稳住农业基本盘，扎实推进乡村振兴

中共湖南省委农村工作领导小组办公室

《中共湖南省委 湖南省人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》（以下简称“2022年湖南省委一号文件”）于2022年3月8日正式发布。新时代新阶段，“三农”工作就是抓乡村振兴。要按照党中央决策部署和中央一号文件安排，坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实做好“三农”各项工作。按照湖南省委、省政府的总体要求，2022年湖南省委一号文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持稳字当头、稳中求进，对做好2022年“三农”工作、扎实推进乡村振兴作出全面部署。文件共8个部分、33条，概括起来，就是守牢“两条底线”，抓好“三个重点”，强化“四个保障”。

守牢“两条底线”就是牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积稳定在475.67万公顷以上、产量3000万吨以上。保障粮食安全关键是抓好种子和耕地两个要害，大力实施种业振兴行动，扎实推进高标准农田建设。大力完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

抓好“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，聚焦产业振兴，实施“中国粮·湖南饭”品牌提升计划，部署培育发展农业优势特色千亿产业、深入实施“六大强农”行动、加强县域产业和商业体系建设、着力壮大村级集体经济、推进农业农村绿色发展5个方面重点工作。乡村建设方面，抓好健全乡村建设实施机制、实施农村人居环境整治提升行动、扎实开展重点领域农村基础设施建设、大力推进数字乡村建设、提高乡村教育质量、加强农村医疗卫生和社会保障工作6个方面的重点。乡村治理方面，部署了加强农村基层组织建设、深入推进农村精神文明建设、切实维护农村社会平安稳定、探索集成善治乡村有效途径4个方面的工作。

强化“四个保障”一是加强和完善党对“三农”工作的全面领导。明确全省各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。全面实施乡村振兴战略领导责任制，推动“五级书记抓乡村振兴”，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。二是加强乡村振兴投入保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动金融支持乡村振兴。三是加强乡村振兴人才保障。引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。推进“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。四是加强农村改革增强要素保障。扎实推进农村土地制度、集体产权制度和各项改革，激活更多要素投入“三农”，培育乡村振兴新动能。