一个乡村治理示范村的善治密码

◎陈 磊

东措庄村位于山东省临沭县店头镇南部，225省道贯穿其中。现有村“两委”成员7人、党员61人、村民2236人，耕地面积3360亩。近年来，东措庄村坚持党建引领，不断强化村 “两委”班子建设和党员队伍管理，创造性发挥无职党员的先锋模范作用，试点推行“五化六步”“三资”管理模式，建立“三资”管理长效机制，通过推动组织振兴、人才振兴、文化振兴、产业振兴、生态振兴的方式，全面强化农村各项工作基础，以苦干、实干的精神探索出乡村治理的有效路径。2019年东措庄村被评为全国乡村治理示范村。

铸就坚强有力的新队伍。一是强化“两委”班子建设。定期组织村“两委”干部集中培训，把学习作为一种经常性、习惯性的事情来做，筑牢基层政权根基。二是加强党员队伍管理。持续深化党员积分量化管理制度，定期开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活，切实增强党员意识，提高党员觉悟，坚定“四个自信”，激发党员队伍内在活力。三是发挥无职党员作用。为全村无职党员设立政策宣传岗、环境卫生岗、治安调解岗、党务财务监督岗、民意收集岗、文明新风岗等岗位，明确岗位的相关职责要求，使无职党员“无职而有位、有位而有为”，增强村级党组织的战斗力、凝聚力、号召力。

形成高效自治的新制度。一是加强村民自治组织建设。进一步巩固村级党组织的领导核心地位，合理设置职数和岗位，充分发挥好村务监督委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会的职能，保障好必要的经费和工作条件。二是坚持群众参与，实行网格管理，试点推行积分考评模式。将积分考评主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商议，让群众全程参与积分制的制度设计，推行“5+X”评议模式，以户为单位，实行积分考评。其中，“5”指遵纪守法、环境卫生、移风易俗、孝老爱亲、社会公德5项必评事项；“X”是必评事项外的村居自选评比事项。三是规范村级事务规范管理。村“两委”全面落实“四议两公开”程序，严格议事规则和决策程序。推行收支预算化、库存清零化、支付直接化、垫付货币化和管理台账化“五化”“三资”管理模式，以及月初预算、月末理财、报送审核、代理记账、二次复核和财务公开“六步”报账法，建立“三资”管理长效机制。近两年来，没有发生一例因“三资”管理问题导致的上访事件。

培育懂法守法的新农民。村里设置了法律咨询点，负责普法与矛盾调解，形成有事找调解、维权靠法律的良好氛围。充分利用各种宣传途径，开展相关政策法规宣传，逐步提升老百姓的法律素养和政策观念，让群众在面对问题时能通过调解、诉讼等合法途径解决。

构筑崇德向善的新风尚。一是弘扬好传统文化。打造红色措庄村史馆，展现村庄历史记忆、时代变迁、美丽风情，让广大村民留住乡愁、追寻传统、铭记历史、感恩先贤。二是宣传好现代文化。加强农村思想道德建设，提高乡村社会文明程度，建设了一条孝德街、一条荣誉街，通过图文并茂的方式，让社会主义核心价值观更加深入人心。三是建设好场地文化。建设了农家书屋、儒学讲堂、青年之家，向村民免费开放，为农民提供农业科技推广、市场信息传递和创业服务等信息。四是丰富好精神文化。围绕强化乡村公共文化服务，开展丰富多彩的文化活动，每到中秋和春节，村里的演出队都会为村民带来精彩的节目；积极开展移风易俗，成立东措庄红白理事会，引领了崇德向善、厚养薄葬的社会正能量。