提升党委“三力” 推动企业快速发展

韩永芝

国能神皖能源有限责任公司

全国国有企业党的建设工作会提出加强国企党建工作总要求为“四个坚持”，即坚持党对国有企业的领导不动摇、坚持服务生产经营不偏离、坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变、坚持建强国有企业基层党组织不放松。可以看出，对于国有企业，提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力对打造高质量党建、推动企业高质量发展发挥着重要作用。国能神皖能源公司党委在全面总结党委领导力、支部战斗力、干部执行力建设的实践经验的基础上，深入研究、高度提炼出具有较强复制性、推广意义的路径方法，为国有企业以高质量党建推动高质量发展拓宽思路、提供素材。

一、发挥“三力”作用推动企业高质量发展的实践经验

（一）发挥党委领导力，把舵定航开新局

1.坚持思想引领，把好政治方向。一是坚持将政治建设摆在首位。建立党委会“第一议题”制度，严格落实党委理论学习中心组制度和“六个一”标准，注重抓好思想建设的顶层设计，研究制定《新时代加强和改进思想政治工作的实施措施》，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并建立贯彻落实情况的督办问效机制，定期组织“回头看”，确保党中央决策部署在公司落实落地。二是扎实推进党史学习教育，制定印发实施方案、指导方案，建立工作清单和任务计划，推出中心组学习读书班、专题研修班、党史系列讲座等多种学习模式，创新开展主题党日、讲党史故事、道德讲堂、知识竞赛、红色观影等活动，策划推出“唱支心歌给党听”职工汇演、党史知识竞赛、职工书画作品展等20项庆祝建党100周年活动，教育引导广大党员和职工群众“听党话、跟党走”。

2.坚持“两个一以贯之”，管好企业大局。一是坚持两个“一以贯之”，建立法人治理结构制度机制，落实党建进章程要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属子公司均实行董事长（执行董事）与党委书记“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记。二是坚持党委把关定向，落实党委会前置程序要求。严格“三重一大”管理，建立完善董事会、党委会、总经理办公会议事规则，细化决策事项清单，明确各治理主体的权责清单，规范决策程序，确保党委对落实上级重要决策的重大举措、对重大投资项目等重大经营管理事项的政治把关和方向把关。三是坚持党委战略领航。积极落实集团公司深化电力体制改革要求。同步启动创建世界一流综合能源公司战略目标任务，编制实施一流创建行动方案涵盖19个专项方案和1个对标提升行动方案，推动了企业发展提质、业绩稳增，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，获评国家能源集团火电行业标杆企业。

3.坚持发展引领，保障工作落实。公司党委牢记“国之大者”和肩负“能源供应压舱石、能源革命排头兵”企业使命，集全员之力，大力推进低碳转型发展。一是确定发展目标。持续宣贯“十四五”发展规划，大力践行“双碳”目标，积极对接“长三角一体化”战略，抢抓发展机遇，研究确定了“以清洁能源引领公司绿色低碳转型发展、实现碳达峰目标和碳中和愿景”的发展任务。二是集中发展力量。成立新能源公司，选优配强专业力量，建立分片包干责任制，划分9个责任区，狠抓项目储备发展。党委主要领导亲自挂帅，做好配置资源、协调各方工作，党委会研究推进新能源发展，每月召开新能源发展例会，每周领导班子碰头会听取新能源发展情况报告，建立项目发展建设管理机制，规范管理、强化激励。三是聚力发展项目。公司党委在“双碳”目标引领下，分类施策，统筹推进重点项目发展，取得突破性进展。实现光伏开工30万千瓦、投产25万千瓦的年度发展目标，首个抽水蓄能电站霍山项目进展明显，5个整县（区）分布式光伏项目入围全国首批整县光伏推进名单。

（二）发挥支部战斗力，夯实组织硬内核

1.以强化“三基”建设为重点，推动党支部组织建设提质增效。一是推进党支部标准化建设，建立涵盖主题党日、谈心谈话、服务群众、道德讲堂等内容的支部制度，组织机关党支部与子公司党支部结对共建、协同提升。二是大力实施基层支部党建创新标杆培育工程。择优选树9个党支部作为基层党建示范党支部培育对象，组织制定实施创建方案，公司所属3个党组织获评集团公司先进基层党组织。三是加大党务干部培养锻炼。按职工总数1%的比例要求配备党务干部，举办党务干部示范培训班，抽调党务人员开展互学互查，干中学、学中干。深化“双向培养”，抓好党员发展工作。

2.以强化组织生活为牵引，推动党支部履职担当有效落地。一是大力实施“8+N”模式，规范支部组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议、谈心谈话等8项规定动作，在自选动作“N”上，结合实际，创新开展“微课堂”、承诺践诺、述职述责述廉、参观红色教育基地等特色活动，拓展运用“学习强国”“智慧党建”等学习平台和口袋书等载体，丰富组织生活。二是积极打造支部党建品牌。坚持每月征集基层优秀主题党日案例、不定期征集党支部工作创新案例并在《神皖党建》内刊择优发布。组织开展基层党建创新案例评选,发布表彰优秀党建品牌案例、党支部创新案例、主题党日案例。三是强化支部密切联系职工群众，提升支部保障能力。组织区域支部开展“党员一对一结对帮扶”“1+1＞2”“党员之家”等活动，在维护职工权益、帮扶困难党员和职工方面发挥作用；建立职工思想动态监控机制，为职工排忧解难。

3.以深化党建融合为抓手，推动党支部创新创效成果显著。一是搭建“党建+”融合平台。围绕防汛、能源保供、机组抢修、项目开发等重点工作，实施“党建+安全”“党建+工程”“党建+检修”等系列融合项目，开展“奋进十四五”党员先锋队示范岗创建，组织“扭亏治亏争先锋，提质增效开新局”和“党建赋能促保供，聚力攻坚创标杆”等主题活动，引导党员亮身份比业绩；二是培育党员创新工作室。围绕企业发展、科技创新等难题，积极开展党员技术攻关和创新创效活动，引导党员在各技术攻关课题中发挥引领作用和传帮带作用，推动解决了一批重点难点问题。三是突出典型引路作用。开展“社会主义是干出来的”岗位建功和“两先一优”评选，表彰岗位建功先进个人、优秀共产党员、优秀党务工作者等各类先进84人次，充分彰显了党员在重大生产经营活动、急难险重工作任务中的先锋模范作用。

（三）发挥干部执行力，激发发展内动力

1.努力锻造过硬领导班子。公司党委坚持“人岗相适、人事相宜、事业为上”原则，组织开展人员配置，推动本部部门间、本部和基层单位间人员交流。坚持专业搭配和性格互补、能力互补相结合的方式，选优配强子公司领导班子，做到了“上下联动、左右互动”。深化推进用工制度改革，建立覆盖公司主要业务的劳动定额定员标准体系，优化组织机构和岗位设置，扎实开展定额定员工作，做到了“按需设岗、人岗匹配”。

2.着力培育优秀年轻干部。公司大胆实施子公司间科级干部的跨单位岗位交流、本部主管到子分公司交流锻炼、子公司专业人员到本部专业培养等多向的培养锻炼模式，推进年轻干部交流培养。建立涵盖各层级不同专业的领导人才库和青年英才库的优秀年轻干部人才库，通过专业培养、岗位锻炼、揭榜攻关等方式加快培养，着力提升“七种能力”。开展首席师评聘、中高级技师鉴定，广泛组织劳动技能竞赛、岗位业务培训、职工技术创新等，全力打造一流专业人才。

3.不断激发干部干事创业激情。公司坚决贯彻“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”管理理念，不断推进“干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减”机制落实，破除“官本位”思想，健全完善干部正向激励和容错纠错机制，不断激发干部干事创业、勇于拼搏。深化分配制度改革，建立完善内部分配制度，按业绩、担当、尽责、贡献决定薪酬水平的工资总额分配机制和与岗位价值、业绩考核紧密挂钩的内部分配制度，设立专项奖励基金，激励干部在新能源项目开发、提质增效、节能降耗等方面持续发力。

二、提升党建“三力”推动高质量发展的路径启示

（一）提升党委领导力是推动高质量发展的根本保证，需充分发挥“把方向、管大局、促落实”作用

发挥党委“把方向”的政治引领力，要牢记“央企姓党”，心怀“国之大者”，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持用马克思主义原理指导企业改革发展具体实践，大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在服务经济社会发展大局、推动乡村振兴上尽好央企责任、贡献央企力量。

发挥党委“管大局”的科学决策力。要把党的领导融入公司治理，推进党建进章程，实现党组织领导作用的组织化、制度化、具体化。要不断完善“三重一大”决策机制，研究制定决策事项清单、前置研究讨论事项清单和示范文本，防范前置泛化、权责不清问题。要通过“三重一大”决策，党委积极主动地参与企业重大问题决策，及时研究并提出切实可行的意见和建议，从而保证党和国家的方针政策在企业的正确贯彻和执行。

发挥党委“促落实”的组织落实力。要深入贯彻落实国企党建会“四同步四对接”要求，推动党建工作与生产经营融合促进，将党建部门的组织统战职能、干部管理职能、思想宣传职能、党员教育职能、党内监督职能等与业务部门进行深度融合，从体制机制、组织设置、人员协同上进行深度融合，充分发挥党对各项业务工作的全面领导，为企业高质量发展举旗定调、把握方向。建立完善领导人员基层联系点制度，确保管业务的同时也要抓党建。

（二）提升支部战斗力是筑牢高质量发展的组织根基，需推动组织优势转化为发展优势

党支部班子是关键。以打造“三懂三会三过硬”复合型领导干部为目标，加强党支部委员的培训培养，建立实施党组织书记抓基层党建述评考工作，发挥好书记“第一责任人”职责和支委助手作用。注重班子协作，明确分工，构建“书记带头抓、班子合力抓、人人参与建”的工作格局，建立对支部委员的考核评价机制，充分调动支部委员、党小组长、全体党员的主观能动性。

党员队伍建设是保证。要强化党员教育培训，严格落实“三会一课”制度，拓展教育资源和平台，与时俱进学习宣传党的创新理论，提升党员修养素质。创新党建活动载体，开展党内主题实践活动，充分发挥党员在引领企业发展上的先锋模范作用。可结合岗位特点，实施党员的攻关项目、创新项目、技改项目等目标管理，在目标管理中解决生产经营发展重难点问题，同步搭建党员创新工作室、党员攻关工作室等平台，充分调动党员干事创业激情。

党建目标管理是抓手。推行支部晋位升级制，以党支部标准化建设为抓手，实施党建任务清单式、全流程、制度化管理。在此基础上，实施星级党支部评选、示范党支部创建、创新标杆支部选树等工程，推进党支部的晋位升级、创先争优，发挥好支部战斗堡垒的硬核内力。构建党建责任闭环制，以党建责任制为载体，强化明责、履责、督责、述责、考责的“五责”工作机制，完善党建工作与生产经营联动的考评机制，推动党建工作由“软指标”向“硬任务”转变，激发支部活力，提升工作实效。

（三）提升干部执行力是推动高质量发展的关键力量，需树立鲜明导向建设高素质干部队伍

树牢鲜明选用导向是金钥匙。要坚持党管干部原则，突出政治标准，细化评判标准，从政治素质、业务能力、综合素质、作风表现、发展潜力、工作实绩等方面，科学界定干部量化具体化的具体标准，同时把职工评价纳入干部的选用因素。健全完善优秀年轻干部选拔使用机制，打破论资排辈，大胆提拔使用有能力有担当的优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构，健全完善多渠道多领域发现、推荐、选拔干部的办法，保障选择上有空间、使用上有梯队。

摆正干部培育导向是重要砝码。要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，制定年度干部教育培训计划和述评考制度，着力提升干部综合能力素质。要注重干部执行力建设，培育提升执行前的理解力、执行中的贯彻力、执行后的评估力，强化吃劲岗位、关键岗位锤炼和交流培养，让干部在急难险重任务中接受政治考验和实践历练。突出增强“一专多能”能力，实施专业技能提升计划，采取集中培训、挂职锻炼、专业学习等方式加强专业能力培训，培养复合型人才干部队伍。

坚持正向激励导向是强针剂。要建立健全考核评价机制，构建不同领域、不同层级、不同岗位干部的分类考核指标体系，在抓好德、能、勤、绩、廉等共性指标考核的同时，突出个性化指标考核，多方位精准评价干部。优化考核方式，打破单纯依托查台账、听汇报等固有方式，拓展运用民主测评、专项调研、民意调查等方式，综合突出表现和实际成效，把好干部选出来。强化结果运用，发挥考核的正向激励作用，激发干事创业热情。