哈尔滨市双城区奶牛养殖业发展现状与对策

●杜 娟（辽宁省抚顺市农业特产学校 辽宁 抚顺 113123）

1 双城区奶牛业发展现状

1.1 基本情况

双城区是哈尔滨的市辖区，1988年9月，经国务院批准，撤销双城县，设立双城市（县级），2014年5月又经国务院批复撤市设区。哈尔滨市双城区位于黑龙江省西南部，松嫩平原腹部，总面积3112.3 km2，其耕地面积为329.4万亩，草地面积为42.5万亩，辖9个镇，15个乡，264个行政村，总人口80万人。其中农业人口61.3万人，农户14.2万户。双城区经济以农业为主，是全国著名的粮食生产基地，粮食年产量稳定在15亿千克左右，不仅是全国最大的绿色玉米种植基地，多年蝉联全国粮食生产十强区。同时也是畜牧产品主要生产基地，其中肉、蛋、奶年产量分别达到4亿千克、3亿千克和6亿千克。

由于双城区处于“世界奶牛带”的纬度范围内，地理位置十分优越。因此，发展奶牛养殖业具有得天独厚的气候条件和区域优势，奶牛养殖业颇具规模，有“全国牛奶生产第一县（区）”的美称。截止到2021年，全区已建成奶牛养殖专业乡镇13个，专业村183个，发展奶牛专业户1.8万户，从业人员超过5万人。双城区奶牛存栏量占哈尔滨市各区、市（县）存栏总数的60%以上，其奶牛存栏数量和鲜奶产量在哈尔滨市所有区、市（县）中位居第一，居全黑龙江省之首。据调查统计，2021年全区奶牛存栏达到33.7万头，较上年增长12.8%，农民人均收入为4331元，全区鲜奶产量将较上年增加1亿千克，财政增收4000万元。2021年末，双城区畜牧业产值达42亿元人民币，占农业生产总值的46%。目前，双城区奶牛养殖数量以每年21%的速度递增，其奶牛存栏量占黑龙江全省的13%左右，奶牛存栏量和鲜奶产量居全省之首。

1.2 双城地区乳品企业发展情况

哈尔滨市双城区通过招商引资，建成双城雀巢乳制品有限公司，形成了大玉米、大奶牛、大乳品的产业化链条，依托优势资源，实现农业产业增产增收。经过三十年的发展，双城雀巢有限公司总投资额由最初的7 900万元增加到1.53亿元；该公司在全区24个乡镇设有89个奶站，目前实际每日鲜奶生产量已由16万千克，增加到250万千克。经过多次与瑞士雀巢总公司协商，促成了双城雀巢总公司先后进行三次改扩建，成为雀巢集团在亚洲最大的乳品加工企业，可满足35万头奶牛养殖规模条件下，每日所生产鲜奶的加工需求。同时，可提高双城区的税收从每年3.1亿元增加到6亿元人民币，农民收入可增至3亿元。奶牛产业方面，引进晨曦乳业有限公司、跃进鲜奶加工厂等鲜奶加工企业，总投资达3000万元。这些企业全部达产后，日鲜奶加工能力可达20万千克，可拉动全区奶牛存栏量再增加2万头。

2 存在的问题

2.1 奶牛养殖规模化、标准化程度低，抵御市场风险能力差

目前，双城区奶牛饲养规模偏小，大型的奶牛场较少，奶牛养殖方式主要以家庭养殖为主，户均规模3～7头，专业户为10～15头，家庭养殖占全区养殖总量的80%，规模化奶牛场及专业园区饲养所占比重很小，存栏700头以上的奶牛场仅有两家。家庭养殖生产规模小、效率低，不利于新技术的推广及应用，加上养殖户本身抵御风险能力差，直接导致产业化发展后劲不足。由于土地、资金受限，养殖场标准化程度低，场址规划、布局、圈舍设计、基础配套设施、卫生防疫技术等方面与标准化要求存在明显差距[1]。

2.2 科技含量低，饲养管理不规范

近年来，虽然养殖户的“科学养牛”意识在逐渐提高，但对于奶牛的科学饲养管理技术仍没有全面、系统地掌握，大部分采用“传统饲养方法+家庭养殖模式”。由于缺乏专业的饲养技术和先进的管理理念，表现出饲料搭配不科学、牛棚卫生环境差、防疫措施不够完善、污染物治理措施不到位等问题，直接影响奶牛的饲养成本和单产量，造成养殖户经济收入迅速下滑，并对周边环境卫生产生不利影响。严重阻碍了双城区奶牛养殖业的可持续、快速发展。

2.3 奶牛品种杂乱，生产性能亟待提高

目前，双城区的奶牛生产以数量扩张为主，导致奶牛质量无法保证。奶牛的来源混乱，有的是通过个体牛贩子贩运而来，有的是自家母牛通过自然交配或人工授精繁育的杂交后代，也有从国外引进的品种。而通过本交自繁的奶牛，由于缺乏科学选种选配规划，造成近亲繁殖而引起品种退化。由于统一、规范、有序的种奶牛标准和来源尚未完全形成体系，60%奶牛来源于个体贩运；某些养殖户外购的奶牛，由于把关不严，价格偏高，质量偏低；而从国外引进的奶牛其质量有的也不尽人意，再加上饲养管理水平跟不上，致使牛奶产量与发达国家地区相比，差距较大。目前，全区奶牛质量整体水平偏低，奶牛平均泌乳量在4000～5000 kg，生产性能亟待提高。

2.4 饲草的单一化

双城区奶牛饲粮仍以干玉米秸秆为主，营养成分严重不足或失衡，青贮饲料、优质苜蓿、多汁饲料没有得到全面普及。双城区虽然在青贮的推广与应用上起步较早，但与双城区的奶牛养殖量相比，所占比重仍然很小。其原因在于多数养殖户认为青贮制作费时、费力、投入过高，没有充分认识到饲喂青贮饲料是提高产奶量和乳脂率的重要途径，致使奶牛的生产性能得不到充分发挥。饲草单一化是造成奶牛单产徘徊不前的主要原因之一，使双城区奶牛单产与国外发达国家和国内发达地区奶牛单产相比，差距较大。

3 发展对策

3.1 建立和完善奶牛保险，降低奶牛养殖风险

养殖户的抗风险能力较低，如果保险措施不到位，无疑加大了养殖风险，严重影响养殖户的经济效益和奶牛养殖业的发展。因此，建立和完善奶牛保险势在必行。双城区政府应认真做好市场调研，大力组织有关部门建立互保机构，确定合理的奶牛养殖保费和理赔体系，有效分散和降低农户的养殖风险。例如，双城区邮政局开发了“奶牛保险代办”业务，利用邮路无处不至的优势，深入村屯宣传，为农户办理奶牛保险提供便利条件。

3.2 加大宏观调控和政策支持的力度

为保证双城区奶牛业迅速健康发展，首先需要政策和资金的支持。据调查，2020年双城区政府为鼓励奶牛繁育改良，每剂特优级精液补助10元；选择十乡百村千户推广奶牛饲养新技术，补助200万元；改善33个村级畜牧服务站设施，每个站补助5万元；畜禽免费防疫，补助100万元；为奶牛专业村小额贷款提供担保1000万元。在土地方面采取了优惠政策，2020年双城区青贮玉米种植面积扩大到30万亩，比上年增加10万亩，每亩补贴资金10元；增加青贮窖数量，每立方米补助15元。这些政策和扶持措施，有效地增加了农民养殖奶牛的信心和积极性。

建议政府加大对当地奶牛业发展中长期规划以及相关配套产业宏观调控的基础上，在引导养殖户自我发展，不断增加奶牛养殖户自我投入的同时，继续加大对奶牛养殖业的信贷和资金补助的支持力度，协调农业银行、农村信用社，把支持奶牛生产作为信贷支持的重点内容，充分调动工商、乡镇企业等社会各界参与发展奶牛业生产的积极性，促进更多资金投向奶牛养殖业。同时大力实施奶牛良种补贴，包括粪污处理、挤奶机械购置、饲草收贮加工、制作青贮饲料设备补贴等各项扶持政策和优惠政策，并确保扶持资金足额、及时到位[2]。

3.3 大力推广先进的养殖技术，加大培训力度

当地畜牧部门和农业技术推广站应有计划定期组织相关人员对养殖户进行专业技术培训，并组织相关专家到养殖户中进行现场技术指导，提高其科学养牛的意识，有助于新技术的推广及应用。加大科技成果转化力度，使奶牛业生产由数量扩张型向质量效益型转变，重点抓好科技入户工程的跟踪实施，奶牛优良品种的引进和胚胎移植的示范推广，提高奶牛业科技含量。以“实际、实用、实效”为原则，逐村逐屯对所有养殖户进行奶牛科技和职业技能培训。在培训内容上突出落实普及先进实用技术、推广农业科技新成果等内容；在培训形式上借助科技骨干师资培训、科技巡回宣讲、新型农民科技培训、电视专栏讲座、乡村干部轮训、农民科技节、科普大集、校县科技共建、科技交流、农业110热线等十大载体，组织市乡两级专业技术人员迅速深入乡村一线，开展饲养、繁殖及疾病防控技术培训和指导。不走过场，不搞形式主义，做到抓落实，见成效。

3.4 大力发展青贮技术

近年来，由于粮食涨价，饲料价格随之增长，养牛成本激增，导致养殖户效益锐减。建议大面积种植饲料玉米，从乡、村的机动耕地中拿出部分耕地用于青贮饲料生产，组织畜牧专家走村入户重点推广青贮技术，采取典型带动、政策扶持、技术指导等措施进行实用青贮技术推广。与此同时，还要大力引进青贮饲料生产企业，与养殖户签订合同，采取个人、集体、企业一起上的办法，用市场手段促进青贮饲料在奶牛养殖业中的应用。也可采取自贮自用、订单青贮等多种生产经营形式，通过青贮窖补贴等方法，为养殖户进行资金支持。争取到2028年，全区青贮机械突破10 000台[3]。

3.5 大力推进奶牛规模化养殖，形成产业区域优势

规模化养殖是奶牛业今后发展的必然趋势，建议政府部门结合实际做好规划，按部就班推进奶牛规模化养殖工作，出台政策鼓励建设奶牛标准化、规模化养殖场（小区），积极推动奶牛养殖业的规模化发展。一是通过因势利导，建立规模化“养殖示范场”和“奶牛养殖示范小区”，全力促进奶牛业向企业化转变，引导小规模养殖户运用市场规则转让、联合、兼并，形成有一定规模的养殖场，以规模保证效益。增大养殖规模降低饲养管理成本，改变数量扩张为主的增长方式，确立数质并重的发展模式。“奶牛示范小区”建设需做到统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，发展生态养殖，改变过去的传统饲养方式。二是充分发挥区域性农牧资源优势，重点围绕乳、肉等食品产业链，筛选培育一批成长型、潜力型企业和项目。三是通过政策扶持和政策引导等措施，鼓励成立农村合作社，新建一批畜产品加工项目。四是通过招商引资和资本运作，建成一批高科技、标准化、规模化奶牛业养殖加工龙头企业，以及奶牛优良品种种源基地，提高奶牛单产，实现奶牛养殖和奶业加工集团化区域优势。到2025年双城区将按照“企业投设备、农户盖牛舍、协会搞服务”的原则，投资新建成15个标准化的奶牛小区，每个乡镇新建1个专业村，使畜牧业规模经营比重达到40%以上。奶牛小区的兴建将会推动双城区奶牛业向规模化、科学化、专业化、机械化、产业化的方向发展[4]。

3.6 充分发挥奶牛协会的作用

建议在奶牛集中产区和的每个乡镇，由当地业界知名人士或龙头企业牵头，建立奶牛协会分会，通过制定规章制度、完善组织、规范运作，把千万养殖户组织起来，规范统一生产规程和经营标准，协调各方关系，积极参与合同签订、价格制定、质量监管等工作，为协会会员提供产前、产中、产后服务。奶牛协会要遵循“为政府服务，为养殖户服务，为企业服务”的根本宗旨，发挥其服务功能。要起到协调作用，为企业和养殖户提供生产、营销、信息、技术、培训等服务；要维护养殖户等全体会员的合法权益，成为行业利益的代表；要积极采取措施，加强对企业和会员的监督管理，落实好科技推广与应用，监督企业、养殖户自觉遵守相关法律法规，加强行业自律，防止无序竞争。提高养殖户的组织化程度，是保证其利益的重要手段。

4 小结与展望

综上所述，双城区通过加快规模化、集约化、标准化的奶牛养殖产业推进工作，建成一批高标准产业园、示范区和农业综合体，助推双城区形成“大玉米+大奶牛+大乳品”完整产业链，增强畜牧业竞争力，加快规模高效奶牛养殖业的健康发展，为双城区带来可观的经济效益和良好的社会效益，这将成为双城区畜牧业未来发展的目标，把双城奶牛业做大做强。