概预算编制质量对建筑工程造价的影响分析

徐媛媛

（浙江蟠龙工程审计咨询有限公司，浙江 杭州 310030）

建筑工程施工中，概预算编制、造价管理的知识内容多，涉及企业管理、成本管理、造价管理。概预算编制、造价管理，应当落实到建筑工程施工全过程中。讨论概预算编制、工程造价管理的影响，编制科学的工程量清单概预算，确定投标报价，做好工程设计的造价预算，科学管理施工环节造价、竣工环节造价管理，以确保建筑工程造价管控效益。

1 概预算编制概述

建筑工程概预算编制，包括工程项目的各方面。所以，注重分析建筑工程各环节设计，了解不同地区的政策性收费依据，科学预算建筑工程成本。相比于普通工程预算，工程概预算的要求高，尤其是对编制人员的专业知识、素质能力，要求其熟悉建筑领域，掌握建筑行业发展方向。建筑工程划分为不同环节，且不同环节的成本控制方法不同，必须科学控制概预算编制质量，为工程造价编制创造良好条件，保障成本控制效益，减少投资风险，以加强建筑企业的综合实力[1]。

2 建筑工程概预算编制内容与作用

2.1 编制内容

第一，注重分析建筑工程的设计资料，建筑工程离不开工程设计图纸与方案，并且会直接影响项目竣工。第二，分析建筑概预算编制的工程定额、政策性文件，属于概预算编制的重点。第三，分析工程概预算编制文件，涉及施工技术、进度、方案等文件[2]。只有充分分析上述文件，才可以发挥出概预算的作用，确保项目资金的充足性。

2.2 工程概预算作用

从广义上讲，工程概预算、工程造价的含义基本相同，工程项目的概预算是工程造价管理的基础，能够作用到工程建设全过程中。工程概预算，需要以工程项目为基础，按照项目分层次的工程价格体系，有项目总概算、工程综合概算等各层。由于建筑项目属于特殊产品，资金消耗比较大，需要实行全方位管理与控制。

工程概预算编制、管理是项目建设的重点，实行工程造价管理，可以节约建设投资，增加投资效益。按照相关研究可知，虽然工程设计费用只占据总费用的1%，但是对工程的影响高达75%[3]。所以，在选择设计方案时，应当实行限额设计，从而降低工程造价的浪费。编制和管理建筑工程概预算，应当注重项目建议书、可行性研究报告，同时估算项目投资，编制设计总概算，确保建筑工程的平稳性。

3 概预算编制要点

3.1 材料预算

建筑工程施工中，对工程材料的需求高。在编制材料预算时，应当做好详细计算。通常情况下，材料预算的确定主材使用量大，并且对工程造价的影响明显，比如钢筋、水泥、木材等。在材料预算之前，应当收集材料数量和价格资料，保证编制数据的准确性。比如在编制砂石单价时，应当掌握材料生产条件与流程，明确最佳的砂石单价。同时优化配置材料运输与存储条件，编制不同材料预算，确保预算结果的合理性。

3.2 定额正确

在实际工作中，建筑项目定额存在差异，多是受到不同设计因素影响所致。不同建筑环节都会产生定额不全问题，需要关注定额过渡系数。工程概预算编制时，需要使用定额法考虑设计因素，比如设计流程、施工方法、设备机械等，明确不同定额的子项目内容与适用范围，确定定额之后，不能随意修改。

3.3 工程数量计算

在建筑项目中，工程数量计算属于重点内容，对工程造价的影响非常大。工程数量的准确性、科学性，会影响概预算编制的准确性。准确计算工程数量，了解预算规则与编制说明，合理使用相关说明与规则。编制人员遵循设计图纸，确保工程量计量准确性，使计算结果与施工图纸要求相符。统筹计算法可以计算工程量，确保工程计算的连续性与准确性[4]。在图纸设计前，不仅要陈列图纸的工程计算，还要细化和延伸图纸预测实际施工的各类项目，并将其纳入计算结果中。此外，概预算编制要点涉及预备费、套用费率等，比如自然灾害所致损失、特殊处理费用、建筑修复费用等。施工过程中，定额费用会波动变化，预算人员按照实际情况编制概预算。

4 概预算编制质量对工程造价的影响

概预算编制质量会受到施工过程、材料造价、预算方法与设计的影响，只有做好全方位考量，才可以提升概预算编制质量。工程造价中，概预算为必要条件。基于工程造价，建立系统化编制体系。概预算包括总费用预算、工程量预算、施工图预算，由于施工过程复杂，资金使用的影响因素多，所以会浪费大量资金，需要提升概预算编制质量。

4.1 预算方法的影响

科学的预算方法能够保障工程材料选择、施工技术的合理性，控制工程造价波动，减少费用浪费。我国工程建设的预算方法多采用传统预算法，影响工程概预算编制质量，还会增加资金浪费问题[5]。如果预算方法不合理，会对工程建设效益产生较大影响。预算误差明显时，会增加建筑企业的经济损失。因此，在选择预算方法时，需结合工程需求，以科学预算方法为主，以免工程造价过高。

4.2 预算设计的影响

如果预算方法不合理，则会增加资金支出，影响工程建设进度与精准度，还会增加工程造价。预算设计能够对工程建设进行判断，预估工程项目的各环节费用。因此，当预算设计的科学性缺失时，对工程建设进度的危害较大，还会导致实际建设时间与费用存在差别[6]。概预算设计时，当忽略个别阶段的影响因素时，会延长工程交期时间，出现延迟交付问题，对施工企业的经济效益影响很大。

4.3 材料设备选择的影响

在建筑工程中，材料与设备属于重要物品，对建筑工程有序开展的影响较大。按照工程类型编制概预算时，需要结合工程类型，选择材料与设备。工程建设成本涉及材料成本、土地成本、设备成本。其中，土地成本占比最大。编制工程概预算时，需要考虑材料价格波动、设备添置因素，以免由于材料设备所致成本增加。因此对该预算编制人员的预见性要求比较高。建筑工程施工期间，由于涉及多种类型，施工材料的变化明显，市场经济对材料价格的影响非常大，所以必须合理选择施工材料。工程建设过程中需要结合工程，不同环节适当增加或减少设备，确保施工项目的有序性[7]。由于市场具备不确定性，在工程施工过程中，如果出现材料价格或设备价格上涨，为了控制工程预算，采购人员应暂缓材料和设备采购。当材料设备暂缓采购时，对工程建设的影响较大[8]。大型企业受到材料价格上涨的影响较小，但中小型企业受到的危害影响大。部分企业为了确保工程完工及时性，选择价格低廉的材料，不仅会影响材料性能与质量，还会降低整体工程质量。

4.4 施工队伍的影响

在建筑工程施工中，施工队伍属于工程主体，对工程质量的影响非常大。在编制工程概预算时，必须确保施工队伍质量，控制人员对工程造价的影响。在施工期间，当施工质量不足、技术工艺较差时，则需要更改工程建设内容，但是此种情况会增加工程造价。

5 提升概预算编制质量，控制工程造价的措施

5.1 编制工程量清单概预算

通过编制概预算，可以管控建筑工程造价，需要编制工程量清单，遵循相关编制依据。一般情况下，在编制工程量清单时，需要遵循工程量计价规则、行政管理部门的计价方法、施工图纸、施工方案资料。工程量清单编制时，应当落实各项职责，遵循以下编制原则：第一，通过正确工程量清单方式招标，以工程量清单，作为招标文件内容。招标人员负责完善工程量清单。第二，工程量清单编制时，涉及分部分项工程、规费项目、税金项目。第三，编制分部分项工程时，明确项目编码与名称等。其中，采用阿拉伯数字方式，表示项目编码。项目名称，根据计价规则的名称，联合项目内容确定最终名称。由计价规则规定项目特征，项目工程计量单位，按照计价规则要求的单位。第四，招标人员提供材料、设备暂估单。编制工程量清单时，提供详细的单价报表。工程量清单编制时，遵循计价规则内的计价内容、顺序，实行综合单价计算。具体工作中，遵循工程量清单项目、特征描述，计算计价项目。以工程定额，依次计算人工费用、材料费用、设备费用。

5.2 合理定位投标报价

在项目招投标环节，建筑企业注重分析造价风险。在投标报价时，通过施工文件、可研报告、查阅定额等方式，深入分析各类风险因素。第一，投标时，为了降低企业的造价风险，投标报价要结合市场行情、企业实况。一般情况下，提交投标文件之后，不能随意更改，由建筑企业承担投标报价风险[9]。企业建立风险评估体系，落实各项风险防范对策，根据组织能力、市场需求，预测建筑工程的风险因素，同时研究风险难度、危险性，分析项目投标情况，确保投标报价的合理性。第二，编制投标商务文件时，应当关注细节问题，按照标准格式校对标书文字、表格等，做好授权书、标书封面、投标函的签字盖章。审查授权书的委托期限、投标函期限，保证标书的合法性。第三，全方位企业财务状态。业主要求投标方持有资金达标后，才可以参与投标活动。投标企业应当结合审计报告，计算内部运营资金。同时，注重研读招标文件，尤其是投标保证金。铁路工程项目投标管理，要求以银行保函方式缴纳保证金。投标保函编制时，应当注重以下要点：其一，确保投标保函格式正确。其二，确保投标保证金达到要求。其三，严格管控投标保函的有效期，严禁早于投标有效期。

5.3 设计环节的造价预算

建筑项目设计过程中，建筑企业要注重造价预算，合理控制工程造价额度，以免造价超出设计额度。第一，借助信息技术，制定工程设计、管理方案，整合和分析所有信息资源。同时，为管理工作提供参考，在数据共享平台中，科学处理项目设计细节，确保设计过程的可控性，保障项目实践的设计管理成效。在建筑设计中，兼顾地下室面积、车位、管网规划等方案，从而控制建筑工程造价。当规划方案内容越详细，则成本开支的节约越多。分析建筑楼层高度与数量可知，过度追求数量与高度，会导致建筑结构、材料要求、设备施工超出标准要求，加大成本开支，加大施工难度，影响建筑安全。注重控制楼层数量与高度，优化建筑项目设计，按照设计方案，准确计算工程量、成本开支，调整和完善造价管理方案。

5.4 施工环节的造价管理

建筑施工过程中，基于多角度加大造价管控力度，制定合理的施工方案，优化工程进度、施工预算。科学处理突发性事件，建立施工技术使用、管理机制。同时，优化安排施工进度，确保建设任务的顺利性，以免由于工期延迟所致造价增长。科学管理施工预算，强化人员的节约意识，从而加大造价管理与控制效果。预测突发性事件，制定科学的处理措施，以免影响项目施工、造价管控。根据施工计划方案、劳务管理方案，计算施工所需物资，同时建立物资仓储，优化配置施工机械设备，科学保管和维修设备，替换长期运行设备，以免持续运行所致故障。此外，造价管理人员应注重施工环节监管，维护施工质量、造价结果的准确度。

5.5 竣工环节造价结算

建筑工程竣工环节，应注重结算材料审核，做好审查与核对工作。注重检查结算材料的完整性，通过结算材料，反映建筑项目的施工情况，统一规范管理结算材料。竣工结算时，总结工程造价的管控漏洞，完善造价控制方案。

6 结语

综上所述，提升概预算编制质量，可以保障工程造价的管理效益。因此，编制合理的工程量清单、概预算，按照标准编制依据，注重综合单价计算。由于概预算质量对工程效益影响较大，因此要控制设计环节、施工环节、竣工验收环节的造价管控，维护建筑工程造价管理成效。