新常态下加强事业单位党建工作的若干思考

文/姚家蓓（江苏省盐城市大丰区疾病预防控制中心）

事业单位合理推进党建工作，有助于提升员工政治思想水平，激励员工自主投身于岗位工作，推动事业单位长足发展。所以，事业单位各级领导必须正确认知党建工作价值，全面了解党建工作落实存在问题和不足，并有针对性制定解决措施，提升党建工作开展效能，充分发挥党建工作特有作用，促使事业单位为社会发展提供更多优质服务。

一、新常态下加强事业单位党建工作的意义

（一）有助于落实党十八大精神

党的十八大精神明确提出为人民服务，强调群众发展路线，特别是在开展基层各项服务工作时，要以基层群众现实需求为基础，一切从群众利益出发，坚持为群众服务，落实十八大精神。唯有坚持为人民服务的信仰，事业单位内部各项工作才会落实到群众中。所以，强化事业单位思政意识，优化党建工作，有助于落实党的发展方针和政策，符合中国现代社会发展的新常态。共产党既是执政党，又是国家不可缺少的经营者和政策制定者，事业单位党建工作可以带动其他单位思想工作落实，推动社会经济高速发展。因此，事业单位必须明确自身党建工作价值和重要性，贯彻落实党提出的基本方针与政策，搞好群众关系，充分发挥党的表率作用，继而为人民提供更好服务。

（二）有助于推动国家快速发展

我国正处在发展重要阶段，若想在不断变化的环境下发展社会经济，获得优异成绩，事业单位则要给予党建工作应有重视，提高员工思政觉悟，引导市场发展方向。从本质角度来讲，事业单位同国家发展联系密切，其工作水平和质量决定着社会经济发展，甚至还会对国家部分建设工作形成影响。但是，事业单位党建工作内容复杂烦琐，管理者必须积极践行各项工作，呈现事业单位特有指导作用，帮助社会各行业发展进步。在实际工作开展进程中，事业单位领导和管理者应积极改变自身观念，关注时政热点，以群众现实需求为依托，创新党建工作形式，完善党建工作内容，使其符合人民生活和国家发展需求，获得伟大成就。另外，基于新常态背景下，事业单位发展面临更多挑战和问题，若想在市场立足，事业单位必须大力推行党建工作，加强相关工作开展中力度，及时发现并处理党建工作开展存在的各项问题，为自身日后创新性发展奠定扎实基础。事业单位和国家联系密切，二者相辅相成，相互影响，事业单位在开展党建工作时，还能防止社会滋生各类问题阻碍社会建设，这对推动国家高速发展具有重要现实意义。

二、新常态下加强事业单位党建工作现状

（一）党组织构建欠缺

首先，事业单位领导和管理者对单位存有错误认知，认为单位规模较小，不缺少党员。此种错误认知便忽视了吸纳优秀党员，使得单位党员基础愈发薄弱。并且，在人员招聘中，也仅仅是以职位技能与工作经验为主要招聘标准，忽略“是否为党员”必要招聘条件，以至于党员后续补充不足。长此以往，造成恶性循环，单位党员数量不断减少。根据相关调查可知，有些事业单位因党员吸纳热情和自主性不足，加上招聘不注重等因素影响，在创建党组织时，经常发生无人可用与数量不足而难以成立党组织的问题，严重阻碍单位党建工作正常推进。其次，有些员工党务工作经验匮乏。成熟优秀的党务工作者要熟练掌握党务工作流程和政策。然而在事业单位中，领导和员工过于重视党建职业技能培训，使得员工对新常态下党的方针和政策一无所知，影响其工作质量和效率提升。在此背景下，单位创建党支部，面临的主要难题就是缺少优秀的党务工作者。有些单位会选择草草组建，党务工作者借助翻阅相关资料开展党建工作，此种工作方法阻碍了事业单位内部党建工作长足发展，更严重还会影响事业单位本身职能发挥。

（二）党建重视度不足

在事业单位中，尽管各级领导和管理者均将党建工作作为核心，但纵观相关工作开展现状得知，该板块依旧存有较多问题。进一步来讲，即单位干部与党务工作人员对党建工作缺少应有重视，将党建工作看作“表面工作”，难以把党建制度贯彻落实，更何况充分发挥党建工作指导作用。单位领导和干部的错误认知，约束了党建工作正常发展。例如，当事业单位发生重大问题和发展困惑时，党的方针与政策便可发挥特有的指导作用，为单位“疑难杂症”解决提供可行性方向。然而，如果对党建工作缺少正确认知，便容易造成单位思想指导和党的政策相悖离。由此可见，党建工作在事业单位发展运行中占有重要位置，若是单位领导和党务工作者未能给予党建工作高度重视，便无法保证党建工作发挥应有效能，也不足以推动事业单位更好发展。另外，新常态下，不管是任何工作，均要与时俱进，推陈出新，事业单位内部党建工作开展亦是如此。但立足当前党建工作开展现实而言，单位党务部门缺少创新，墨守成规，甚至党务工作者也秉承得过且过的态度工作。长期下去，党建工作开展定然会落后时代发展脚步，难以为社会各界提供所需服务。

三、新常态下加强事业单位党建工作的策略

（一）重视学习教育，强化思想建设

首先，加强理想信念教育。事业单位党组织需要组织员工学习国家领导人重要讲话精神、全会精神和中国特色社会主义理论体系，深化员工对党的理论和基础方针的了解。纵观事业单位党员干部实际思想状态，单位应加强理想信念、党史与形势政策教育，要求党员干部跟党走。在这一过程中，事业单位还要明确互联网优势作用，互联网的及时性和便捷性特征，打破空间禁锢，完善了党建工作方式和制度，为单位党建升级更新插上信息的“翅膀”，向更高处迈进。但是，事业单位在将互联网与党建工作融合方面，依旧处在各自为政的独立状态，资源整合不足，尚未构建“一盘棋”完整工作格局。为改变此种情况，事业单位要整合各项资源，建立数据库，统一标准，借助QQ群和微信群等媒介，加强单位党员干部理想信念教育。其次，开展培训工程。第一，将创建高素养、高水准党员干部团队作为重点，围绕党建工作，制定专项培训计划，严格培训标准和要求，推进党务工作团队专业化建设，构建长效培训机制，继而创建一支专业素养高、理论知识储备丰富、对党忠诚的党务工作团队。第二，加大“一岗双责”人员业务培训力度。“一岗双责”人员责任重大，以“两学一做”教育活动为基准，彰显理想信念与党风廉政教育，加强党建基础知识和党务工作流程等内容培训，提高人员综合能力。第三，灵活运用新兴媒体工具，建设网络党校，开展全员培训教育活动，营造人人参与、人人学习的良好氛围。最后，加强思想宣传。借助榜样力量，在事业单位党建工作开展中发现并推广先进典型，尤其要注重挖掘身边典型，同时推出有质量、有价值的新闻报道，潜移默化影响单位党员干部，使其在无形中提高思想认识，为党建工作正常开展提供助力。

（二）坚守纪律规矩，落实从严治党

首先，落实“两个责任”。事业单位党委要明确自身在党建工作开展中的主体责任，系统研究党建尤其是党风廉政建设工作，并向上级党组织与机关部门传达责任落实情况。而纪委则要承担好监督责任，全面监管权力集中、资源富集的部门，尤其要注重监督领导履职行权，及时发现利益输送和腐化堕落等违法行为。事业单位党组织要履行好下述几种权力：引导推动权、决策参与权、选拔任用主导权、干部监督权、职工权益保障权和文化建设领导权，只有将上述几种权力贯彻落实，单位党建工作才能有序推进。其次，巡视整改共同推进。推行巡视工作，是国家党组织加强党内监督和党建的关键部署，更是落实反腐败工作主要途径。在2015年，我国党中央颁布了《巡视工作条例》，以党风廉政建设及反腐败斗争为核心，围绕“六大纪律”，在机构设置和工作原则等层面展开创新，全面呈现从严治党提出的新要求。以河南省为例，当地建立巡视组，对全省企业展开专项巡视，通过系统调查，反馈对应意见和问题。而当地事业单位也要对所有问题进行分析，制定完备整改方案。创建工作台账，确定责任人以及完成时限。尽管经过整改，大多问题均得到有效解决，但依旧存有“硬骨头”。为彻底解决，巡察组必须开展攻坚战，遵循标准不降、措施不松原则，集中时间、力量进行整改，保证在规定时间顺利完成整改任务。最后，贯彻《准则》与《条例》。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》简称《准则》与《中国共产党党内监督条例》简称《条例》，是党员干部要遵循的行为守则，也是中央组织管党治党所提出的新要求。事业单位党员干部必须系统学习，自主践行，按照要求做好宣传、明确责任、贯彻到位。具体实践如下：一方面，多渠道宣传。加大《准则》与《条例》教育力度，要区别于一般性文件，将组织学习宣传作为契机，强化党员党规和党纪意识。同时，事业单位党组织和党员，要将《准则》及《条例》内容学习作为重要任务。另一方面，灵活应用“四种形态”。第一，创新执行方式，将“四种形态”作为标准，融入问题线索管理和案件审理全程，分类处理；第二，拓展监督举措，优化组织制度，让巡视与派驻监督实现全覆盖，及时发现并处理问题，高效阻断违纪行为，减少违法立案审查数量。第三，加强责任追究。新常态下，践行《准则》及《条例》，事业单位党委要承担好主体责任。不管是党的组织、政治、廉洁纪律，还是群众、工作与生活记录，均要明确主体责任，根据《准则》要求，健全主体责任配套制度。

（三）夯实基层基础，做好强基固本

第一，配强班子。十八届六中全会明确提出，从严治党应以领导干部为入手点，抓住“关键少数”。单位领导团队就是单位的“关键少数”，推行党管单位，即管理好各级领导干部，造就对党忠诚、清正廉洁、治理有方的领导干部，如此才能为单位党建工作质量提升和稳定发展提供扎实组织保障。高度重视事业单位党组织领导选任工作，根据开展培训班和上党课等模式，提高单位党组织领导政治理论素养与党务工作能力，促进党建工作高质量开展。第二，建好队伍。以基层职工和专业技术骨干为重点，加强“党员发展”和“智慧党建”开展力度，落实管理动态化、教育常态化。优化激励帮扶制度，关心老党员和困难党员，提高党员对单位党组织的认可与归属感。第三，加大投入。结合事业单位发展现状，加大资金投入力度，创建党组织活动空间，完善党建经费支持机制，根据党建工作开展需求适当增加，保证党组织有钱办事。同时，争取上级组织拨款，依托党建工作开展需求，足额拨付相关经费，有效弥补党建工作经费不足问题。第四，建设网络平台。针对事业单位而言，要想保证党建工作顺利推进，必须以新常态社会发展趋势为依托，建设网络交流平台，为单位监管制度推行和任务落实情况了解提供诸多便利。在具体建设中，单位可利用微信公众号和网络平台加快党建工作开展速度，使员工能够充分掌握单位发展状况，知晓党建动态。而且，根据网络平台发布党建信息，党员干部能够和员工展开互动沟通，采纳员工看法和意见，优化党建工作。

当然，在建设网络平台时，还要注重传播宣传单位规章制度，加深员工对单位规章制度的了解，规范员工工作行为，提高工作质量。同时，员工还能在网络平台发表自身对党建工作的看法，为单位未来长足发展提供可行性参考依据。通过合理采纳员工意见，有助于完善党建工作制度，提高党建工作开展透明度，提升党员干部公众信誉，推动单位党建发挥应有效能和价值。

（四）扩大宣传范围，优化工作制度

基于新常态下，事业单位为更好适应经济发展环境变化，拓展业务范围，提高服务水平，将工作重点放置于单位发展建设上，忽视党建工作。另外，部分事业单位在推行党建工作时，未能根据新常态下国家相关组织提出的新要求和新理念开展党建工作，使得党建工作内容与形式存在诸多不合理性，尤其在宣传方面，存在宣传范围狭窄和工作环节缺失等问题。鉴于此，事业单位在推行党建工作时，首先要扩充工作宣传范畴，依托员工岗位设置情况和工作模式，明确党建工作对员工工作时效性产生的影响，并将此作为评判党建宣传工作效能的指标，拓展宣传范畴，加强员工对党建工作价值和重要性的了解。其次，在推行党建宣传工作时，要想提高宣传力度和影响力，可把党建工作同员工岗位职责有机结合，同员工工作内容有机联系，让党建工作思想和理念落实到员工工作流程中，使员工在工作实践中认知党建工作，引导员工积极参与党建活动，提高工作开展成效和质量。另外，新常态下，事业单位要想大力推进党建工作，便要建立完备的党建工作制度，该制度建立主要目的是为防止工作内容的无效化和流程形式化，使单位明确党建工作重点，落实工作要求与规范，为推动党建工作高质量推进提供扎实制度保障。一方面，党建工作者要根据员工现实情况与新常态下社会对党组织建设提出的新需求，完善并升级党建制度，使其具备时代特征，充分满足新常态下事业单位发展需求。另一方面，在安排党建制度和落实制度细则时，党建工作人员要将党建制度融入单位日常各项工作中，加深员工对相关制度内容和目标的认识，准确把握，并在岗位工作中严格遵守，充分发挥党员带头作用，为事业单位注入更多生机和活力，让事业单位各项工作符合时代特征要求。

四、结语

新常态下，党建工作属于长期性工作，并非一蹴而就便能获得较好成效，需要事业单位根据党中央政策方针及要求，依托自身实际，加强制度建设和规范管理，如此才能夯实党建工作开展基础，全面发挥党建特有引领作用，提升党建工作落实成效，助力单位长足发展。但在具体落实中，依旧存在诸多问题，这就要求事业单位紧跟现代社会发展脚步，加强执政能力建设，坚持走群众发展路线，从而为社会主义建设与国家发展提供优质服务。