生态振兴背景下金银花产业融合发展路径探究——以山东省平邑县为例

王 军，徐梦馨，鲁玉成，张 谦，冷 鹏

（1.临沂科技职业学院，山东临沂 276000；2.浙江大学山东（临沂）现代农业研究院，山东临沂 276000；3.平邑县郑城镇农业技术推广站，山东临沂 276000；4.临沂市农业科学院，山东临沂 276000）

0 引言

在乡村振兴战略背景下，农村一、二、三产业融合发展是解决好“三农”问题的重要举措，是推进乡村生态振兴、农业供给侧结构性改革的主要抓手。从生态文明建设和农业农村可持续发展以及人与自然和谐共生的角度来看，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，乡村生态振兴在乡村振兴中居于基础性地位，也是乡村振兴的应有之义及重要组成部分[1]。实现农村一、二、三产业融合发展，对生态环境保护、发展生态旅游等意义重大。农村一、二、三产业融合发展有多种路径，其一就是农业产业化集群性融合，即以农业产业化集群或产业区为依托，形成农村第一、第二、第三产业空间叠合、集聚集群和网络发展的形态[2]。已有实践证明，农村产业的有效融合发展可使农村产业链更加完善，并且有助于提升产业附加值，可为农村创造更大的经济效益[3]。

金银花为忍冬科植物忍冬（Lonicera japonica Thunb.）的干燥花蕾或带初开的花，具有清热解毒、疏散风热的功效[4]。金银花在我国分布范围广泛，在山东、河南、河北、湖北、江西等地均有种植，山东平邑、河南新密为金银花的产区[5-6]。金银花具有很高的药用价值和经济价值，广泛应用于中药药品、茶饮保健、养颜美容等领域。平邑县金银花产业具有悠久的历史，是全国最大的金银花主产区，已经成为该县的支柱产业[7]，平邑金银花产业具有极强的现实融合发展需要。本研究从保护农村生态环境视角出发，分析金银花产业三产融合发展的基础条件，旨在探索生态振兴背景下适合本地区发展的产业融合发展之路。

1 平邑县金银花产业三产融合发展优势

1.1 自然生态适宜，栽培历史悠久

所有产业的发展都应该立足于生态环境[8]。金银花是喜温暖耐寒的植物，生态适应性较强，具有喜阳、耐阴、耐干旱、耐积水、耐瘠薄和耐寒冷的特点[9-10]。有研究表明[11-12]，在砂壤土且土层厚度在60 cm以上、坡度平缓且小于15°的阳坡、半阳坡较适宜金银花的生长，充足的光照有利于提高金银花药材的产量和质量，充足的水分有利于提高金银花的产量。平邑县位于山东省东南部，介于东经117°25′～117°56′，北纬35°07′～35°43′之间，地势南北高、中间低，地质构造复杂、地貌类型多样，山地面积占比达85%，具有典型的丘陵山区特征，北部蒙山山脉通风性好，光照充足；属季风区域大陆性气候，具有冬季寒冷、夏季炎热、光照充足、无霜期长的特点。土壤主要呈酸性，包括褐土、棕壤、砂浆黑土等类型，土壤类型多样，有机质丰富。平邑县的年日照时数在2589 h左右，日照率58%，平均年降水量约为784.8 mm[9]。平邑县自然生态环境适宜，十分适宜金银花的生长。据清光绪二十二年（1896年）编修的《费县志》（平邑县原属费县辖区）载：“花有黄白，故名金银花，至嘉庆（1796—1820）初，商旅贩往他处，辄获厚利，不数年，山角水沿栽植几遍”[13]。据此可以断定，当地人工栽培金银花历史已有200余年。当地金银花栽培历史悠久，积累了一套成熟的金银花生产栽培技术。有研究表明[14]，平邑金银花绿原酸含量≥4.5%，木樨草苷含量不低于0.05～0.1%，水分不高于10.5%，远高于《中国药典》中金银花绿原酸不得少于1.5%、木樨草苷不得少于0.050%的标准。平邑县绝佳的自然生态条件和悠久的栽培历史造就了当地金银花产业发展的优势。

1.2 金银花商贸工业基础扎实

经过多年发展，平邑县金银花商贸工业已形成一定规模，普遍采用“企业+基地+合作社+农户”的生产模式。现有金银花种植合作社320家，规模以上流通加工企业152家，良好生产规范认证企业9家，产品供应规范认证企业15家，建设金银花产业技术推广科研机构5个，合作机构13个；全县金银花种植面积达4.33×104hm2，年产干花1.8×104t，年产值45亿元；建成国家良好农业规范认证基地3.47×103hm2，绿色食品原料标准化基地6.67×103hm2[7]。先后培植了蒙阳药业有限公司、山东岐黄中药饮片有限公司、山东九间棚药业等38 家龙头加工企业[15]。其中郑城镇作为平邑金银花的主产区，栽培面积已占据平邑县及周边地区总面积的70%，全镇有95%的农户从事金银花种植。平邑县现拥有全国最大的金银花交易物流中心，年可吞吐以金银花为主的道地中药材1万余吨，交易额达到15亿元以上，占据了全国金银花交易量的60%。此外，中国金银花物流港（郑城）建有互联网+实体的道地中药材特色电商运营平台，对全国金银花交易价格具有重要指导意义。

1.3 乡村生态旅游产业形势良好

发展乡村旅游能够契合和服务新时代国家发展战略，推动更多资本、信息、技术等要素向乡村地域空间流动，促进农村一、二、三产业融合发展[16]。平邑县旅游资源类型丰富、数量较多，共有国家级景区4个，分别为5A级景区蒙山风景区，4A级景区天宇自然博物馆、3A级景区九间棚旅游区、2A级景区曾子山旅游区，知名景区有归来庄金矿地质公园、黄桃之乡旅游区、观音山旅游区、彭泉漫游谷、唐村湖、香山枫谷、太皇崮、苏家崮等20余处景区景点。平邑县利用独特的自然、生态、文化和历史资源，将休闲农业、乡村旅游与美丽乡村、旅游景区、特色小镇有机结合起来，为金银花产业+旅游开发提供了有力支撑。平邑县旅游资源情况见表1。

表1 平邑县旅游资源情况

2 平邑县金银花产业融合发展中存在的问题

2.1 产业体系建设亟待完善

目前，平邑县金银花产业发展面临生产组织化和规范化程度、产业设施配套、资金人才技术等生产要素支撑不足的一系列产业体系建设问题。虽然普遍采用“企业+基地+合作社+农户”的生产模式，但仍存在大量散户种植的情况，且部分农户品牌意识薄弱，盲目追求短期效益，在生产过程中不注重对品种的培育保护，盲目更换品种，导致品种混杂。部分生产者生态意识不足，生产中一味地追求产量，不注重生产的安全性和产品品质，过量使用农药化肥，造成产品农药残留、环境污染、产品品质参差不齐等问题。

2.2 产业化发展程度不足

平邑金银花产业发展程度不足，主要为以下几个方面。第一，平邑县金银花生产企业普遍规模偏小，主要以合作社及个体经营为主，生产体量小，企业增效缓慢，缺乏龙头企业对产业的带动作用和对品牌的建设作用，导致产业集群效应难以发挥。第二，加工粗放、精深加工科技含量不高，产品种类不多，很难提升金银花产品的附加值，使得产品的品牌效应不能充分释放。第三，生产的金银花主要以原材料和初加工产品的形式在市场上流通，一是定向销售给医药、食品、化工等企业，二是通过批发的方式销售流通，处于金银花产业的底层，生产者的利益得不到预期的回报。

2.3 产业融合不够紧密

山东农村产业融合的发展程度较为脆弱，在大多数农村，都是以第一产业为主，与第二、第三产业共存，但是相互独立，只是存在外部的或者表面的联系，产业链条短，难以提升农产品竞争力[17]。平邑金银花产业发展中也存在相同的问题。第一，金银花产业融合受到产业化发展程度不足的限制，导致第一、第二、第三产业未能有效对接，产业链短，产品附加值低。第二，缺乏与地域文化的结合，未能深入将金银花产业建设与自然景观、历史文化、红色文化、民俗文化等地域特色文化有机结合，建设中同质化严重，缺乏特色、亮点。第三，产业融合的最大困难在融资，资金制约了产业融合的发展，当地缺乏大型产业融合项目，使得“平邑金银花”品牌潜能未能有效激发。

3 生态振兴背景下金银花产业融合发展策略

3.1 加强金银花生态产业体系建设

农村一、二、三产业融合发展实质是以绿色发展为引领，把绿色发展贯穿于农村一、二、三产业融合发展各环节、产业兴旺全过程，所以产业融合首先当然是以生态农业为基本立足点[18]。平邑县特色产业优势是金银花资源，因此要依托平邑金银花道地药材的产业优势，延伸产业链条、壮大产业集群。一是通过创新农户土地流转、入股或委托管理等方式，促进金银花种植基地土地集中连片，激活土地资源要素。二是将现代生物技术通过产业融合向金银花产业渗透，积极推广绿色生物防控技术，广泛应用于金银花标准化种植基地。三是通过实行统一机制、统一品种、统一防控、统一干燥、统一检测、统一购销的“六统一”标准化管理，对农药化肥实施减量控害，降低资源消耗和排放，促进农业优质、高效及可持续发展，提升环境生态宜居能力[19]。四是强化品牌意识，擦亮用好“平邑金银花”道地品牌，采用现代农业加工技术和工艺生产金银花系列产品，通过提高标准化、品牌化、信息化水平，确保金银花系列产品质量安全，做强做优有机金银花主导产业，实现循环经济效应。

3.2 打造金银花特色农文旅小镇

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，鼓励实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推动科技、人文等元素融入农业。需要按照生态振兴要求实施一、二、三产业的生态化改造和转型升级[20]。平邑县金银花小镇的建设要坚持以绿色为底色、底线，推动金银花农业绿色产业与工业、新兴服务业融合，集居民生活服务、金银花种植加工、休闲观光、采摘体验、研学度假、康体养生综合性于一体。第一，要利用好平邑县的自然、人文旅游资源，从旅游形象、产品、服务、线路等四个方面积极推介“平邑金银花”特色旅游品牌。第二，结合旅游风景区综合开发及美丽乡村建设，重点打造金银花产业综合园，特别是金银花药业种植园、金银花科研合作基地、金银花博览馆等项目的建设，促进金银花产业农业功能，从提供物质产品向精神产品拓展。

3.3 发挥新型农业主体带动作用

新型农业主体在一、二、三产业融合发展过程中发挥重要支撑作用。阮荣平[21]等通过对全国2615家新型农业经营主体的辐射带动能力分析发现，新型农业经营主体综合带动能力由强到弱依次为农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。因此要积极引导不同类型的经营主体参与到农村的产业融合发展中[22]。第一，继续走“企业+基地+合作社+农户”的金银花产业生产模式，通过政府对产业的引导作用、对龙头企业的扶持，巩固龙头企业与农户形成的利益共同体。第二，通过技术扶持、资金扶持拉动金银花种植基地的规模化、标准化建设。第三，扶持管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场，培育壮大设施基础好、发展潜力足、引领动力强的金银花农产品加工企业，发展专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖金银花产业链条的生产性服务组织。通过打造以金银花龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体，增强金银花产业发展的内生动力。

3.4 加强产业基础建设

近年随着乡村振兴战略项目的开展实施，平邑县金银花产业发展与美丽乡村建设同步进行，乡村环境和道路设施得到极大改善。要重视乡村生态空间的基础设施建设，实现“生产性、生活性、生态性”基础设施融合发展，按照美化、绿化、洁净化要求，推进基础设施由实用型向美丽型转变[23]。一是统筹金银花物流港建设，按照“生产+加工+科技”模式，建设集精深加工、仓储物流、科技示范、管理服务等为一体地金银花生态深加工基地。二是完善交通物流基础设施，规划好金银花主产区道路网、停车场、垃圾污水处理等公共设施建设。三是完善旅游配套设施，按照特色化、品味化、品质化要求，进一步挖掘“平邑金银花”品牌的文化旅游潜能。

3.5 完善利益联结机制

建立乡村生态振兴的长效机制是实现绿色、可持续发展的必然要求[24]。中国特色社会主义进入新时代后，对创新完善农户利益联结机制提出了新要求，要注意科学把握其方向和重点，顺应社会消费结构升级的趋势，增强创新完善农户利益联结机制的系统性、整体性和协同性，加大对家庭农场、农民合作社或相关协会、联盟的支持，优先支持各类经营主体加快发展农业生产性服务业[25]。要围绕乡村发展中的土地、人才等核心要素进行体制机制创新，完善利益联结机制，通过支持农民合作和联合，帮助农民增强在农村一、二、三产业融合发展中的“话语权”。只有以农业为根本、以农民为主体，农村一、二、三产业融合发展才是可持续的。要持续推进“企业+基地+合作社+农户”特色金银花产业模式，以产业为基础、基地为平台、企业为龙头、农民为主体、利益联结为纽带，让重点企业与金银花种植农户成为互惠互利的利益共同体，并在此基础上鼓励进行创新完善，进而扩大推广“金银花种植户入股+保底收益+按股分红”的利益分配模式，让种植户分享加工、销售环节收益，实现企业化运营、基地化种植、股份化收益，辐射和带动农户脱贫致富。