统计描述

从表3收集到的数据来看，近5年来，平度市的农技推广财政投入是波动的，其中2019年的财政投入远高于其他年份，高达6956.14万元。农业机械总动力为波动下降，农技推广人员经费变化较小。

表3 平度市2016—2020年农技推广投入产出指标原始数据值

对表4的统计数据进行分析可得，近5年平度市的农技推广财政投入峰度和农民人均纯收入增长率的峰度都超过了标准超峰度值0。偏度为0.56的是农业技术推广工作人员的经费，与财政投入同为右偏态状态，但幅度较小。推广人员经费峰度为-3.24，峰度为负数，说明农机推广人员经费为低峰态分布。农业机械总动力与农业总产值增长率的偏度均为负数，表明这两组数据均为左偏态分布。

表4 样本指标统计描述

3.3 测算结果分析

由表5可以看出，近5年来，平度市的农技推广规模效率呈波动下降趋势。在2020年，最低值达到0.536。这说明平度市虽然整体对农技推广的资源利用效率较高，但在2020年有明显下降，应引起重视。

表5 平度市2016—2020年度的DEA效率值

通过对表6进行分析可得，三项投入只有农技推广人员经费2020年冗余值高达3575.72，占实际投入值的49.3%。农技推广财政投入与农业机械中动力冗余值都为0，说明财政投入与农业机械投入利用率较高。

表6 各投入单元实际值与目标值（有效值）对比

通过对表7进行分析可得，农业总产值增长率和农民人均收入增长率在2020年都存在偏大较大的情况，说明2020年存在产出不足的问题，2020年农业总产值增长率和农民人均收入增长率产出不足量分别为实际产出的109.06%和75.74%。

表7 各产出单元实际值与有效值（目标值）对比

4 农业技术推广满意度调查描述性统计分析

4.1 数据来源

本研究以调查问卷的形式展开，在平度市选取了大泽山镇、仁兆镇、蓼兰镇、明村镇、田庄镇对农民展开问卷调查，所采用的问卷经15天的时间设计修改完成，问卷的调研及数据整理工作共经历60多天的时间。此次问卷内容主要从农民的基本信息、对农业技术推广的认知程度、培训的经历、培训意愿这几个方面进行设计。本次调研共计发放300份问卷，除了明显的填写失误、不符合逻辑、无效的问卷外，收回有效问卷为286份，有效回收率达到95%。

4.2 数据检验

为了使问卷具有更高的效度和信度，本研究采用SPSS 26对问卷进行信度/效度检验。检验结果表明，各解释变量的Cronbach’s值均在0.8以上，因此，问卷一致性较高。在效度检验方面，经过数据处理，发现每个项目的因子负荷均超过0.7，可见问卷具有较高的结构效度。

5 平度市农技推广效果制约因素分析

5.1 变量的设置

5.1.1 因变量 本研究的研究对象是农户，从农户角度来分析农技推广效果的制约因素，因变量选择的是农户对农技推广效果的满意程度。选择满意及非常满意样本数共达206人。根据本研究在平度市的实地调研结果可以看出，农户所面临的宏观因素是一致的，对农业技术推广的满意度主要是由其微观因素决定。因此，本研究从农户的个体特征、家庭特征、生产经营特征这几个方面提出假设。

5.1.2 控制变量 控制变量分布情况详见表8。

表8 变量定义描述

5.2 模型构建

本研究主要研究农业技术推广效果的制约因素，因变量存在多项，其中又分为无序和有序两类，现有的研究成果表明，这类数据的分析，需要选择多元回归模型，本研究将农户对农业技术推广效果的满意程度划分成5个等级，即：非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意[7]。回归函数为见式(1)。

式(1)中，Xi表示第i个影响因素，y代表农户对农业技术推广意愿某一程度选择的概率，给各意愿程度选择次序y赋予从1开始的各个数值（即当微观主体农户回答“非常不满意”的赋值1；回答“不满意”的赋值2；回答“一般”的赋值3；回答“满意”的赋值4；回答“非常满意”的赋值5）。

5.3 实证分析

采用SPSS的26版本分别对大泽山镇、仁兆镇、蓼兰镇、明村镇、田庄镇5个镇收集到的286份样本数据进行处理分析。运行结果如表9、表10所示。

表9 检验统计

表10 农业技术推广效果满意度影响因素计量模型结果

由表10可知，在农户个体特征影响因素分析中，年龄、文化程度、婚姻状况对于农业技术推广效果满意度制约性不大，性别对农业技术推广效果满意度具有显著性影响，为负向影响，且模型通过了显著性检验，说明，女性农民对于农业技术推广工作的满意度较高。这也符合当下农村农民的性别和年龄构成比例，随着城市经济的发展，城市的工作机会也越来越多，这吸引着更多的年轻人，特别是男性；在农户家庭特征影响因素分析中可以看出农民的身体越健康，家庭耕地面积越大，家庭年总收入越高的农户对农业技术推广政策的落实与开展满意度就越高，对于农业技术推广效果提高有较大的帮助[22]。

6 结论

6.1 DEA模型分析结论

通过DEA模型对平度市近5年的农技推广数据进行分析，得出如下结果。

6.1.1 技术效率普遍偏低 近5年平度市的平均技术效率为0.905。其中2020年的技术效率和规模效率都在平均值以下，这表明，在2020年的农技推广工作中，平度市对资源的利用有所下降，这可能是由于近年农业农村局的发展重心在扶贫、美丽乡村建设上。2020年农技推广的技术效率、纯技术效率和规模效率都是5年中最低的。

6.1.2 激励机制不足 平度市近5年的农技推广人员经费呈现出递增的情况，但2020年农机推广人员经费投入冗余值较高。这表明，激励机制的不足导致农业技术推广工作缺乏吸引力，也使得农技推广人员的工作效率降低[23]。同时，农技推广效率还受农户对于农技推广的主动需求的影响[24]。

6.2 计量模型分析结论

本研究通过构建计量模型，运用SPSS 26对平度市农业技术推广情况进行调研分析，得出以下结论：在农业技术推广效果满意度分析中，性别、家庭劳动力健康状况、家庭耕地面积、家庭年总收入、农业收入是否转入土地对于平度市农业技术推广效果具有显著影响，均通过显著性检验。

7 完善农业技术推广的建议

本研究根据对平度市农业技术推广现状的DEA模型测算结果和农户对农业技术推广效果计量模型回归分析结果，从农技推广人员和农户角度提出完善农业技术推广的建议。

（1）针对目前平度市农业技术推广可能存在的问题，发现平度市农技推广人员的考核制度与激励制度亟需完善。将考核结果与农技推广人员的工资、奖金、职称评定挂钩的激励模式可以改善其推广行为和推广效率[25]。

（2）对农业技术推广效果满意度的Logistic回归分析结果表明：性别、家庭劳动力健康状况、家庭耕地面积、家庭年总收入、农业收入是否转入土地对于平度市农业技术推广效果具有显著影响。从性别来看，应关注女性农民在农业技术推广中的作用，加强女农民职业和培育，发挥女性农民参与农业现代化建设的优势。从家庭劳动力健康状况方面来看，应进一步完善中国农村医疗保障体系，解决好广大农村居民的医疗保障问题。