打包闲散农房，发展集体经济

◎车景春

横岗社区位于安徽省芜湖市湾沚区东北部，集镇占地面积9.7平方公里。近年来，随着农民进城买房和安家定居的情况不断增多，造成不少宅基地和房屋闲置，这不仅是土地资源的严重浪费，而且对农村人居环境整治提升造成很多不良影响。考虑到当前宅基地退出机制还不是太顺畅，如何盘活农村闲置宅基地和闲置农房资源，把这些闲置的资源利用起来，发展壮大村级集体经济，增加农民财富和收入，成为当下亟需破解的难题。

以乡村休闲旅游产业引导工商资本下乡。围绕“一村一镇”（花桥村休闲旅游村、九十殿文博艺术小镇）和“一廊一业”（花桥古鸠兹文化旅游廊道、营地产业）乡村休闲旅游产业双核心建设，加大项目集聚和政策扶持力度，充分发挥花桥镇资源优势，进行精准招商引资，引入企业，全力推动以鸠兹湾研学基地等为代表的乡村休闲旅游项目落地运营，集中力量发展乡村旅游营地经济新业态。

以优质人文自然禀赋带动闲置农房盘活。横岗社区邻近杨黄路与芜雁高速出口，水阳江支流裘公河穿境而过，社区附近有“楚王城”遗址，周边人文历史积淀丰富，芜湖鸠兹故里传说来源于此，区域内一派依山傍水的田园风光，在发展乡村旅游方面有着独特优势。这不仅为打造“鸠兹湾”文旅项目提供了得天独厚的人文自然禀赋，而且还为邻近自然村闲置农房盘活创造了绝佳条件。

以农村产权交易平台推动闲置农房入市。横岗社区股份经济合作社按照“数字赋能、公平交易”的原则，主动对接有着多年经验、资信深厚的产权交易平台，将信息发布、流转交易、合同签署、产权评估、政策咨询、项目推介、招商引资等一揽子服务项目交由其规范操作，不仅完全契合了专业的事由专业机构打理的现代理念，而且还有效防止了围标、串标现象发生，有力促进了闲置农房公开公平公正交易。

以村级集体经济发展促进闲置农房盘活。横岗社区股份经济合作社依托境内鸠兹湾研学基地项目，对项目周边自然村闲置农房，逐户开展调查摸底，掌握包括闲置农房位置、权属、建筑年限、建筑结构、面积、盘活意愿等信息，在此基础上进行集中统一收储。以“分散化输入、整体化输出”方式，整合优化零星、难以单独利用的闲置农房，转换成连片优质的“资产包”。横岗社区股份经济合作社将首批13户、面积1506平方米的闲置农房，通过长江农林产权交易所挂牌出租，被安徽顶峰文化旅游发展有限公司以45.5万元价格竞得。

横岗社区通过统一收储闲散农房，打包出租，取得了较好效果。一方面，实现了村级集体经济发展和农民财产性收入增加“双赢”效果。横岗社区股份经济合作社往年经营收入一直徘徊在10万元左右，经过闲置宅基地盘活利用，年收入增加近10万元，几乎翻一番。而对于参与农房盘活的村民来说，以往农房不仅闲置浪费，而且因长年无人居住，房屋极易损坏。现在通过闲置农房盘活，不仅破解了房屋无人打理的难题，而且还获得每年5000～10000元不等的租金收入。另一方面，推动了乡村旅游等相关产业振兴。开发旅游线路，打造乡村旅游目的地，变“流水游”为“留宿游”，这为本地发展民宿经济带来了机遇。利用闲置农村资产培育发展民宿经济，有力推动乡村旅游发展，实现山水田园风光的经济转化，助力打造全区休闲经济乡镇样板。