推动甘肃省数字经济与实体经济深度融合发展的路径研究

索叶静

（兰州财经大学 甘肃兰州 730020）

1 引言

近年来，随着5G建设、云计算、区块链、AI等新型信息与通信技术不断渗透到中国当代经济社会发展的各个领域，全国各地竞相出台了数字经济与社会发展规划，并制定了相关的经济激励优惠政策。数字经济作为新兴的经济类型，必须发挥其在最重要的生产要素资源上的优势与整合功能，把数字经济的成长过程中的新内容整合到实体经济的各个领域，进而增强实体经济的创新能力和发展的新契机，建立以数字经济为驱动力的经济成长新形态体系。当前，数字经济发展势头正足，数字经济的发展离不开信息技术，而实现信息技术与实体经济有效融合是未来中国数字经济发展的关键所在，也是未来甘肃省经济高效发展的必经之路。

“十三五”期间，甘肃省在构筑数字基础设施中加快升级，5G网络基础设施覆盖率逐渐提升，互联互通能力得到很大改善，逐步形成以兰州新区互联网数据专用通道为基础、连接金昌、酒泉、天水等市的高速网络链路。一批互联网龙头企业和新进企业在甘肃各地落地，为加速推动甘肃信息产业发展起到了有力的支持作用，大数据中心的布局建设实现跨越式发展和产业数字化不断深入发展。当前，甘肃省在推动数字经济和实体经济融合路径方面仍存在一些困难，这些困难正是甘肃省“十四五”规划中亟待解决的。

2 数字经济的内涵

数字经济以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。数字技术的持续突破使得其成为一种应用型科学技术和主要的产品要素，被广泛地运用于市场经济的各个行业，提升了全部要素产出质量，给当下数字经济带来了全新的成长空间。同时，信息技术所具有的基础性、广泛性、互补性等特点，引起了中国现代经济的跨越式增长，并促进了经济质量的提高。

数字经济作为一种新兴的市场经济形式，必须发挥它在重要生产要素配置上的优势与整合功能，将数字经济成长进程中的新成就融入实体经济运行的各个领域，进而增强实体经济运行的基础创新能力中的新动力，从而建立以数字经济为驱动力的经济社会成长新形态。在甘肃省对数字经济发展的整体战略推动过程中，将数字经济和实体经济深度融合是未来甘肃省数字经济蓬勃发展的关键所在，同时也是未来国家经济高效增长的必然趋势。

3 甘肃省数字经济发展现状和限制因素

3.1 发展现状

目前甘肃省数字经济的后发优势依然强劲，随着本省数字经济与实体经济融合发展，实现规模和效益逐渐稳步提升，5G信息基础设施建设日益完善，产业数字化和数字产业化转型取得了积极进展，与此同时，政务部门也在加快推进政府数字化治理体系，为了保障甘肃省企业数字化转型顺利开展，先后出台了《甘肃省数据信息产业发展专项行动计划》《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》《甘肃省数字经济创新发展试验区建设方案》《甘肃省“上云用数赋智”行动方案(2020—2025年)》等一系列政策保障措施。

3.2 限制因素

其一，产业规模小。相比传统的第一、三产业，数字经济产业规模相对较小，而且相应的产业配套能力较低，区域间、城乡间数字化发展不平衡。2020年，甘肃全省数字经济核心产业占总GDP比重约为2%左右，相较于全国平均水平来说低近五到六个百分点。许多中大型企业受到技术限制，因而在进行数字化转型方面出现了问题，而这些企业大多是因为对数字经济的理解浅薄，无法认识整个产业链对企业影响和深度挖掘能够实现中全生命周期的产品的数据价值，借此达到降低生产成本、增加产品效益的结果。

其二，创新能力不足。甘肃省缺乏具有行业影响力的领军企业和数字平台型企业，部分数字企业创新能力有待提升，各产业集聚水平较低，没有形成明显的创新效应。2020年，省内企业申请数字经济领域相关专利3017件，仅占全国的0.35%。

其三，现有数据利用率较低。已建成的大部分为中小型数据中心，尚未形成集群化、规模化并加以利用和使用，导致现有的数据价值并未得到有效挖掘。如何有效利用已经得到的数据进行数字化管理仍是正在进行产业数字化转型中的企业面临的重要问题之一。

其四，数字资产的所有权归属及业务划分较为模糊。数字经济要求数据的拥有者将数据详细信息等传递至第三方网络平台，一旦在此过程中没有对数据信息的安全做出相应的保障措施，就容易产生一系列的网络安全问题，与此同时数字知识产权也很容易产生所有权纠纷，使数据拥有者在这个过程中变得无法确定。

其五，跨界复合型专业人才稀缺。随着目前信息技术的发展，对于专业型人才的招募显得尤为重要，在省内大中型企业进行数字化转型的大浪潮中，不仅需要熟悉通信技术的基础型人才，也需要同时掌握制造业数据挖掘的复合型人才。人才缺失也是制约甘肃省当前发展的关键所在。

3.3 数字经济和实体经济的相互作用机制

3.3.1 数字产业为实体经济提供基础设施

数字产业，包含各种智能化的基础设施，而这些基础设施正是实体经济数字化转型的关键所在。新兴的人工智能、区块链、云计算等新技术在科技层面实现了重大突破，新一代的无线网络在乡村建设中得以普及，逐渐实现了网络化，近年来，5G发展步伐日益加快，已经逐渐进入我们的日常生活中，万物互联的综合基础设施正在形成，这些都为实现产业数字化转型创造了无限可能。

3.3.2 数字经济支持实体经济进行数字化改革

由于数字技术逐渐进入各行各业，每个产业说都在进行着不同程度的数字化转型，数字技术的合理运用不仅能提升制造产业的生产效率，促进商品在供应链上的高效流通，并且在以较高的增长速度不断进行扩张，由此展现出数字经济融合实体经济发展的强大生命力。以当前转型最大、发展较快的农业来说，从智能化的播种、灌溉，再到有人工智能参与的智能化生产，最后通过数字化平台对商品进行销售、运输和送达，这些都充分展示了数字经济正在加速产业结构的转型。

3.3.3 实体经济为数字经济的发展提供经济基础

经济增长主要来源于实体经济的发展，维持传统产业的健康稳定的发展，才能更好地实现对各产业的数字化转型，让传统企业向更智能化、高效化的方向继续前进，数字经济的发展只有融合传统产业才能显现出其优势，进而实现实体经济和数字经济共同发展。

4 推动数字经济和实体经济深度融合的路径研究

4.1 完善对数字网络基础设施的布局，推进“数字丝绸之路”建设

实体经济的发展离不开数字技术的支持，随着甘肃省多个数据中心的建设完成，甘肃省数字化基础建设目实现了跨越式发展。其中“东数西算”工程对甘肃省乃至西北地区都有着重大影响，随着人工智能的高速发展，算力可以说成为当前经济发展的重要基础设施，“东数西算”工程的实施不仅能解决东部地区算力紧张的问题，也能使得在长产业链条上的数据中心持续发力，有力地带动上下游产业的投资。算力设施是数字经济健康发展的基础，对目前甘肃省推动数字经济健康发展起着关键作用。

同时，还要加强与“一带一路”周边国家的电子商务合作往来，抓住当前数字化发展机遇，共创新的模式和机制，找寻当下适合甘肃发展的新方向。通过与周边国家一同创立数字丝绸之路，提高新经济产业与周边国家达成合作的新起点，进一步将本省数字经济和实体经济融合推向新的高度。

4.2 布局省内各产业进行数字化转型升级，打造智能制造产业集群

聚焦农业生产、加工等环节的数字化转型行动，加快推进信息化、物联网、新一代人工智能、区块链技术在农业生产运营中的融入使用，引领农业生产者使用新一代数字信息技术进行农业生产经营、农作物植保、病虫害防治、农机作业等；加强对围绕沿黄河流域、河西走廊、陇东地区三大产业聚集带的空间布局，加强对石油化工、电力、冶金、装备制造业等重点产业的转型升级，加快建设智能装备制造产业聚集区，全面提升中小企业数字化管理水平，建立以数字化生产为驱动力的现代化新型工业体系；面向金融服务、交通、节能环保等产业，进一步充实数字科技应用场景，促进智慧物流、智能交通、数字金融等发展新趋势，推动建设电商、物流金融服务、科技创业、环境能源交易等服务平台，推进第三产业服务业的数字化发展。

4.3 建立健全跨平台数据资产流通机制

政府继续建立健全跨平台数据资产流通机制，实现数据资产在开放性的交流互动平台的获取，实现数字资产数据的沟通互动，将多元化的数据资源加以整合，将现有的网络资源与产业创新和变革的每一个步骤相适配。政府还要进一步加强与网络平台企业的协同合作，搭建数字和智能一体化的新型经济发展结构，提升对数据资产的深度挖掘，为将来市场开发提供更高层次的可利用价值空间，建立更为完善的低污染、高效、绿色的市场经济新发展生态模式。

4.4 降低资源贡献成本，推动区域经济协调发展

首先，立足于各主要的区域性城市数字建设发展的特点，使地方区域经济资源成为地方特色和资源优势，以达到所在城市之间，跨地区、跨区域和周边地区的经济共享，继而提高区域间的资源利用效率，以达到同步协调发展的战略目标；其次，将发展的眼光投放到重点企业及特色产业行业中，建立并完善产业链，带动周边区域和上下游产业协调一体化发展；最后，政府还需要向参与经济活动的企业和市场主体提供跨领域、跨区域、跨层次的公共信息资源共享服务，让参与经济活动的主体能够更加便捷地获取到来自技术创新、科技创新和数字经济发展的红利。

4.5 加快引进高水平的信息技术人才，对平台建立和数据处理做出贡献

结合省内各区域发展的实际情况，创立应对实际情形的科研项目，出台一系列优惠政策，同时结合当地的高校、科研单位等将注意力转向培养数字化经济专业人才，提升人才引进的福利加大对企业的扶持力度。将培养高水平信息技术领域的专业人才，作为城市化经济发展的重点规划目标，如引进编程、AI、大数据分析、通信、云计算等科技型人才，将人才引进加以整合后再投入城市化经济建设工作中去，弥补一部分中小企业人才缺口，将甘肃省数字经济发展向良好的方向推动。

5 结语

甘肃省政府在《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》中提出，要紧扣打造东西部算力资源调度技术发展科技先导区、全域经济数字产业发展转变成为样板区和社会治理创新应用示范区的目标，按照“技术创新引领、融入经济社会发展、惠民便民、开放合作、安全可靠”原则，以推动数字产业化、产业数字化和全要素数字化转变为主线，加速推进信息技术与实体经济特别是与制造业的深度融合，夯实数字经济社会快速发展的基础，推进平台经济实现规范化和稳健发展，着力推进数字政务、数字产业、数字经济社会、“数字丝绸之路”建设，促进治理方式现代化。尽管甘肃省已经在“十三五”期间实现了数字经济与传统产业的初步融合，但仍存在诸多问题，未来，甘肃省要主动转变经济社会发展思路，利用好当下区位优势和广阔市场前景，积极推进丝绸之路大数据信息平台搭建，加强与周边城市和国家的合作，积极引进省外和国外高新技术企业在甘肃省内落地生根。力争将省内企业数字化转型和产业数字化发展推向一个新的高度。