建筑工程造价管理中存在的常见问题及对策

盛娟娟

石河子市住房和城乡建设局 新疆 石河子 832000

“造价管理”是建筑工程管理的重要一环，贯穿于建设全程，主要根据现有类似建筑工程资料为依托，对项目决策阶段，设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等全过程进行项目总投资的预估与分析。工程造价管理的工作宗旨是在保证工程质量、施工进度不被影响的前提下，节省工程建设成本。通过实际调查后发现，许多建筑工程在“造价管理”方面存在一些较为显著的问题，影响了建筑工程的顺利建设，不利于建设项目的投资控制和建筑效益的提升。本文将就“建筑工程造价管理”展开深入剖析。

1 建筑工程造价管理的相关概述

“工程造价”顾名思义就是工程的整体建造价格，是通过科学、技术的原理方法，以“统一目标、各负其责”原则角度出发，在不违背政策与客观规律的前提下，对建筑工程进行“全方位、全过程”的管控的组织活动和业务行为。从学术界对工程造价的定义来看，工程造价主要由两种形式表现：其一，主要指工程建设的预期收支或实际收支的全部固定资产投资费用。其二，所指建筑工程整体价格，主要包括工程从预算到执行的总价格，例如：在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等各项交易活动中产生的全部建筑工程价格。从管理角度来看，工程造价管理主要分为“工程投资费用管理”与“工程价格管理”两种，工程投资费用主要指工程的建设成本，是建筑项目各项费用的综合；工程价格主要负责建设成本管理，对造价管理人员的“技术性、专业性”有着超高标准，贯穿在建筑工程多个环节，例如：招投标、项目涉及、实际施工、竣工验收等[1]。

对于建筑工程来说，工程造价管理扮演着“项目投资评价”、“施工造价监理”的角色，使建设项目更高效地进行。可以说，工程造价是合理分配资金、合理分配物资的重要手段，对提高建筑施工效率起到了较为显著的促进作用，对建筑项目施工有着特殊的意义。为了保证建筑工程质量，保证建筑项目如期完工，工程造价人员应恪尽职守，充分发挥自身实用价值，为建筑工程创造更多经济效益和社会效应。

2 现阶段建筑工程造价管理中存在的常见问题

2.1 建筑工程造价管理机制的不完善

制度是治理之基，是工作的保障，完善的管理制度能够规范工作流程，约束人员工作行为，使整体工作走向严谨、规范化，这对于工程造价管理来说也是如此。针对现阶段工程造价管理工作来看，许多建筑企业将管理重心倾向于项目进度及质量问题，对工程造价管理缺乏足够关注，未能给予大力支持与帮助，现有的造价管理制度并不完善，无法实现科学、合理的造价管理[2]。尽管已经着手开展了造价管理工作，并在实际工作中取得一定成果，但因管理制度的缺失、不健全，容易出现一些不良行为，例如：成本超支、资源浪费、偷工减料等，这些现象的发生，阻碍造价管理的顺利进行，在一定程度上增加建筑企业的施工成本压力，不利于建筑质量与经济效益的提升。

2.2 建筑工程成本管控不合理，效果不明显

根据目前建筑工程成本控制的实际情况来看，建筑工程管控的重点放在了施工阶段，但施工阶段的成本控制对工程项目总投资控制影响很小。部分建筑企业在进行成本制定、工程量确定时，习惯性地把招标文件内的清单量作为参考依据，忽略了图纸中实际设计的工程量。在这种情况下，工程造价管理在目标成本测算时，无法全面考虑工程中可能会出现的变更情况，目标成本管控失真，阻碍工程造价成本管控的顺利进行，影响工程建设成本控制效率。

2.3 工程造价管理人员专业水平有待提升

近年来，随着建筑工程规模的不断壮大，经济的快速发展，工程造价管理难度也在显著提升，对造价人员的专业水平提出了更高的要求。就目前来看，许多工程造价业务人员在管理能力方面略有不足，具有专业资质的人员数量稀缺，特别是施工单位造价工程师的考试通过率不高，不利于施工单位专业化队伍的形成，会影响施工单位造价管理水平的提升，阻碍建筑市场的规范化管理。虽然工程造价人员数量在快速上升，但其专业能力却未出现太多提升，不能很好的满足当下时代对造价管理的人才需求[3]。尽管社会中有许多专业的工程造价培训机构，但培训手段较为单一，且内容比较笼统、陈旧，不能对其他环节业务进行科学管理，一些造价管理问题也就随之而来。

3 针对建筑工程造价管理问题的有效对策

3.1 建立健全的工程造价管理制度，成立工程造价监管部门

想要推动工程造价管理的准确落实，建筑企业需要加强制度建设，对现有的工程造价管理制度进行优化与完善，为工程造价管理提供制度保障。建筑企业应与工程造价业务部门保持高度配合，转变思想观念，共同分析典型工程的工料机测算等数据情况，并将工程造价管理作为首要任务来抓，适当引进先进的管理理念与技术。 结合实际施工进度、经济实力，建立符合自身发展需求的造价管理制度。工程造价管理应区别建筑工程类型，科学设计造价管理方案，切忌盲目照搬他人管理模式，需要根据建筑自身特点，及时做出调整，确保造价管理制度能够更好适应企业的长远发展。不仅如此，工程造价业务部门应时刻关注建筑市场变动形势，深入分析未来发展趋势，根据市场环境变动情况，调整管理模式与体系，确保造价管理工作能够适应时代发展。设立工程造价监管部门，并赋予足够的独立自主权，保证该部门具备领导全局的能力，在此基础上加强监管职能，对工程造价管理工作流程进行严格监管。

3.2 决策阶段的造价管理

决策是建筑工程投资方案的确定阶段，影响工程造价的程度可达80%，在该阶段加强造价管理，能够使投资方案更加科学合理。建立和利用建设项目造价数据库，可以为投资决策阶段提高投资效益和保障。在实践中，广泛搜集并采纳建设项目各方提出的建设性意见，制定行之有效的分析方法，详细分析建筑市场发展趋势，对项目决策作出调整和补充。建立专业的工程造价管理部门，由其负责工程造价信息的搜集与分析，充分考虑建筑规模、建设水平、经济实力等因素，完成项目决策制定[4]。建立造价数据库，可以利用大数据、人工智能等信息化技术为投资决策提供依据。在决定阶段开展造价管理，应适当增强项目经济评价，以审核责任制为保障，对各阶段造价管理进行审核监督，尽可能保证建筑工程造价管理的严谨与规范性。

3.3 加强成本预算管理

成本预算是建筑工程管理中的重要一环，也是开展造价管理的基础前提。基本上，成本预算应在决策制定后编制，需要深入分析类似工程项目造价活动，根据建筑规模的大小、建设水平的高低以及地区地点等，确定妥善的管理方式，逐步开展基于决策的成本预算管理。

成本预算覆盖面积较为广泛，例如：现场管理、人工投入、材料和机械设备采购等，结合工程特点科学编制成本预算，如果成本预算达不到预期标准，那么要将其控制在整体投资估算范围内，不能超出投资估算额度。质量成本在项目施工过程中，切记不能随意提高材料质量标准，从而增加成本投入，更不能因盲目节省成本，选取劣质材料进行施工，造成返工增加成本。总的来说，无论哪种成本预算方法，都必须要保证“质量”与“价格”二者的平衡。除此之外，工程造价业务部门应适时更新管理观念，适当引进先进管理办法、施工技术、施工工艺等，将建筑成本控制在合理范围内，保证经济效益得到提升。

3.4 设计阶段的工程造价管理

在设计阶段进行工程造价管理时，应从以下几点入手：第一，落实限额设计。在设计前期，工程造价管理部门需要详细调查项目设计要求，做好初步设计概算，尽管设计费只占建设项目总投资的2%左右，但对工程造价的影响可达到75%以上，合理科学的设计可降低造价15%以上。在图纸设计环节，以初步设计目标为基础，逐步完善施工图设计，在保证满足各项目使用标准的前提下，做好成本控制，确保将设计概算控制在项目总投资限额内，施工图预算不超设计概算。第二，加强设计变更控制[5]。以设计图纸、合同规定为标准，深入分析并计算工程量，结合工程整体特点，对工程变更可行性、必要性等进行分析。制定工程变更标准，确定工程变更权限，要求设计部门、建设单位、监理部门以及组织者共同确认并签证。在施工图纸设计环节，设计部门需要详细了解业主单位的建设需求，在保证不增加施工成本、不影响施工质量的情况下，合理设计图纸。在工程变更确定后，以施工合同条款为依托，将工程变更前后的工程量进行对比，作出更准确的统计，切实做好成本控制。第三，切实落实工程监理职责。建筑工程监理职责比较繁琐，不但要做好工程进度、质量监理，同时还应兼顾工程造价，建设单位应立足于实际情况，在短时间内确定监理单位，明确监理职责，做好成本控制。

3.5 施工阶段的工程造价管理

一方面，加强施工现场签证管理。在工程签证办理时，应坚持“签量不签消耗、签量不签价”等原则，秉承“循名责实”的工作思想，调查事件的发生原因，详细了解签证所涉及的工程内容，并做好详细记录，保证该项工作符合实际。在签证资料的签字与盖章环节，建设项目造价业务部门应认真查看佐证资料是否齐全，是否符合现场实际，当出现文件缺失或遗漏现象时，应及时要求补正，待文件完整后方可办理签证，以此保证签证工作的准确性和及时性。同时要做到，签量应有相关图形和计算式、不能与合同相抵触、签单价不签总价等。

另一方面，加强施工机械和材料用量管理。依据施工定额测算机械的使用量，合理控制施工机械进出施工现场时间，避免不必要的机械设备窝工发生。另外需加强机械设备配件维修检查，查看零配件是否存在丢失、破损、松动情况，及时进行更换，确保设备各项性能的稳定性。根据建筑工程要求结合施工图设计，设定材料品牌、价格、数量、规格等采购清单，有序进行材料购置。并索要生产许可、检验合格、生产批次等相关证明，严格把控质量关，在保证材料质量的同时，减少运输成本费用。在进行周转材料管理时，应立足于实际情况，妥善选择管理方法，合理划分施工作业流水，严格控制施工工期，减少周转材料的占用时间；周转材料的利用频率过于频繁时，应做好养护与维修，避免因管理不当出现生锈、氧化等情况，保证周转材料的使用寿命，降低摊销费用支出。以便工程造价的有效控制。

此外，为了进一步保证造价管理水平，在借鉴比较成熟的管理经验，加强人员业务培训的同时，行业协会应加大对施工单位的关注，邀请施工单位造价人员更多地参与行业交流讨论活动中，进而促进施工单位造价人才的发展和重视度，推动工程造价管理人员整体素质的提升。打造出高素质的工程造价管理团队，以更专业的方法、模式履行岗位职责，不断提高工程造价管理质量，为建筑工程造价高效管理提供有效保障。

3.6 项目竣工阶段的工程造价管理

在工程竣工验收合格后，应及时将施工合同、设计变更、现场签证、预算文件等进行整合，编制竣工结算文件。编制完成的竣工结算文件也应及时报送至建设单位相关部门，并积极配合结算审核工作。在项目完工后，需及时排查现场遗漏物资和财产，做好最终清理，整合分析所有文件信息，编制工程竣工决算，分析工程项目投资造价控制，认真查看成本超支或节约情况，吸取经验，总结教训，做好造价数据汇总工作，并入造价数据库，方便今后查阅与审核，为下次的工程造价管理提供准确的数据参考。

3.7 提高信息化运用水平，完善建筑工程造价计算系统

为进一步保证建筑工程造价管理的有效性，建筑企业应与时俱进，合理借助先进的信息技术软件，对现有的造价软件系统作出完善，根据企业战略目标与发展需求，不断优化造价计算系统与模块，实现信息化、智能化的造价管理，在保证造价信息安全与传递速度的同时，促进工程造价计算效率的提升，使数据信息准确性得到保证。同时，在造价计算系统内增设价格信息数据库模块，扩展造价信息获取渠道，与建筑市场价格进行分析对比，以便更好地了解建筑市场的阶段性发展趋势，以便对价格作出科学合理的判断。此外，应加强制度体系建设，对各部门的职责权限作出明确划分，保证各项工作流程有条不紊地进行，特别是在市场询价工作方面，应加强职能规范，在询价准确性与及时性方面加强管理，约束人员工作行为，进一步增强工作人员的素质与责任心，严格规范市场数据收集整理流程，准确预判市场发展形势，通过造价计算系统，为工程造价师提供准确的价格信息。

4 结束语

综上所述，社会经济的快速进步，造就了建筑行业的蓬勃发展，建筑规模的不断壮大，为提高国民经济作出了巨大贡献。对于建筑工程来说，工程造价管理占据了重要地位，因此在做好自身生产建设，获取更多发展空间的同时，建设项目各方需要对工程造价管理和造价人员提高关注。建立建筑工程造价数据库，为项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等环节的造价管理工作提供帮助。同时加强造价管理人员培训，提高他们的待遇，充分发挥工程造价的优势和价值，合理有效地控制工程造价。